“三引领三延伸”构建城市党建新格局

■鼓 组

以区域化党建引领组织体系化，延伸组织“末梢”。纵向延伸到底，坚持区、街、社三级联动，完善“社区党建联席会和社区建设发展委员会”制度，规范街道“大工委”社区“大党委”和网格化党建机制，坚持党领导下的“多网融合、一网联动”，在13个街道120个社区形成“社区党组织—二级党支部—党小组—党员楼栋长”的党建工作网格。横向覆盖到边，强化园区党建、楼宇党建、商圈党建，突出新兴行业、社会组织等重点领域，开展非公有制企业和社会组织党建提质增效“百日攻坚行动”，共建成非公企业党组织712个、社会组织党组织217个，成立120个“两新”组织社区综合党支部进行兜底覆盖管理。区域结合成面，突出结对共建，540家驻区单位与全区120个社区结对共建，开展“双服务双促进”活动，相互开放、统筹使用党建、教育等场所阵地、活动设施。

以多元化平台引领服务精细化，延伸服务“末梢”。建强服务阵地，制定街道社区党群服务中心（阵地）规范化建设标准，统一名称和标识，突出党建元素，打牢红色印记，打造融党建活动、为民服务、教育培训、协商议事、文化宣传等功能于一体的综合阵地。开展志愿服务，2万余名在职党员进社区报到，通过“微心愿”活动实现服务内容多样化，通过“品味周末”项目实现服务时间固定化，通过“互助合作社”实现服务形式个性化，在职党员进社区服务群众工作日渐常态长效。同时以“党建带群建”，积极整合工青妇志愿队、专业协会、爱心团体等社会服务力量，推广爱心助学、微心愿墙等志愿服务，为社区特殊群体提供零收费、全天候、零距离服务。用好社区党组织为民服务专项资金，解决群众最关心、最迫切的4大类民生问题，截至目前已拨付资金8360万元，已完成为民服务项目4740个。

以制度化保障引领运行规范化，延伸保障“末梢”。选优训强队伍，结合社区党组织换届选优配强领导班子，组织实施“社区党建红领计划”，开展“五大行动”，13个街道结成6个片区联盟，新老书记结成近30个传帮带对子，27名专职副书记跨街道进行为期3个月的挂职锻炼，每月举办1期鼓楼红领论坛，与南京大学联合举办社区党组织书记示范培训班。创建示范社区，研究制定城市社区党建基本规范，开展“党建示范社区”创建并进行滚动式管理，探索建立“定性、定量、定目标，可看、可比、可考核”的社区党建工作科学评价体系。加强投入保障，持续加大对社区党建的经费投入，建立稳定规范的保障体系，优先保障社区党组织为民服务专项资金、以及基层支部党建活动、党员教育培训、困难党员帮扶等重点经费，充实街道社区、园区、商圈专职党务工作力量，有机整合面向基层一线的行政、经费、人力等资源，真正实现城市基层党建有组织理事、有队伍做事、有经费办事。