财经速递

主持人：思思

【中储粮结算中心特约专栏】

国 内

财政部就《会计法》修订重点问题征求社会意见

最近，财政部印发通知，就《会计法》修订中的重点问题面向社会公开征询意见建议：一是《会计法》规范的边界问题。二是国家统一的会计制度的执行问题。三是政府会计核算问题。四是会计信息化问题。五是会计年度问题。六是境外机构在华开展经营活动涉及的会计问题。七是跨境会计服务及其监管问题。八是会计法律责任问题。九是会计违法处罚问题。《通知》要求，社会各界专业人士应当结合会计审计实务、会计法制实践和会计理论研究，既对《会计法》修订提出具体意见建议，又能根据所提意见建议提供内容详实、论证充分的研究材料，兼顾可行性、科学性和前瞻性。

管理会计将新增五项应用指引

最近，财政部就《管理会计应用指引第204号——作业预算》等5项管理会计应用指引征求意见。此次征求意见稿的内容涉及预算管理、营运管理、风险管理和其他领域。财政部在此前印发的第一批22项应用指引和第二批7项应用指引征求意见稿的基础上，在预算管理领域新增了作业预算1项工具方法指引，在营运管理领域新增了内部转移定价、多维度盈利能力分析2项工具方法指引，在风险管理领域新增了风险清单1项工具方法指引，在其他领域新增了行政事业单位1项指引，不要求行政事业单位强制执行，在实施过程中可结合实际情况参照企业相关管理会计应用指引综合应用管理会计工具方法。

试点创新企业相关焦点内容会计处理明确

最近，证监会发布了《关于试点创新企业整体变更前累计未弥补亏损、研发费用资本化和政府补助列报等会计处理事项的指引》。《指引》对试点创新企业的整体变更前累计未弥补亏损、研发费用资本化和政府补助等3方面市场关注焦点内容予以明确，并进一步强调规范性和细化信息披露的要求。《指引》明确，试点企业以不高于净资产金额折股，应通过整体变更设立股份有限公司方式解决以前累计未弥补亏损。《指引》要求，研发费用资本化要满足合规性、谨慎性和一贯性的原则。研发费用资本化的首要要求即为合规性，要求试点企业内部研究开发项目的支出按照《企业会计准则——基本准则》《企业会计准则第6号——无形资产》等相关规定进行确认和计量。

代理记账行业协会管理制度即将出台

最近，财政部印发通知，就新起草的《代理记账行业协会管理办法（征求意见稿）》征求意见。《意见稿》旨在加强代理记账行业协会管理，充分发挥代理记账行业组织在行业管理、监督、约束和职业道德建设等方面的作用，共包括总则、主要职责、自律管理、财务管理、指导与监督、附则六章33条内容。《意见稿》提出，行业协会应当做好会员服务，并在行业调研、统计评估、市场拓展、信息发布、培训学习、交流合作、咨询指导、信息化建设等方面向会员提供服务产品，助力会员做优做强；行业协会应当实行自律管理，规范会员的执业行为，提高行业协会公信力。

域外

国际会计师联合会发布中小事务所业务管理指南

最近，国际会计师联合会（IFAC）发布了中小会计师事务所业务管理指南（第四版）。该指南包括制定战略规划、组织形式选择、制定实施增长战略、人力资源管理、利用科技、客户关系管理、风险管理、接班人计划等8个独立模块，内容涵盖了中小会计师事务所业务管理主要问题。该指南详细描述了中小会计师事务所业务管理的基本原则和全球最佳实践，有利于帮助中小会计师事务所适应全球会计服务市场日益复杂的环境和竞争，对我国中小会计师发展具有重要的借鉴意见。

日本发布新收入确认准则

最近，日本会计准则理事会发布了新的收入准则，该准则主要基于《国际财务报告准则第15号——客户合同收入》制定。新发布的《日本一般公认会计原则第29号——收入确认会计准则》是以《国际财务报告准则第15号》的核心应用原则的五步模型为基础建立的，但是新收入准则与《国际财务报告准则第15号》不完全相同，因为日本会计准则理事会在制定该准则时采取了两项政策：一是基本包含《国际财务报告准则第15号》中的所有规定，二是考虑更容易应用的其他可供选择的处理方法（考虑成本与效益）。其目标是制定一项准则，使得按日本一般公认会计原则报告的企业可以更容易地应用该准则，但最终制定的准则不会对国际可比性造成显著影响。

资产评估

中评协印发行业执业行为自律惩戒办法

最近，中国资产评估协会发布了《中国资产评估协会会员执业行为自律惩戒办法》，自2018年6月1日起施行。《办法》明确，中评协负责对会员的违法违规行为进行自律惩戒，会员包括中评协会员中的个人执业会员和评估机构会员。会员有下列5种情形之一的，应予以自律惩戒：违反《中华人民共和国资产评估法》、国家其他有关法律、行政法规、规章和规范性文件规定的；违反资产评估基本准则的；违反资产评估职业道德准则和执业准则的；违反《中国资产评估协会章程》规定的；存在其他应予惩戒的违法违规行为的。自律惩戒包括警告、严重警告、通报批评、公开谴责和取消会员资格等5种形式。

税 收

企业所得税税前扣除凭证管理得到规范

最近，国家税务总局发布了《企业所得税税前扣除凭证管理办法》，对税前扣除凭证相关概念、适用范围、管理原则、种类、基本情形税务处理、特殊情形税务处理等予以规范。《办法》明确了收款凭证、内部凭证、分割单等也可以作为税前扣除的凭证，对在税前扣除凭证的种类、填写内容、取得时间、补开与换开要求等方面进行了详细的规定，对企业未取得外部凭证或取得不合规外部凭证的情形，规定了补救措施。针对外部凭证的税务处理，《办法》规定，企业在规定期限内取得符合规定的发票、其他外部凭证的，相应支出可以税前扣除；对应取得而未取得的发票、不合规其他外部凭证的，根据不同情况进行相应处理。《办法》自2018年7月1日起施行。

宣传文化增值税优惠政策得到延续

最近，财政部、国家税务总局发布了《关于延续宣传文化增值税优惠政策的通知》（财税[2018]53号），明确了自2018年1月1日起至2020年12月31日，对部分出版物增值税先征后退的政策。其中包括，对出版物在出版环节执行增值税100%或50%先征后退的政策，对部分印刷、制作业务执行增值税100%先征后退的政策。《通知》还明确，在优惠期内，免征图书批发、零售环节增值税。对科普单位的门票收入，以及县级及以上党政部门和科协开展科普活动的门票收入免征增值税。纳税人应将享受上述税收优惠政策的出版物在财务上实行单独核算，不进行单独核算的不得享受《通知》规定的优惠政策。违规出版物、多次出现违规的出版单位及图书批发零售单位不得享受《通知》规定的优惠政策。

科技人员奖励有关个人所得税优惠政策出新规

最近，财政部、国家税务总局、科技部联合发布了《关于科技人员取得职务科技成果转化现金奖励有关个人所得税政策的通知》（财税[2018]58号）。《通知》明确，自2018年7月1日起，依法批准设立的非营利性研究开发机构和高等学校根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》规定，从职务科技成果转化收入中给予科技人员的现金奖励，可减按50%计入科技人员当月“工资、薪金所得”，依法缴纳个人所得税。根据《通知》，非营利性科研机构和高校包括国家设立的科研机构和高校、民办非营利性科研机构和高校。国家设立的科研机构和高校是指利用财政性资金设立的、取得《事业单位法人证书》的科研机构和公办高校，包括中央和地方所属科研机构和高校。

物流企业承租用于大宗商品仓储设施的土地使用税优惠政策明确

最近，财政部、国家税务总局发布了《关于物流企业承租用于大宗商品仓储设施的土地城镇土地使用税优惠政策的通知》（财税 [2018]62号）。《通知》明确，自2018年5月1日起至2019年12月31日止，对物流企业承租用于大宗商品仓储设施的土地，减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。《通知》所称的物流企业、大宗商品仓储设施范围及其他未尽事项，按照《财政部、税务总局关于继续实施物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策的通知》执行。

其他

党和国家机构改革有关国有资产管理问题明确

最近，财政部等三部门联合印发了《关于做好党和国家机构改革有关国有资产管理工作的通知》。《通知》指出，要切实做好党和国家机构改革涉及的资产清查、划转、接收等工作，确保资产随党和国家机构改革及时有序调整到位。《通知》明确了“分类施策、简化程序、把握重点、防止流失”的原则，分4类规定了部分、整体、跨军地、跨央地资产划转有关工作程序，并要求切实加强党和国家机构改革有关办公用房、土地、公务用车等重点资产管理。《通知》强调，要对机构改革涉及部门和单位有关资产进行全面清理，真实全面反映资产状况，确保账账相符、账实相符，严防国有资产流失，确保按要求完成相关资产管理工作。

《商业银行流动性风险管理办法》发布

最近，银保监会正式发布《商业银行流动性风险管理办法》，其中引入了新量化监管指标，弥补了对中小银行流动性风险的监管缺口，实现了对商业银行流动性风险监管的全覆盖。《办法》延长了新增3项监管指标过渡期，引入净稳定资产比例考核指标，着重资产负债稳定性，以引导商业银行回归传统存贷业务、同业务回归金融机构流动性管理工具本源，促使商业银行增配利率债、准利率债等优质流动性资产，增加短期负债的监管成本，以推动商业银行优化期限配置。因此，在一定程度上，这个管理办法缓解了近期金融机构追逐优质流动性资产的避险需求，体现了货币政策和监管政策的协调性。