学校体育意外伤害责任划分对体育课的影响与对策研究

张伏伟

前言

体育运动与健身是保证中小学生身体健康的重要因素之一，是我国中小学教育的重要内容，但是由此而引发的校园体育意外伤害事故，学校、学生、教师之间在伤残补助、医疗费等方面的赔偿问题，已经成为了非常棘手的问题。尤其是近几年来，随着人们法律意识的增强，及学校体育法律法规方面的建设滞后等因素，大量意外伤害事故被诉诸法庭，成为了社会的热点问题，不仅影响着学校体育工作的开展，而且也引发了学理上的很多争论。这一现象正困扰着学校体育的开展，不仅给学生造成了身体心理上的伤害，而且也给体育教师带来了沉重的心理负担，给学校带来了众多不必要的麻烦，造成学校体育开设项目的保守，学生想学的项目，学校考虑安全问题不开设，一些学生不喜欢的项目占据着体育课堂，“已经成为影响正常教学与深化改革的一个重要因素”。[1]因此，以“学校体育意外伤害责任划分对体育课的影响与对策”为题进行研究，就成为了非常有意义的课题。基于此，本研究运用文献法、分析法等，在研读相关文献的基础上，分析了意外伤害责任划分对体育课质量的具体影响，探讨了应对这些影响的可行对策，期望为学校体育的健康开展提供一个思路和参考。

1 当前责任划分及对体育课质量的影响

1.1 当前学校体育意外事故的责任划分

当前学校体育相关政策性文件，有关规章制度、法律法规等均没有明确规定学校体育中出现运动意外伤害的责任承担问题，学校教育、学校体育的主管部门也没有给予学校在体育方面相应的意外伤害补偿资金，是造成当前出现意外事故后频繁诉诸法律程序的重要因素。但实际情况是，无论是私下解决，还是走法律程序，目前学校体育意外伤害事件的最后化分一般都由学校、家长、教师三个方面共同承担。但由此而造成教师的满腹委屈，学校在体育教育方面的小心翼翼，家长对学校教育产生严重置疑，正引发着严重的社会问题。但一方面，因为教育与体育管理部门没有给予学校体育意外伤害资金与政策，学校方认为，在学校中发生的不是因为学校过错而导致的学生损伤，学校只有道义上的援助，并不需要承担责任；而另一方面，家长则持相反的意见，认为学生在学校受到了伤害，承受着身体、精神及财产各方面的损失，理应由学校及相关教师来承担；而学校体育教师则认为，他们在用自己最大努力上好每一节课，尽可能的使学生身体素质得到提升，而体育课程本身的不可控性，已经隐藏着意外伤害因素，如果不是因为自己怠慢课堂、误课、安排不当的原因，教师不应当承担责任。而当前更多情况是“发生纠纷后，学校方面更愿意通过司法途径解决纠纷，家长则大多希望协商解决，协商解决往往以学校做出让步而告终”。[2]

1.2 当前责任化分对体育课的影响

1.2.1 对学校体育开展项目与深度的影响

学校体育意外伤害造成处理纠纷、责任划分与赔偿，不仅为学校一心抓教育带来诸多困扰，而且也为体育教师上课带来严重的心理负担。由此，为了规避风险大多学校不约而同地选择减少体育运动时间，消减危险性较高的体育项目(如单双扛、滚翻、格斗、摔跤等)，降低体育项目运动强度与难度等，将学校体育项目的开展局限于广播操、韵律操、乒乓球、跳绳等运动风险较低的体育项目。在体育运动技术的深化方面，一些要求较高的体育技能，往往成为教学的禁区，即使学生有足够的身体素质与心理状态，教师也只是作为体验内容或口述扩展略微而过。

1.2.2 对学校体育教师教学的影响

体育教师作为教学的一线工作者，直接指导和参与着学生的体育活动，学生体育意外伤害发生后，更难说清关系。为此，体育教师为了确保体育课堂的安全，减少因学生受害而带来的财力与心力困扰，在体育课上，教师首先花费部分课堂时间强调学生的安全问题，在教学内容安排上更趋于保守。造成一些学生假装生病请假，体育教师不敢管，一些学生怠慢课堂，教师只能视而不见等问题，最终导致体育教师上课无激情，体育课程内容安排无新颖性、课堂质量较低等问题。

1.2.3 对学生掌握身体技能与体质的影响

体育作为一种身体运动能力的教育，是让学生掌握并提升人体日常所需要的走、跑、跳、投、攀、爬、滚、跌、打等人类的基本技术为目的的，但是这些技能的掌握与提升往往需要较高的身体素质，需要进行高强度、多频次、高难度的专门训练，但这些训练由于高于日常生活，往往伴随着较高运动风险。但是，当前学校对体育项目的选择、体育教师对体育教学的保守，正无形减弱着学生的身体运动技能与素质，而较弱的身体素质又加大了意外伤害的概率。如此下去会对国民体质羸弱的现象造成恶性循环。

2 解决意外伤害责任划分对体育课影响的对策

针对学校体育意外伤害造成学生与学校、与教师的纠纷，及学校体育项目开展、体育教师教学、学生运动技能与体质等方面问题，学校体育的开展决不能因噎废食，而应该通过各种途径改善并解决这一现状，由此本文提出以下对策。

2.1 设立专项保障基金

造成上述学校体育问题的根本并不是运动风险本身造成的，重要原因在于学校体育意外伤害故事发生后的责任承担问题，因此解决学校体育上述现状，应当为伤害事故发生后的责任承担提供保障。“为破解这一共性难题，上海将从2016年3月1日起，在全国首个试点推出一个专门针对校园体育运动意外伤害设计的校园基金，即“学校体育运动伤害专项保障基金”，主要用于学生在学校体育运动中的意外伤残、猝死等非常见性问题，如果学生在学校体育运动中发生意外损害，便可获得一定数额的医药费与金额补偿。该基金的设立不仅消解了学校开展体育项目的担忧，而且也消解了体育教师上课的心理压力。对于补偿受害人损失、向公众传达正确的法制观、体育课堂质量的提高等具有积极意义，有助于促进学生德智体的全面发展。

2.2 提高体育教师业务能力

学校体育伤害事故的发生除了因运气不好、学生问题、不可控条件等因素外，体育教师业务能力的高低在很大程度上影响着事故的发生率，与故事后的及时救治，如果体育教师拥有较高的业务能力与素养，往往可以使学校体育意外事故将至最低，甚至可以在伤害事故未发生之时进行控制。当前因教师原因造成意外伤害故事的主要有：教学常识掌握不足，缺乏必要的运动医学、损害学常识，违反教学步骤与规律，职业道德低下、玩忽职守、责任心不足等因素。因此，一方面，学校体育主管部门应当提供各种机会对体育教师进行在职培训，提高教师素养；另一方面，在体育师资培养方面应当加大运动损伤、运动医学等方面的课程设置；另外，还要强化体育教师的课堂安全、课堂责任、课堂细节与规范等方面的意识。

2.3 优化学校体育硬件设置，保障学生安全

在学校体育意外伤害事件中，学校体育的卫生保健制度、体育器材、场地等硬件设置往往是造成体育伤害事件的重要因素，主要表现为学校对学生没有进行体格检查，体育器材质量较低，体育场地及器材年久失修，体育器材放置不合理、不稳固，体育场地不平整等情况。因此，加强学校体育活动硬件设置建设与管理，是减少学校体育意外伤害事故的重要内容，学校应当制订体育硬件设置管理制度、落实到人，相关人员应当经常对体育器材、体育场地进行检查与维修，防患于未然，以构建安全的学校体育开展环境，保障学生体育活动安全。

2.4 加强学生管理，引导家长投保

在学校体育意外伤害事故中，因学生不听从教师课堂指挥与管理、自作主张、打闹嬉戏等因素造成的意外伤害不在少数。另外，因学生不认真学习教师传授的技术动作、学生自身生理缺陷而未告知教师、擅自体验高难度动作等的学生因素，造成的体育意外伤害故事也屡见不鲜。因此，体育课堂要加强学生安全性、规则性、自我保护性教育。

“天有不测风云，月有阴晴圆缺。”即便考虑到各方面的因素，但智者千虑，难免会有一失，在最大限度做好各种预防措施的基础上，要引导学生家长购买必要的人身意外保险，以防止意外事故后高额的治疗费用问题。

3 小结

学校体育意外伤害事故的责任划分问题，正对学校体育教学项目的开展、教学质量的提升、体育教师教学精力的投入、学生身体运动技术与身体素质等各方面产生着消极影响。如何消除这些不良影响，让学校体育走入应然轨道，取得良好发展，本研究认为解决“学校体育意外伤害责任划分对体育课的影响”，可采取：设立专项保障基金、提高体育教师业务能力、优化学校体育硬件设置、加强学生管理、引导家长投保等对策进行解决。

[1] 毛振明,郭健.体育教学改革门诊[M].北京:北京体育大学出版社，2009.

[2] 傅鼎生. 化解校园体育运动意外伤害事故责任认定的困境--上海市设立“专项保障基金”的社会意义[J]. 人民教育,2016,(06):31-35.