新形势下杂交水稻种子生产基地发展的对策

王晓明 章魁涛 霍建明

种子作为最基本的农业生产资料，其决定着国家温饱问题。随着农业科技的发展，杂交水稻彰显了当代农业科技水平。优良品质的种子来源于基地生产，种子生产基地对于农业生产发展具有重要作用。随着《中华人民共和国种子法》的颁布，中国加入WTO后种子市场将与国际接轨，种子贸易自由化进程加快。

1 杂交水稻种子生产基地管理存在的问题

1.1 杂交水稻品种审定不规范

我国杂交水稻种子品种审定可分为两种，即国家审定和省级审定。国家审定标准较为统一，把关相对严格。省级审定因各省地理情况、气候环境存在较大差异，故各省审定标准须自行把控。各省种子管理站与种业企业关系较为密切，故存在较为普遍的杂交稻品种审定不严，致使市场上杂交水稻呈现品种杂乱现象。不利于好品种的售卖，也不利用品种质量的提升。

1.2 杂交水稻中野质量监管难度大，监管对象“小、散、多”

《种子法》出台打破了原来的杂交水稻种子经营区域割据现象，开放了杂交水稻种子市场。这使得经营杂交水稻种子的企业和个体经营商在数量上得到迅速发展，例如丰乐种业、隆平高科等。但当前，我国杂交水稻市场总体来说呈现出“小、散、多”的现象，为质量监管带来了较大难度。

1.3 质量监管机构重市场监督抽检、情产前、产中质量监控

我国当前杂交水稻质量管理多以抽检方式进行，这种方式存在较大质量偏差。监管机构通过抽检实施质量监督，当抽检时抽取到质量不合格种子，则需要将该批种子作废处理，损失重大。如可及时补救，也可采用相应补救措施。但无论哪种方式处理，都会产生损失。再加上种子质量监管机构对产前、产中质量监管较为放松，常常以走过场进行巡视。故不能够良好的把控种子质量，是种子质量问题堪忧。

1.4 技术人员不足，技术创新难度大

据相关调查表明，种业实施政企分开后，原有种子公司技术人员大多移步种子管理部门，留下的人员大多经验不足。而培养年轻技术人员需经过一段时间，新组建的公司只有向社会聘请技术人员或退休人员，导致种子产量难以提高，质量有待提高。在计划经济下种子公司每年均会组织全省试验，开展技术难点功课。每年均开展年度技术总结，相互交流经验。但在市场经济条件下，品种权属科研部门所有，制种技术相对保密，导致制种技术没有创新，质量得不到保证。

1.5 分散的农村土地家庭承包管理体制、基地难集中落实

生产种子的土地使用权归农户所有，所生产种子的产权当归农户所有，但农户无种子生产许可，而种子企业有生产许可无种子产权。当所生产的种子质量因天气等原因出现波动时，农户往往会将优质种子自留或外流，将劣质种子上交种子企业，增加了种子企业转商风险，客观上影响了种子企业生产基地的稳定性。

2 应对措施

2.1 严把杂交水稻品种审定关

品种审定部门或职能部门要对当前杂交水稻品种进行充分调研，在调研基础上进行品种审定。切实按照公正、公开的原则执行品种审定标准，严控品种审定数量，淡化人性关系，准确做好品种区试工作，及时更换表现不突出的对照品种，将质量不合格的品种淘汰，真正凸显品种优势。

2.2 强化杂交水稻种业质量监管建设

种业质量监管机构需要加大宣传力度，向上级部门汇报，使上级部门充分意识到“杂交水稻种子质量问题，使质量监管部门明晰其重要职责”。使上级部门加大投入、加强软硬条件建设。硬件是指开展检测所需场所，水分、纯度等相关检测，办公及仪器设备等。软件建设包括检测技术人员的培训，健全各项管理制度等。还要融入优胜略汰等竞争及时，使之能够以严谨的态度，先进的技术，良好的服务及声誉提高种业质量，加强监管。

2.3 完善杂交水稻种子产前、产中质量监管

杂交水稻种子产生质量问题大多是因为产前、产中质量不到位造成。故为提高种子质量需加强产前、产中的质量监督管理，重点做好质量监管，杂交水稻种子生产基地的隔离检查，花检和抽检工作十分重要。但当前，产前、产中检查不像市场监督抽查那样有法可依。故此，加强杂交水稻种子产前、产中质量监管要从制度上完善，积极组织专家制定操作性强的检查办法和技术标准，经由农业部颁布实施。并加强产前、产中质量监控，確保我国杂交水稻种业质量管理的完善和发展，提升我国杂交水稻种业质量。

2.4 培养高素质科技人才，加大科技投入

信息网络的建设是促进基地发展的关键，可通过高科技信息网络了解和掌握种子市场供求情况和动态，指导生产和销售，减少盲目性。传统生产模式下，主要依赖人工。而人工生产作业效率较低，不能够满足当前需要。故我国需加强对机械的生产研发，并培育高素质科技人才。加强人才引进战略，提升人才待遇。同时还需加强对小型拖拉机，插秧机，小型收割机，小型烘干机等机器的研发，减轻繁重的体力劳动。还可通过制定对制种浓度购买农业机械的补贴政策，提升

综上所述，2006年我国国务院出台《国务院办公厅关于推进种子管理体制改革加强市场监督的意见》，改变了种子的经营形态，计划经济体制下建立并运作多年的国有县市种子公司到2007年已经全部退出历史舞台。民营企业的大量增加，导致种子生产基地萎缩和种子质量下降。为提升种子质量，促进新形势下杂交水稻种子生产基地发展，本文以四个方式进行了探究。

（作者单位：1.335100江西省余干县种子管理站；2.335100江西省余干县玉亭镇农业综合站；3.335100江西省余干县农业技术推广中心）