高校体育公共服务体系建设研究

2018-11-25梁华伟

体育科技 2018年4期

冯艳梁华伟张森

高校体育公共服务体系建设研究

冯艳1梁华伟2张森2

（1.郑州大学体育学院校本部，河南郑州 450000；2.河南理工大学体育学院，河南焦作 454000）

在服务性社会观念和体育科学发展观不断深入的过程中，高校作为社会组织体系的重要组成部分，文化传承和服务社会是高校的重要职责之一，因此推进高校体育公共服务体系建设十分重要，文章结合实践工作经验，对体育公共服务的主要理论进行梳理，提出高校体育公共服务体系建设的研究内容。

高校体育；公共服务体系；建设

高校作为社会服务体系的重要组成部分，高校的社会任务使命就是人才培养、科学研究、服务社会，而在“全面健身、终身体育”概念引领下，为更好的满足高校师生体育需求与权力，高校能够从人本理念出发，结合高校现有资源条件，立足院校、面向社会、强化高校体育公共服务体系建设十分重要，这也是落实体育科学发展观的重要体现。

1 高校体育公共服务内涵

高校体育公共服务内涵现下并没有统一说明，如以往曹克强教授曾对此做出相关研究，并提出“高校体育公共服务可以保障全体社会成员的体育需要，从而使人们更好的享受体育文化，是一种国家公共部门面向社会及广大人民群众的体育公共服务，并且为体育公共产品发展产生了一定的促进作用”，基于此，笔者从自身的研究出发，对高校体育公共服务内涵做出了一下几个方面的剖析。首先在高校体育公共服务体系建设过程中，高校处于主导者地位，因此高校应该在体育教学的基础上，从自身的职能理念和公共服务意识出发，明确高校体育公共服务体对社会产生的贡献，从而在具体的体育公共服务中，展开各种不同形式的服务管理模式，这样才能在具体的计划领导下，促使高校体育公共服务建设有章可循[1]。其次高校体育公共服务体系建设过中，不能对正常的教学工作产生影响，对于高校而言，高校是社会高等教育的孕育基地，因此高校的首要任务就是培养社会素质人才，无论如何教育为中心的理念是不可动摇的。最后是高校在进行公共服务体系建设，应该面向全体社会成员的，体现出高校的社会性和社会服务职能，这样才能促使高校实现更加长远的发展，为此高校切记不可将体育服务体系成为一种谋利手段，从而影响社会群体的基本体育需求和权力。

2 高校体育公共服务体系建设依据

2.1 马克思主义政府职能

马克思主义政府职能是高校体育公共服务体系建设的重要依据，在马克思主义“广大人民群众服务”思想中，认为公共管理是政府的重要职能，因为政府的实质就是为人民服务，而在政府服务管理过程中，必须要体现出民主性、社会性和公共性的，以及权力的自由平等性等，从而保障一切生产力发展的成果最终都能交由广大人民群众做出支配[2]。而作为高校作为社会公共服务体系的重要组成部分，在教育普及型理念不断深入的过程中，高校公共服务体系建设虽然是部分社会总产品，但是也应该满足社会生产和公共管理需求，这样才能更加充分的体现出为人民谋福利的马克思主义“广大人民群众服务”思想宗旨，通过高校体育公共服务部分社会总产品的体现，从而践行马克思主义政府职能，这就是高校体育公共服务体系的建设依据体现。

2.2 中国共产党执政兴国理论

在中国共产党建设发展过程中，将马克思主义相关思想进行精华性的继承和吸收，而在这其中执政兴国理论就是中国共产党在马克思主义相关思想最为重要的借鉴。如毛泽东说过“为人民服务”，提到中国共产党无论在何时何刻，都应该将人民的利益置于一切生物之上，并且在任何时候都要为人民提出高标准的服务，这就是中国共产党执政兴国理论重要体现。邓小平说过“改革开放的本质目的就是推动国家生产力，从而保障综合国力的不断提升，并促使人民的生活更进一步”，而在三个代表的重要思想中则指出“中国共产党始终代表先进生产力的发展要求，并且是中国文化的先进发展方向，代表者广大人民最根本的利益”，由此可以看出，在不同的历史时段中，中国共产党的执政兴国理论始终都是在以人民为核心为宗旨，而在政努力建立“基本公共服务体系”的过程中，高校体育公共服务体系建设其实就是对中国共产党执政兴国理论的发展与实践。

2.3 党和政府的高度重视

在新时期背景下，国家对体育事业发展高度重视，为此还曾经颁发过《进一步加强和改进新时期体育工作的意见》，在这一文件精神中明确的指出“要努力的构建群众性多元体育服务体系，从而满足广大人民群众的基本体育需求及日益增长的体育文化需求”，此外在《体育事业“十一五”规划》中也明确的支出“要加快构建多元全面健身服务体系，从而为体育事业建设发展提供保障”，而近几年国家又相继颁布了《全民健身条例》及《全面健身计划》，这都显示出国家对我国体育事业发展是高度重视的，而高校作为社会素质人才培养的摇篮，在党和政府的高度重视下，强化体育公共服务体系建设十分必要，这样才能将“全民健身，终身统体育”的工作措施和保障促使进一步完善明确[3]。

3 高校体育公共服务体系建设内容

3.1 体育设施系统建设

在高校体育公共服务体系建设过程中，体育设施是开展体育活动的物质基础，同时也是体育公共服务体系的基本保障，为此笔者认为，高校体育设施系统建设应该在保证校内教学、训练、竞赛与课外活动的基础上，还可以满足假日或课余，校外学生、社会团体、社区居民、民间组织的体育需求，从而为社会大众的体育需求提供无偿公共服务，这是高校体育设施系统建设的本质体现。为此生在进行体育设施系统建设时，高校应该从学生人数、培养发展需求等几个方面出发，从而为学生建立各种体育场，如体育馆、游泳馆、训练房等，同时还应该建立与之配套的体育器材和设施，以体育馆建设为例，体育馆作为高校标志性建筑，是高校建筑群的两点，因此体育馆必须要有标志特色，这样才能更好的满足现代高校发展需要，实现对外开放，和对外共享，这是高校体育设施系统建设的首要任务。

3.2 信息查询系统建设

在高校体育公共服务体系建设过程中，随着网络化建设发展的不断深入以及体育需求量的增加，为更好的对体育公共服务体系作出管理，建立信息查询系统也是存在一定必要的。对此笔者认为，在建立信息查询系统的过程中，首先要保障参与者的信息畅通，从而更好的调动参与者的积极性，为此在信息查询系统中必须要以信息服务为主，强化体育宣传教育和体育健身资讯，因此增设高校体育公共服务网站建设、设置简单快捷的固定服务电话、建立能够及时对信息作出反馈的邮件信箱、开通体育公共服务电视广播、出版体育公共服务报纸杂志、固定宣传栏等都是十分必要的[4]。此外还应该构建体育公共服务平台，从而将相关的体育公共信息更好的发送出去，这是信息查询系统建设中的重点内容，从而更好的为广大师生、民众提供咨询服务，为科学健身提供保障，提升全民健身科学化程度，从而推动我国国民素质快速提升。

3.3 指导培训系统建设

高校体育公共服务体系由于是全面对外开放的体育服务，因此参与体育活动的对象自然素质能力不一，而为了能够更好的保障高校体育公共服务体系建设价值，促使所有体育爱好者都能够在高校体育公共服务中得到收益，强化指导培训系统建设就显得至为重要，对此笔者认为，首先在指导培训系统建设中，可以推行公益性或者职业性的社会体育指导制度，号召更多的社会志愿者参与到高校体育公共服务体系之中，从而更好的强化体育指导培训，促使群众能够有组织的参与体育活动。其次是增加体育指导组织，尤其是基础体育指导组织建立，从而发挥基层群众点的辐射作用，指导帮助居民进行自发性体育锻炼，同时在这个过程中还可以采用科学分类指导方法，针对体育参与对象开展不同类型的体育指导服务，从而扩大体育团体培养，提升高校及所在城市的体育事业发展。

3.4 体质监测系统建设

体质是健康的基石，高校体育公共服务体系建设的本质目的就是促使国民体质得到提升，因此在高校体育公共服务体系建设过程中，强化参与对象的体质监测是十分关键的一个环节，因此为更好的为师生、民众提供体质监测服务，强化体质监测系统建设十分必要，从而更好的了解体育参与者的体质特点，了解身体素质老化情况及功能退化情况。为此高校可以建立师生、民众体质监测服务系统，对他们进行体质监控和追踪研究，从而监测结果的研究分析，对师生、民众进行更加科学的指导，提升体育指导的针对性[5]。此外对于师生、及体育参与民众而言，明确化的体质监测报告，可以使他们认识体育锻炼的重要性和紧迫性，这将极大的为“全民健身，终身体育”的思想落实提供保障。

3.5 组织管理系统建设

高校体育公共服务体系具有综合性、复杂性的特点，因此若是想要更好的提升服务效果，在进行体育公共服务体系建设过程中，就必须要建立相应的组织管理系统，这样才能高校体育公共服务体系建设落实提供保障。具体而言，在组织管理系统建设方面，首先要强化公共服务设施管理，避免体育设施出现损坏或者丢失，从而为高校增添经济损失。其次是要强化体育赛事活动的组织和举办，从而更好的吸引师生、吸引民众，确保体育公共服务的广泛性，实现服务内容扩大，确保体育更好的融入到师生、民众的日常生活中，提升体育公共服务效果。最后是大力的倡导体育项目创新及服务团队组织建设，并且可以从时代特点和地方民俗文化出发，从而引进更多的传统体育文化项目活动，从而确保不同层次、不同人群都能够参与到体育锻炼活动之中，体现出高校体育公共服务的多元化。

4 高校体育公共服务体系建设策略

4.1 建立高校体育公共服务体系资金保障机制

在高校体育公共服务体系建设过程中，必须要有充足的资金作为支持，这样才能确保体育公共服务体系建设有效落实，具体而言，从而市场角度分析，有服务必须会有付费，而在高校体育公共服务体系建设中，作为公共物品特性较强的高校体育资源，并没有明确的服务对象，可以是师生，也可以是社区、单位、社会团体，加之公共服务具有一定的公益性，因此服务对象资金绝不能作为维护资金的主要来源，因此高校为保障体育公共服务体系建设有效落实，就必须要加大公共财政资金投入，赢得教育部门或者政府的支持，同时还可以采取争取社会赞助与个人捐赠等方式，确保资金与服务需要相互平衡，为高校体育公共服务体系建设提供保障。

4.2 强化高校体育公共服务体系服务监督

在高校体育公共服务体系建设过程中，若是缺乏有效的监督，就很容易出现惰性，甚至是一些虚假行为，因此强化服务监督是存在一定必要性的，这样才能实现高校体育公共服务效用最大化。为此笔者认为高校可以建立公共服务的决策、执行、效果实行全流程的监督机制，从提供、生产、消费三环节出发，确保高校体育公共服务体系建设要接受院校内部监督，社会群众、政府部门的外界监督，从而提高高校体育公共服务水平。而在这个过程中，若是发现有一些高校在体育公共服务体系建设中行为比较突出，得到了比较好的社会反响，还可以给予一定的激励，从而激发高校提供体育公共服务的积极性，为良好的体育道德与体育文明行为提供保障。

4.3 注重高校体育公共服务体系服务绩效评估

在高校体育公共服务体系建设过程中，绩效评估也是十分关键的一环，高校提供体育公共服务，必须要对其服务标准和服务水平要有一套良好的评估方法，从而在科学的评估下，为其他高校形成导向作用。具体而言，笔者认为在对高校体育公共服务体系建设进行评估时，必须要强化师生、社会民众的共同参与，确保每一个体育参与对象都有话语权，然后还应在此基础上，建立动态数据库，从而对高校体育公共服务进行科学的绩效评估。这样既可以对高校体育公共服务提供进行全面的总结，也可以对其中存在的问题重点研究。