军队离退休干部档案管理问题及建议

2018-11-24烟台市军队离退休干部服务处解伟

办公室业务 2018年14期

文/烟台市军队离退休干部服务处解伟

在开展军队离退休干部档案管理时，所涉及到的内容包括军队离退休干部在职期间所实施的各项政策和制定的制度、会议记录和重大活动、工作表现等材料，可以为工作评价和升职调动提供原始资料和可靠依据，具有保密性和服务性特点。

一、军队离退休干部档案管理问题

就当前实际工作情况来看，军队离退休干部档案管理过程中仍存在一些问题亟须解决，整体管理水平和管理质量有待提升，具体体现在以下几方面：

（一）重视力度不够。在军队离退休干部档案管理工作中，侧重点基本都放在了办公室业务方面，而忽视了离退休干部档案管理的重要性，缺乏深刻认识，虽然设置有档案室，但是开展工作时存在严重的表面化和形式化现象。并且认为只需要保存好离退休干部人员个人档案，便于查询和使用即可，没有从信息化建设角度考虑，投入的工作经费有限。

（二）管理机制落后。我国军队离退休干部档案管理起步较晚，当前尚未形成一套较为完善的管理机制，很多方面的工作仍处于探索阶段，受传统管理模式影响较大，与实际工作脱节。另外，档案信息收集、整理和归档流程不够规范，再加上军队离退休干部档案材料的快速增长，经常出现资料收集不完整、归档不及时等问题，影响了档案的快速查询和有效利用。

（三）信息化水平较低。现阶段信息技术已经在军队管理事务中得到了广泛应用，但是军队离退休干部档案管理仍以人工方式为主，信息化建设缓慢。一方面，档案存储环境较差，没有借助信息化技术手段对档案室温度和湿度加以调整和控制。另一方面，电子档案没有得到良好应用，材料仍以纸质档案为主，查询效率较低，音频、视频等资料逐渐丢失，无法保证档案的完整性。

（四）档案透明度不高。军队离退休干部档案具有保密性特点，归档后将成为机要文件，通常情况下仅有军队领导和政府部门有权利查阅，而离退休干部本人却无从得知自己档案内容。在这种情况下，不仅无法保障军队离退休干部的知情权，而且还会给档案蒙上一层神秘色彩，无法充分发挥激励作用，档案透明程度有待提高。

二、军队离退休干部档案管理建议

要想顺应时代发展形势，满足实际工作需求，便必须采取有效措施，改善军队离退休干部档案管理中所暴露出的问题，可从以下几方面考虑分析。

（一）提高重视力度。军队领导应明确离退休干部档案管理的重要性，提高对该项工作的重视力度。一方面，应充分发挥档案室作用，将档案管理落实到具体行动中去，提供充足的经费，并配备专业的档案管理员，为档案管理的顺利、高效开展提供基础保障。另一方面，应打造一支高素质的档案管理队伍，既要加强培训提高在岗人员的业务能力，又要积极引进高素质人才。

（二）完善管理机制。军队离退休干部档案管理的规范开展，离不开完善的管理机制，应以此作为基本保障。在实际工作过程中，应将军队离退休干部个人材料的收集放在重要位置，借助信息化技术手段进行采集、整理和归档，建立一套标准的工作流程，并严格执行，以提高档案管理的规范化程度。同时，对档案管理员进行系统性和专业化培训，掌握多项管理技术，并按照具体规定要求分类和归档档案。

（三）加快信息化建设。将信息技术手段加以充分应用，可以显著提高军队离退休干部档案管理水平。首先，应对档案室环境进行改善，借助信息化技术监测并调控档案室温度、湿度等参数，避免对档案造成损伤。其次，应建立信息化档案管理系统，取代传统人工工作方式，存储音频、视频等材料，并为每一位离退休干部建立电子档案，定期或者不定期备份电子档案，保证档案信息的完整性。

（四）适度公开档案。军队离退休干部对自己的档案享有一定知情权，所以应打破其封闭性，提高其透明化程度。开展工作时，应建立健全档案公开制度，在材料归档装订之前，鼓励干部本人与材料见面，核对材料内容是否属实，保证档案信息真实性。另外，在适度公开档案时，应保证档案资料的完整性和安全性，既不可随意借出，又要提高网络安全防护力度。