广西青少年体育赛事发展研究*

曾丽芳 童建红 曾丽芬



广西青少年体育赛事发展研究*

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（1.广西科技大学；2.柳州市体育局，广西 柳州 545006）

基于人本主义理论和合作共治理论，对广西青少年体育赛事的内容体系、运作模式、保障体系以及存在的问题进行研究。研究认为，广西青少年体育赛事存在功能单一、内容不够丰富以及社会力量参与程度低等问题。根据赛事存在的问题，提出了针对性对策与建议。

广西；青少年体育赛事；发展

青少年体育赛事是青少年体育事业发展的杠杆和导向，也是青少年公共体育服务体系建设的重要内容，对青少年体质健康水平和竞技体育后备人才培养具有重要的促进作用。近年来，广西体育行政部门通过制度创新，对青少年体育赛事进行了一系列改革。《广西青少年体育“十三五”规划》提出：“完善青少年体育竞赛制度，建立健全青少年体育赛事体系，让青少年体育竞赛更加活跃、规范。”通过对广西青少年体育赛事的研究，有利于提高广西青少年体育后备人才培养质量和完善青少年公共体育服务体系，实现体育强区建设的广西体育梦。

1 广西青少年体育赛事发展现状

1.1 广西青少年体育赛事的内容体系

依据柳鸣毅博士对青少年体育赛事的划分，可将广西青少年体育赛事划分为赛会类和项目类赛事[1]。

1.1.1赛会类

青少年赛会类主要包括广西自治区运动会和广西学生运动会。广西自治区运动会是四年一届广西最高层次的大型综合运动赛事，此项赛事始于1960年，至今已经举办13届[2]。此项赛事的目的是推动广西各市竞技体育发展，选拔并培养优秀后备人才队伍参加全国运动会，是竞技体育举国体制的重要环节。广西学生运动也是四年一届，其前身是广西中学生运动会和广西大学生运动会，于2016年合并举办，并称为广西学生运动会，该项赛会的宗旨是推动学生参与体育，促进校园体育文化建设。

1.1.2项目类

项目类赛事主要包括广西青少年单项锦标赛、广西青少年体育俱乐部比赛、广西青少年体育传统项目比赛、广西青少年户外体育营地比赛、广西校园足球联赛等。广西青少年单项锦标赛由广西体育局竞技处直接管理，并且纳入广西年度体育竞赛计划和单项重要体育赛事名录，每年举办一次，此项赛事的目的在于检验各单位年度训练水平，选拔和培养青少年体育后备人才。此项赛事涵盖28个项目，既有奥运项目，也有非奥运项目。广西青少年体育俱乐部比赛共包含10个项目，主要是一些市场化社会化程度较高的项目，主要是乒乓球和羽毛球，每年比赛的项目不同，此项赛事的目的在于加强青少年体育后备人才培养，推广单项运动项目的发展。广西青少年体育传统项目比赛主要包括田径、篮球、游泳等项目，每年举办一次，每年项目各不相同，此项赛事的目的在于推动广西阳光体育运动的开展，提高中小学生体质健康水平。广西青少年户外体育营地比赛每年举办一次，此项赛事的目的在于加强青少年体育文化交流，促进青少年野外生存能力。广西校园足球联赛由广西教育厅和广西体育局联合主办，每年举办一次，分为小学组、初中组和高中组。此项赛事的目的在于以足球为突破口推动学校体育改革发展，促进青少年健康成长。

1.2 广西青少年体育赛事的运作模式

青少年体育赛事的运作模式指的是各相关主体在青少年体育赛事中的角色定位以及相互之间的关系[3]。当前，广西青少年体育赛事运作模式分为政府主导运作和政府与社会合作运作两种模式。政府主导运作模式是广西青少年体育赛事的传统运作模式，其特征是政府部门在青少年体育赛事中处于其他绝对主导地位，其他社会主体仅仅是以参与者的形式介入。政府主导运作模式的广西青少年体育赛事主要在赛会类以及部分项目类赛事中存在，如广西自治区运动会、广西学生运动会以及部分项目广西青少年体育锦标赛等，主办单位为广西教育厅和广西体育局，承办单位为各市体育教育部门以及下属事业单位和相关企业、社会组织、媒体等。政府与社会合作治理模式是指政府和社会在广西青少年体育赛事中都承担重要角色，只是各自职能定位不同。政府即举办单位，为广西体育局，而承办单位为企业或社会组织，协办单位为体育事业单位，当前，政府与社会合作的广西青少年体育赛事主要包括全区青少年单项锦标赛、广西阳光体育大会、广西青少年体育俱乐部联赛、广西青少年体育传统项目联赛以及其他单项赛事等。政府通过招标的形式将青少年体育赛事外包给企业或社会组织，企业或社会组织负责赛事具体运作，体育行政部门负责协调以及监督工作。

1.3 广西青少年体育赛事的保障体系

体育赛事是一项非生产性的大型社会文化活动，需要科学合理的运作才能保证其正常运行。体育赛事的保障指的是赛事主办方通过行使各种管理职能，对比赛投入一定的人力、物力、财力及相关服务，在比赛过程中实现其所达到的效益[4]。广西青少年体育赛事的保障体系包括管理制度的确定、体育资金的投入、体育场地设施的保障、体育人力资源的管理与组织等。在管理制度方面，广西体育行政部门制定了《自治区体育局关于推进体育赛事审批制度改革的实施意见》《全区青少年体育工作要点》《关于加强2017年广西青少年体育竞赛管理工作的通知》《自治区体育局单项体育重要赛事名录》《自治区体育局关于报送2017年全区各类青少年比赛承办意向的通知》等制度，对广西青少年体育赛事的审批、赛事项目、运作管理等方面都做了详细规定。在资金投入方面，广西体育教育行政部门会给予各类计划内的体育赛事经费补贴，由广西财政厅负责安排下拨。在物力方面，广西体育事业单位会积极配合各级青少年体育赛事并为体育赛事提供场地设施支持。在人力管理和组织方面，由政府主导的青少年体育赛事的组织管理人员来自于体育行政部门和相关事业单位，由政府和社会共同承办的体育赛事组织管理人员主要来自于相关企业以及体育社会组织。

2 广西青少年体育赛事发展存在的问题

2.1 青少年体育赛事的功能单一

青少年体育赛事具有多重功能。从我国体育事业发展的宏观层面看，通过体育赛事的杠杆作用，可以检验各基层训练单位的业余训练成效以及促进学校开展体育活动的积极性，从而实现选拔和培养青少年体育后备人才以及提高青少年体质健康水平。从青少年群体发展看，体育赛事具有教育、娱乐、休闲、社会化等功能，通过参与体育赛事，从而实现青少年全面发展、科学文明健康生活方式的形成、优良的个性品质以及良好的社会适应能力。当前，广西青少年体育赛事的价值诉求较为单一，各级各类体育赛事的主要目标指向是“锦标性”，从而实现选拔和培养青少年体育后备人才的终极目标，没有凸显与成年人阶段的竞技性职业性赛事的区别，其目标指向、过程和功能未能实现对青少年教育、休闲娱乐和社会化的多元价值，偏离了青少年体育赛事“以人为本”的价值理性。

2.2 青少年体育赛事内容不够丰富

青少年体育赛事作为一种文化形态，应当体现青少年群体的特征。青少年是新兴文化的积极接受者，也是延续、继承和发展民族传统体育文化的有生力量。因此，青少年体育赛事中既要有新兴的体育项目，如滑板、攀岩、街舞等，也要有流行的现代体育项目，如足球、篮球、网球等，以及具有地域特色的民族传统体育项目，如抢花炮、抛绣球、板鞋等。当前，广西青少年体育赛事主要以奥运会和全运会竞技项目为主，如举重、游泳、田径等28个项目，受青少年喜爱的新兴项目和具有广西特色的民族传统体育项目赛事较少，赛事内容不够丰富。另外，已有广西青少年体育赛事过于注重比赛的竞技性，赛事内容的趣味性和观赏性明显不足，难以吸引更多青少年参与其中。

2.3 社会力量参与程度低

社会力量是指政府机关及其下属文化事业单位以外的组织和个人，其中组织包括企业和社会组织[5]。党的十八届三中全会提出“创新社会治理”的新概念，青少年“十三五规划”提出“简政放权，畅通社会力量参与渠道”。在当前社会治理体系和治理能力现代化目标指引下，青少年体育赛事也步入了治理新时代。广西青少年体育十三五规划提出：“青少年体育竞赛社会化、市场化、协会化进程稳步推进”。所谓青少年体育赛事治理是指公共权力部门整合全社会力量，共同管理青少年体育赛事、解决体育赛事中存在的问题、提供体育赛事服务、实现青少年公共利益的过程。青少年体育赛事的治理是一种多元的、民主的、合作的、去意识形态的治理模式，强调政府、企业、社会组织和个人的共同作用。当前，广西青少年体育赛事还呈现出明显的官办色彩，基本上还是沿袭政府办赛的传统模式，社会力量参与的空间和程度有限。以每年一度的广西青少年体育俱乐部以及传统项目比赛为例，广西体育行政部门是赛事的举办单位，而地方政府是赛事的具体承办方，其中有少量赛事有专业的体育社会组织或者体育文化传媒公司参与运作。

3 广西青少年体育赛事发展路径

3.1 挖掘赛事多元功能，助力青少年健康成长

体育赛事与青少年具有天然的亲和力，合理设计赛事过程，挖掘体育赛事的教育、娱乐、休闲、社会化等功能，使其最大程度上服务青少年身心健康发展。在青少年体育赛事教育方面，要将运动项目特点和当前社会问题联系起来，增加赛事的文化内涵，提炼赛事运行理念，培养他们正确的价值观，如在青少年体育赛事中增加对他们的奥林匹克文化教育、生态环境教育、网络危害防治、禁毒教育、诚信教育、公平竞赛教育、正确荣辱观教育等。另外，在赛事过程中要注意对青少年进行安全教育、纪律教育、挫折教育，从而培养青少年良好的个性品质。在娱乐和休闲方面，要增强赛事降低参赛门槛，降低运动技术难度，让更多的青少年参与体育赛事、体验赛事，形成科学健康文明的休闲娱乐方式。在青少年体育赛事社会化功能方面，要通过各种硬件和软件设置，为青少年相互交流沟通、相互学习创造机会，培养他们合作、分享、沟通等方面能力。

3.2 丰富赛事内容体系，满足青少年体育需求

青少年是一个庞大的群体，这个群体由于家庭背景、年龄、性别、地域等不同，他们的体育需求也存在极大的差异。因此，要进一步丰富广西青少年体育赛事内容，满足不同青少年体育需求。青少年作为未成年人，他们的身心处于不断发展中，通过参与体育赛事，能够丰富他们的人生体验，促进他们身心健康发展。由此，青少年体育赛事项目的目标定位应该与成年体育赛事如全运会和奥运会有所区别，在兼顾提高的同时，更应该注重普及，注重更多的青少年参与其中，而不仅仅是少数天赋异禀者追逐名利的舞台。在体育赛事内容体系的设置方面，要对青少年体育需求进行调研，对青少年喜闻乐见的新兴体育项目应给予重视。同时，青少年也是少数民族体育文化的传承者，要在青少年体育赛事中融入广西民族传统体育项目，加强对青少年体育文化自觉教育，引导青少年深刻理解自己民族的历史与体育文化。

3.3 转变政府职能，构建青少年体育赛事合作共治机制

青少年体育赛事尤其是综合性大型赛事是一个涉及面广、赛事内容丰富、参与人数多、投入较大的系统工程，单靠政府力量显然难以为继[6]。当前，广西青少年体育赛事呈现出观众较少、人力资源不足、赛事经费主要依靠财政拨款、赛事运作主要依靠政府以及所属事业单位等现状。因此，要充分发挥政府、市场、第三部门以及个人等多方合力，实现青少年体育赛事的合作共治才能实现其效益最大化。首先，政府要转变职能，明确其在青少年体育赛事中的职责范围。政府要转变思路，要放弃对体育赛事大包大揽传统办赛模式，转向体育赛事的宏观管理者。要建立一套社会参与制度，扩大社会力量参与青少年体育赛事空间，创新参与方式，推动政府之外的社会主体参与青少年体育赛事的治理。其次，建立激励机制。通过购买青少年体育赛事服务、对参与赞助青少年体育赛事的企业给予补贴或税收优惠、给予青少年体育赛事志愿者各种物质和精神奖励等政策激励社会力量积极参与青少年体育赛事的具体运作。最后，建立监督机制。政府要依法对参与青少年体育赛事的治理主体进行严格而合理的监督，从而保证青少年体育赛事的公益性方向，而企业、体育社会组织也要对政府举办的青少年体育赛事的治理绩效进行监督，提供建议、形成压力以促进政府提高治理绩效。只有政府、社会组织、企业和个人积极参与青少年体育赛事的治理，发挥各自优势，形成青少年体育赛事的公共治理体系，最终实现青少年体育赛事效益最大化。

[1]柳鸣毅.我国青少年体育赛事体系研究[D].北京体育大学,2013.

[2]广西竞技体育概况[EB/OL]. [2012-6-28] .

http://www.gxsports.gov.cn/ Category_129/

Index.aspx

[3]邱婷,姜韩,柳鸣毅.我国青少年体育竞赛改革路径研究[J].体育文化导刊,2014(8)：5-8.

[4]叶庆晖.体育赛事运作研究[D].北京体育大学,2003.

[5]阮可.公共文化服务的社会力量参与研究[J].文化艺术研究,2013(3)：64-69.

[6]童建红,曾丽芳. 社会参与视角下青少年公共体育服务体系建设研究——以广西为例[J].体育科技,2017(4)：93-95.

Research on the Development of Youth Sports Events in Guangxi

ZENG Lifang, etal.

( Guangxi University of Technology and Science, Liuzhou 545006, Guangxi, China )

2017年广西哲学社会科学规划研究课题（项目编号：17FTY006）；2016年度广西壮族自治区中青年教师基础能力提升项目（KY2016LX158）；广西科技大学2015 年度科学基金项目（项目编号：校科社20161318）。

曾丽芳（1984—），硕士，讲师，研究方向：体育人文社会学。

童建红（1981—），博士，副教授，研究方向：体育人文社会学。