我国国际制度性话语权的现状与构建路径分析

王珅瑶

摘要：制度性话语权作为最新被提出的概念，在学界政界都引起了相当大规模的讨论。目前针对制度性话语权虽没有确切的定义，但其在彰显我国综合国力方面有着不可替代的作用。本文笔者就我国国际制度话语权的现状及未来对构建国际制度话语权的途径探索发表粗浅见解。

关键词：中国 国际制度话语权 现状 构件途径

引言

国际制度话语权是一个国家综合国力的直观表现。在当今世界呈现出“一超多强”的局面，在国际秩序极不稳定的背景下，中国欲谋发展，则需提高国际制度话语权，积极参与国际事务，占据主动的地位，才能避免在不利形势下被动行事。

一、对制度话语权的认识

“制度性话语权”被首次提出是在中共十八届五中全会上，随着现代化建设的不断推进，中国综合国力得到了大大的加强，制度性话语权在当下被赋予了更深层、更详细的意义。

从经济视角来看。包含两个方面：一方面为中国享有的对国际经济发表意见且受其他各国重视的权利，另一方面为在与各国协商对世界宏观经济做出调整时具有发表意见并受充分尊重的权力。当今世界经濟发展呈现“多元化”的特点，参与世界经济建设的国家，即拥有制度性话语权的国家，对推动世界经济发展、平衡各国利益有着决定性的作用，这反映在参与国在参与国经济建设中，通过口头协商等方式对国际经济的分布方式、发展趋势、运行结构等产生的决定性的影响。同时，由政治、经济自身性质决定的两者的辩证统一关系，又表明了政治的稳固需要经济的保驾护航，两者命运休戚相关。制度性话语权可看作一种以国家利益为前提，在关于国际经济建设、制度革新等国际事务中发表意见并引起国际足够重视的权利。

着眼于其他方面，如科技、文化等领域。中国应享有的权利也属于制度性话语权的定义范畴。部分学者认为，制度性话语权是指一个国家在处理国际综合事务的能力及影响力；但也存在反对的声音，反对者认为制度性话语权是制度的先进保障权利的保障，与前者相比，后者将侧重点放在了制度与权力的因果关系之上，不同的解读方式却都反映了一个事实。即话语权对制度的有机作用。

二、中国国际制度性话语权的现状

现代化进程不断推进。中国在经济上取得了巨大成就。自十七届六中全会提出“建设社会主义文化强国”的战略目标以来，中国文化软实力也得到了极大的提升，重拾了民族文化自信。这些都为“话语权”的建设提供了保障。中国趁热打铁，将制度性话语权同“中国梦”、“奋发有为”等理念相连，强调必须提高我国在国际事务中的制度话语权，构建人类命运共同体。

杭州的G20峰会便是中国实践的最好体现。峰会主题为“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”。峰会地点确定为风景宜人的杭州。G20峰会的顺利进行不仅促进了中国与与会各国的友好合作关系，推动了世界经济发展，更是彰显了中国的“大国风范”，使中国的国际地位得到进一步提升。中国的制度话语权也随之提高。“一带一路”建设的推进。也昭示了我国政府秉持“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的理念，与沿路各国建立友好交流关系，大大提升了我国国际制度话语权。作为联合国常任理事国之一的中国，在国际事务的处理过程中赢得了越来越多的信任，获得了平衡全球发展的主动权。

三、提升中国国际制度性话语权对的重要性

“话语权”并非像联合国内各种规定权利一般直观，“话语权”代表“软权利”，且是软权利的核心组成，提升中国的制度话语权不仅对中国，更是对全世界有着重大意义。从宏观上来看。如今人类社会面临生态环境问题。可持续发展问题及全球竞赛规则问题，中国作为世界第一发展中国家，占据世界上最多的人口。无论是资源环境、可持续理念及竞赛原则，其决策都可能为世界带来巨大的改变。

四、如何构建中国制度性话语权

中国制度性话语权的提升意义重大。然而，在国际事务中中国的制度话语权被给予重视也仅是近几年的事，因此相对美国等西方国家，我国的制度性话语权相对较为薄弱。推进我国国际制度话语权的构建也显得十分必要。

1.积极参与国际事务。近代中国的历史令人痛心，而造就这段黑暗历史的根本原因便是“闭关锁国”的封建制度，以史为鉴，可明得失。浴血重生的中国应当从历史中总结经验，坚持改革开放的对外政策，在经济建设取得瞩目成就的当下，积极参与国际事务。

2.勇于创新，坚持改革。在一定背景下的“走出去”可以帮助中国打破故步自封的局面，而“走出去”更要完善自己，通过自身力量为未来搭桥，实现经济腾飞。在提高话语权方面，当代中国可以同合作各国提出新的经济运行机制。但此种方法不能立竿见影，故借用联合国已有机制提高中国自身的制度话语权就显得更为明智。

3.与他国共同经营国际事务。当今世界政治格局为“一超多强”，且短时间内不会改变。在此种背景下中国若欲提高制度话语权，就应实现与其他国家的友好合作，特别是与发展中国家的合作关系，不仅可保证双方互利共赢，更使得中国的国际地位得以彰显，使中国制度性话语权得到提升。

4.独立创立国际组织。美国大国地位的确定主要是通过前期与各国形成的国际组织，且支撑美国超级大国的组织制度也是当下国际事务的重要组成部分。近年来。虽然中国的国际地位得到了极大的提升，但在针对制度话语权的维护上还是显得力不从心。因此，中国应主动联络周边各国，创建一条新的组织与运行路线，从长远来看，这对中国的发展至关重要。

五、结束语

综上所诉，中国近年来在制度性话语权的构建上虽取得了巨大成就。但仍有较大的提升空间，未来仍任重而道远。