绿色壁垒对我国农产品出口贸易的影响

2018-11-23冉紫薇

商场现代化 2018年16期

摘要：随着全球经济的不断发展，各国对生态环境逐渐重视起来，绿色壁垒应运而生。我国农业经济受到绿色壁垒影响，近年出口状况不容乐观，面临农产品出口竞争压力，给我国出口贸易造成重大的损失。本文运用文献综述法和统计分析法，首先对绿色壁垒进行简要的描述，其次分析我国农产品出口贸易的发展现状及遭遇绿色壁垒的影响，最后针对如何避免绿色壁垒对我国政府，行业协会和企业提出了相关的建议和措施，同时需要政府、行业协会和企业的密切配合和共同努力，达到突破绿色壁垒并促进我国农产品对外贸易发展的目标。

关键词：绿色壁垒；农产品出口；影响；对策

一、引言

随着时代发展和人类环保意识的增强，环境问题已经成为各国关注的焦点，部分发达国家以保护环境为名，利用自身发达的科技技术和经济优势，制定严格的检验检疫标准，通过加大对发展中国家农产品出口的门槛来维护本国的贸易利益的方式，间接的对我国农产品出口起到了打击作用。这就是本课题的研究背景，我国围绕此背景积极展开对农产品出口所遭遇到绿色壁垒的影响研究，并针对如何突破绿色壁垒给出相关的建议和应采取的措施，对我国农产品产业的发展具有不可或缺的作用。

二、绿色壁垒的概念及特征

1.绿色壁垒的概念

绿色壁垒，是指各个国家为了保护生态环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施，它是国际贸易中一些发达国家以保护有限资源、环境人类健康为名，通过蓄意制定的一系列苛刻的、高于国际公认或绝大多数国家不能接受的环保标准，以限制或禁止外国商品的进口为目的，从而达到贸易保护而设置的绿色贸易壁垒，也是对进出口贸易产生影响的一种技术性壁垒。

2.绿色壁垒的特征

（1）合法性

绿色贸易壁垒是根据一整套相关的法律准则、环保规定及环境政策来生成的，它能够有效的保护环境卫生，保障人类和动植物的健康安全。而绿色贸易壁垒实施的依据是世界贸易组织成员国共同认可的贸易与环境的多边协定。

（2）广泛性

绿色贸易壁垒的内容包罗万象，不仅涉及到环保产品本身，同时对产品的研发、生产加工等各环节的安全卫生做了明确的规定，并为更好实施其措施而制定了一系列环保标准、法律等。

（3）隐蔽性

因为绿色壁垒以环保和保护人类健康为名，由于涉及的内容广泛，使各国在实施贸易法规、国际公约的执行过程中，忽视了贸易保护的本质，而造成更大的隐蔽性。

（4）歧视性

各国是根据本国的环境资源、技术条件和优势，制定相关的技术标准，部分规定是针对出口国家的商品所设立的。对不同水平国家的产品制定相同的市场准入条件，对于发达国家而言，出口国就处于极大的劣势之中，不能公平的对待国外的出口商。显而易见，这种贸易保护具有明显的歧视性。

三、近年来我国农产品出口贸易的发展概况

改革开放以来，我国作为一个农业发展大国，农产品的进出口贸易显得更为重要。见下图所示，2012年出口额是632.9亿美元，2013年的出口额是678.2亿美元，相比上一年增长7.2%。2012年到2013年的农产品的出口是呈上升趋势，从2013年开始，农产品遭到绿色壁垒的影响出口是呈下降趋势，2015年同比减少竟然达到1.8%，2016年的出口额是最高的。因此，我们可以得出，绿色壁垒是限制我国农产品出口的重大因素，导致我国农产品出口非常不稳定。

四、绿色壁垒的双重影响

1.负面影响

（1）降低了我国农产品出口额

我国农产品主要与美国、日本等国家有贸易往来，他们大力倡导绿色壁垒且用相当严格的标准对待与出口国之间的贸易。他们以增加检验项目、标准等为借口，对我国的农产品出口进行间接抵制，直接导致我国农产品出口量大额下降。2006年5月份，日本通过了被评为史上最严格的检验检疫标准的肯定列表，其检验标准远远高于国际标准，而仅仅是2006年6月份，我国农产品出口数量同比下降了20%。

（2）提高农产品的成本，削弱企业的市场竞争力

发达国家利用苛刻的检验标准、检疫程序等对我国农产品出口进行变相控制，因此，我国为了达到该标准不得不加大成本的投入。首先是农产品的生产费用，包括产品成本和技术研发。其次是认证费用。再次是为了适应新壁垒而发生的适应性成本，比如重新更改工艺流程等。最后是销售成本，包括更新包装以及广告费用。此时，如果出口国被自身成本所约束，无法进行正确的调节更无法适应国外的技术标准，那么昂贵的生产成本将直接导致我国产品失去价格竞争力，从而削弱了出口企业在国际市场的竞争力。

2.正面影响

（1）有利于保护和改善中国的农业生态环境

中国在面对发达国家实行的绿色壁垒时，是处于被动的状态，不得不引起我国相关部门和企业的注意。强制性的迫使我国农产品生产者加强环保意识，加大在生产环节对环保的投入，采取相应的环保措施，避免农产品受到污染，从根本上促进了我国农业生态环境的发展，形成了一条健康、环保的优质产业链。

（2）有利于我国农产品技术水平的提高

绿色贸易壁垒实际上是一种绿色的、科技含量较高的贸易壁垒，对出口国出口的产品质量等各个方面都有较高的要求。为了提高我国农产品的技术含量和产品质量，我国各个企业在产品生产、加工、销售等各个环节都加大了技术研发的投入，比如购买先进的设备等。以此促使我国农业生产向标准化和规范化的方向发展，突破贸易壁垒的制约，提高我国农产品在市场上的竞争力。

（3）有利于促进我国农产品产业结构的调整

貿易壁垒的出现，加快了我国适应绿色壁垒标准的步伐，推动了中国农产品产业的发展。农产品生产企业应大力发展自身的优势，理智分析自己的不足，对产业结构进行调整，合理利用自身的优势及有效资源大力促进农业的可持续发展。

五、突破绿色壁垒应采取的对策和建议

我国需要慎重对待绿色壁垒这项复杂而庞大的工程，政府必须发挥主导作用并与行业协会、企业之间加强合作，对绿色壁垒做出有效的应对措施。

1.政府对策

（1）加强国民生态环境的教育、提高全民的环保意识

正所谓“知己知彼才能百战百胜”。政府要加强宣传，尤其是绿色贸易壁垒和环保的重要性，鼓励农产品生产企业绿色生产，倡导国内消费者绿色消费。不仅能为企业树立良好的国际形象，还能为我国环保行动出一份力，共同营造一个绿色健康的生活环境。

（2）建立绿色贸易壁垒的预警机制

以中国为代表的发展中国家在出口贸易中，面对的贸易壁垒检验种类繁多且灵活多变。政府及相关部门应及时收集、整理国外贸易壁垒的要求，成立专业的组织机构对贸易壁垒标准做深入的研究，建立完善的绿色壁垒预警机制，协助企业提前做好防范工作，提高企业抗风险、应对绿色壁垒的能力。

（3）大力开发环保产品、积极发展环保产业

毋庸置疑，环保产品在未来会占领市场的主导地位。那些污染严重、技术落后、环境成本高昂的产业必定会遭到严重的打击，甚至是退出市场。我国企业应及时调整贸易结构和产业结构，全力发展无污染、绿色环保的高新技术产业。政府对环保产业采取倾斜政策，具有国际竞争力的绿色产业给予扶持。学习和借鉴发达国家的环保技术，生产更优质的农产品，扩大我国环保产品的出口量。

（4）建立完善的环境标志制度

企业在生产过程中不能只注重产量，而忽略对产品的质量要求，这样会导致农产品出现食品安全问题，拉大我国农产品与国际市场的距离。我国的检验标准、认证体系与发达国家相比相对落后，目前，我国仅仅只有98种兽药的658项残留限量标准，137种农药的477项残留限量标准，还有391种农药、155种兽药没有残留检测标准。我国应建立完善的环境标志制度，并且采取相关的食品安全管理监督体系和具体的实施办法，以保证产品顺利走出国门，实现与国际接轨。

2.行业建议

（1）提供行业内培训、咨询服务

行业协会以扩大企业出口、维护企业的合法权益为基本理念，充分发挥服务职能作用，在配合政府参与相关谈判过程中辅助企业降低损失，并为企业提供全面的培训和咨询服务，及时为企业扫除在认知上的盲区。

（2）建立健全的技术法规、标准

行业协会应根据以往教训做出总结，并借鉴和学习其他发达国家的经验，来完善我国技术法规和标准的不足。以国际标准为目标，推出协会指导性技术文件。

3.企业对策

（1）产品创新，提高附加值

面对快速发展的经济环境，我国必须加快农业技术的创新步伐，不断开发新产品，提高农产品研究、生产、销售等过程的效率，使出口农产品的质量达到最优化。

（2）实现市场多元化

单一的农产品出口市场是我国遭受绿色壁垒的重要原因，所以应尽快调整出口市场的结构，积极开拓国外市场，为我国在未来面对贸易壁垒时提供更多的选择做准备。

六、结论

我们应该正确的认识到，绿色贸易壁垒对我国的农产品出口贸易有利有弊，适当的绿色貿易壁垒有助于对外贸易的可持续发展。因此，我们应全方位、客观地去分析对待绿色壁垒，更精准的利用各种手段加强生态环境的建设及贸易壁垒的突破，最终实现环境资源和经济贸易的双赢。