浅谈加强国有施工企业党建工作的对策

陈敏

随着国有企业改革进入深水区和攻坚区，施工企业要想转型升级、持续发展、做大做强，将面临更加激烈的竞争环境。同时，职工群众对美好生活的向往也日益增强。关于如何化解两者之间的矛盾，笔者认为，离不开党组织的政治组织优势，离不开党员干部的引领和示范，离不开具有中国特色的党建工作。因为加强党建工作是贯彻执行中央一系列指示的重要措施，是发挥党支部战斗堡垒作用的重要抓手，是提高广大员工思想意识的重要手段。为确保能更好地适应市场经济，化解国有施工企业中存在的主要矛盾，就必须加强党建工作，夯实基础，强化引领，凝心聚力，跨越发展。

一、国有施工企业党建工作存在的问题

(一)思想认识不到位，存在重业务轻党建现象

近年来，各级国资委对国有企业的业绩考核压力逐渐加大，以利润业绩为导向的考核机制占据主导地位，而党建工作的考核分数占比较小，致使少数国有企业领导人思想认识上存在偏差，认为只要经营上有业绩、项目上有规模就能较好完成企业经营任务，而忽视了企业干部职工政治思想上的提升、党性修养上的锤炼。党建工作形象化、过程化，长期游离于企业中心工作之外，党组织的战斗堡垒作用得不到充分发挥，党建工作停留在“就党建抓党建”的阶段，形式虽多样，收效却甚微。同时，由于建设施工企业环境特殊，“围猎”与“腐蚀”现象较为严重，思想上对党建工作的不重视，也为企业领导人廉洁从业埋下隐患。

(二)项目公司点多面广，党建工作宣教难度较大

目前，随着全面从严治党工作全面铺开，省属企业已全面完成党组织进章程等工作，党建工作重要性更加凸显。国有施工企业的组织架构主要由企业本部及各项目部组成，而项目部的数量决定着企业规模的大小。有的国有施工企业项目部就多达数十个，干部职工远离机关，分布在国内外的各个工地上。点多面广的特点，客观上加大了及时传达各类党建文件、开展“三会一课”等工作的难度，仅靠传统的发发传真、开开会的宣教方式已无法满足现实需要，可能出现漏传、少传、延误等现象，削弱了“两学一做”常态化学习教育及党建知识宣贯的效果。

(三)施工企业人员结构复杂，党建工作贯彻落实不到位

施工企业项目部都是有了施工项目之后临时搭建起来的临时法人单位，具有临时性、分散性、不稳定性等特点。项目部中人员构成复杂，只有一少部分是企业公司本部派到项目部的管理人员，大部分施工人员都是临时招聘的或外包的务工人员，甚至有的“八大员”也存在临时挂靠现象，人员流动性非常大，大家相互之间并不了解和熟悉。也有的务工人员拉帮结派、搞老乡同伙等关系，人员的思想也比较复杂。有的临时务工人员，因工期短、组织关系分散在全国各地，未能及时将党组织关系转到项目部，容易出现党员管理涣散、工作协调脱节、思想沟通混乱等问题，迫切需要解决。

（四)党务工作者人才缺乏，创新机制作用发挥不明显

一是领导不够重视。正如前文所述，施工企业领导人思想上存在偏差，存在重业务而轻党建现象，在党建人才的招聘和使用上存在弱化。

二是条件比较艰苦。有的项目施工地点远离城市，条件艰苦，一些专业的党建工作者不愿意吃苦，而新入职的大学生们思想活跃，求知欲和求资欲都比较高，难以适应艰苦的生活环境。

三是绩效分配导向不清晰。相对于施工专业人士来说，党建工作人员属于后勤保障人员，是附属于中心工作的。在绩效考核过程中，这部分人员的绩效奖金水平低于工程专业技术人员，大大削弱了党建专业人才干事创业的积极性和主动性。国有施工企业工作性质的特殊性，使得国有施工企业培养人才难，留住人才更难，这些问题不利于企业党建工作有声有色地开展。

二、加强国有施工企业党建工作的对策

(一)坚持“双管齐下”，彻底解决思想认识不到位问题

一是要加强思想政治学习。要对中央下发的关于“全面从严治党”和“加强国企党建工作”等系列文件进行系统、全面地学习，坚持读原著、学原话，彻底学深、学透、学细，深刻领会上级文件的精神实质。要着重加强对部分业务干部的教育引导，使他们转变思想，变被动为主动，从内心深处认识到加强党建工作的紧迫性和责任感，摒弃“只重业务而轻党建”的错误观念。

二是加强党组织建设，建立高效融合的基层党组织。针对施工企业的特点，要从加强党员班组长的管理入手，以班组为单位建立党小组；以项目部为单位建立党支部，以施工企业本部为核心建立党总支或党委，并严格将项目部党组织建设摆在国有施工企业党委或党总支工作的中心位置，建立党员示范点和一岗双责制度，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力，发挥好战斗堡垒作用。

（二）创新“互联网+党建”等党建宣教形式，不断突破国有施工企业的党建宣教难点

一是创设党建微信群和QQ群。针对国有施工企业人员聚集难、地方偏等特点，借用互联网平台建立党建微信群和QQ群，及时宣传相关党建知识和党建要求，引导党员干部积极探讨和交流，提高党建宣教的时效性和针对性。

二是推行“党员值周”活动。施工企业党群部门年初安排“党员值周”计划，分配全体党员按时在微信群里值日活动。值日员按要求发送本项目部党建工作开展情况和分享相关党建知识，做到党建知识宣教常态化。

三是拓宽“制度上墙”范围。不仅要利用公司会议室、楼道等场所，把党员的权利与义务、“六好”党支部创建标准、“三会一课”等制度上墙，还要充分利用施工现场，将“两学一做”、“133”党建工作新模式做成宣传画面喷印在围档面上，使员工随地能见、随时能记。

（三）坚持“四个结合”，多举措把党建工作落到实处

一是将党建目标与经营目标相结合，做到经营目标和党建目标同时掌握。年初，施工企业在制定年度工作目标的时侯，一同将党建工作目标融入其中，纳入年度绩效考核范围，合理设定党建工作在经营管理中的分数比重，做到同部署、同推进、同考核。

二是将项目中心活动与党组织活动结合起来，做到施工与党建活动两不误。施工企业在项目组织实施过程中，将难点问题形成攻坚克难题目通过网络分发给各项目部，由项目小组自行选择题目，组织党员成立攻坚克难小组，形成“党委出题、支部领题、党员答题”的良好氛围。这样一来，既解答了项目实施过程中的难点，又提升了党员的凝聚力和战斗力。

三是将安全施工与党建要求结合起来，充分发挥党员“安全示范岗”的作用。国有施工企业应始终把安全施工作为头等大事来抓，配备各类施工安全员，狠抓安全规程操作。组织党员干部设立“安全示范岗”，喊出“安全向我看齐”等口号，经常开展党员提建议、查隐患、堵漏洞和党员争上“安全示范岗”等活动，使项目安全工作稳步进行，提高职工操作行为规范化，着力解决现场安全措施不到位等问题。

四是将廉政教育与党建工作相结合，筑牢防腐拒变防线。施工企业各级党组织要加强廉洁从政教育，在涉及党的路线、方针、政策上要把关定向，及时与项目部负责人签署廉政建设责任状，并按照责任状要求组织考核。坚持“三会一课”“民主生活会制度”“组织生活会制度”和“三重一大”重大决策制度，强化项目部负责人的“一岗双责”，严格落实违法犯罪案件“一案双查”制度，正确运用党员执纪问责“四种形态”，认真开展党员民主评议，扎实推进批评与自我批评落到实处，经常让党员干部红红脸、出出汗、洗洗澡，始终保持共产党员的纯洁性和先进性。同时，强化党员干部的党纪、党风和法律法规教育和加大处罚力度，引导党员干部认真遵纪守法，严管厚爱，对违法犯纪的党员干部及时查处，绝不手软，促进项目各项工作健康有序发展。

（四）坚持优化党建人才队伍建设，多渠道提高党建队伍能力素质

一是建立正确的用人机制，选拨具有一定政治理论基础的优秀员工充实到专职党建干部队伍，加大到专业的政治院校举办大学生招聘会力度，招聘一定比例的党建专业人才，提高党建队伍的整体知识水平结构。

二是加大党建人才的培训力度，通过参加省国资委或集团公司举办各类培训班，积极引导党建队伍形成学习党建知识、争创“六好支部”的良好环境，通过自学、帮带、培训等多种形式强化教育管控、培训拓展、总结提升，不断更新党建队伍的知识水平，提高党建工作管理水平。

三是设立“H”型人才晋升通道，为党建人才搭建立体成长平台。由于施工企业项目部和本部职数有限，部门设置都比较紧凑，业务干部成长渠道比较多，而党建干部成长空间有限。因此，应积极设计党建干部的成长渠道，鼓励评聘政工师等职称，从行政和职称两条腿入手，着力解决党建干部晋升难等现状。

四是重视企业的文化建设，建立“以企为家”“奉献基层”等光荣的企业文化，让员工为企业的发展感到自豪和骄傲，通过“两学一做”经常化、常态化教育活动成果，重视广大员工的基本权益，让他们时刻享受到大家庭的温暖、时刻感受到国有施工企业无微不至的关怀。