建筑企业PPP项目风险管理的思考分析

摘 要：建筑企业PPP项目模式的有效构建，需要针对当前地方政策内容，为政府部门提供全面的施工技术和构建资质基础，以便整体城市功能环境构建具备稳定拓展的平台，这样才能有效构建合作关系，并基于政府对社会效益的需求，更能够为建筑企业自身市场地位的构建，埋下扎实且可持续化的拓展基础。本文根据建筑企业PPP项目风险管理工作的特性展开分析，在明确项目风险和对应防范对策同时，期望能够为后续企业经济体系构建提供良好的参照条件。

关键词：建筑企业；PPP项目；风险管理；思考分析

1 建筑企业PPP项目概述

PPP项目模式是基于当前市场融资环境提供的商业合作关系。在模式开展过程中，不但能够为相关建筑企业有效解决过度经济成本消耗所带来的隐患，从真正巩固当前城市功能环境建设的积极性；同时更凭借 PPP项目特性，能够为后续经济效益和社会效益统筹工作，提供可持续化思想渗透的渠道，从而真正降低项目管理的风险，为建筑企业提供更加广泛的市场发展空间。由此可见，基于当前城市功能环境构建的需求，此种公共部门与私人部门构建的伙伴关系，不论从社会服务效益还是企业经济效益来看，都具备极其稳定的经济协助作用，并且能够为企业在后续建设市场竞争环境中提供扎实的社会竞争力。

2 建筑企业PPP项目风险分析

根据上述建筑企业PPP项目模式能够带来的经济优势，在落实建设管理过程中，应当采取全面的分析思路，针对PPP项目模式特点和潜在风险进行细致分析，这样才能够为后续优化对策和合作关系成长提供保障，并确保后续经济发展，能够满足可持续化的积极意义。

2.1 政策风险分析

政策是构建我国经济体系发展方向的核心，其不但影响着地方经济环境构建的思想觉悟，同时更确定了大范围的城市经济需求，以便后续公共部门职能开展具备指向。由此可见，在落实PPP项目模式过程中，若是政策发生改变则势必影响企业的盈利状况。期间，根据PPP项目模式中政府部门在决策地位方面的引导特性，能够针对项目运作模式进行随意变更，如此在短期行为中极有可能对政策的连续性造成影响，并基于发展思路转变等潜在的隐患，会在项目落实过程中不断为企业带来影响。

2.2 法规风险分析

尽管当前我国针对PPP项目模式的构建提供了多方面的法规协助措施，但在实际项目开展过程中，基于当前应用状况来看，仍旧存在不同程度的法规条文缺失状况，如此自然造成了潜在的法规风险，为后续项目效益环境的构建，埋下了不稳定的因素。其次，针对于PPP项目模式构建，我国仍旧尚未具备专业的评审机构为项目开展提供支持，如此在落实法规过程中，也无法针对企业权益提供有效的保护。

2.3 投资风险分析

在落实PPP项目模式构建过程中，针对于项目的决策、投资、立项和可行性研究等措施，若出现不可预料的失误，则势必会迫使项目构建中出现风险。其次，在部分地方构建PPP项目过程中，由于存在一定盲目性，促使整体项目构建不确定因素较多，则势必影响后续政府与社会投资人之间的关系，并导致整体项目构建处于不稳定的环境。最后，针对于市场竞争关系，部分企业为确保自身经济地位，往往在项目选择方面会不顾经济效益状况便进行介入，如此在合作关系构建后，也会导致整体项目开展出现不稳定的风险。

2.4 财务风险分析

在构建PPP项目过程中，相关政府部门应当针对建筑项目的成本和结构进行细致分析，以避免无效融资的状况出现，从而增大建筑企业自身的建设压力，并构成对应财务风险。其次，在针对投资内容进行决策过程中，往往会由于理念偏差与资产影响，导致整体建设资金链条出现缺失和运营不合理的状况，如此更为后续工程构建埋下了隐患，并可能导致建筑企业自身陷入财务危机，并丧失建筑市场竞争力。

2.5 建设风险分析

此類风险源于建筑企业自身管理机制和人才施工素质影响。例如，在项目开展过程中，针对内部监理流程、施工技术、设备条件、安全意识、质量管控等多方面的影响，若是出现无法预知的偏差，都会导致整体工程项目在质量方面出现隐患。如此，不但导致了企业经济成本的损失，同时更为后续企业关系的建立造成了不可避免的破坏。

3 建筑企业PPP项目风险管理分析

3.1 风险管理体系构建分析

（1）组织体系的构建

在构建风险管理体系过程中，首先应当针对项目特点提供具备稳定职能拓展前提的措施，并基于项目盈利等关系构建完善的管理流程和规章制度，这样才能够确保整体工作衔接全面，并在此基础上，提供职能完善的平台。

（2）制度体系的构建

在落实风险管理过程中，应当针对管理内容和制度进行细致分析，在确定可行性和风险同时，明确监督管理等工作的制度，并在原有基础上加以完善，这样才能够为风险管理工作的有效性提供保障。同时，基于管理工作的需求，还应当针对工程项目风险提供细节分析条件，以便整体风险控制工作能够稳定。

（3）任务流程的构建

任务流程在构建过程中，需要针对风险隐患提供隔离和应对条件，并针对工作流程提供统一的控制平台，这样才能够在固定的流程中巩固企业效益，并针对潜在隐患进行有效控制。

3.2 风险管理规划构建分析

在落实风险管理规划过程中，针对于项目管理、程序、标准等内容应当提供详细的规划界定条件，这样才能够确保经济环境和资源条件能够被有效统筹，并在此基础上能够为后续风险控制工作提供保障，以便整体风险管理工作在落实过程中，仍旧具备经济效益优势。

3.3 风险报告体系构建分析

风险报告体系在落实过程中，应当基于项目监管和测量等数据进行全面统筹，并针对性提供风险监测报告和分析资料，以便后续决策层能够针对项目落实状况进行掌控，并针对项目风险要点，能够落实准确且细致的排查工作。

4 建筑企业PPP项目管理的优化對策

4.1 提高建筑企业对项目风险的认知

首先建筑企业本身充分认识到风险存在的客观性，既不能过度夸大风险，也不应对其视而不见。总的来说，企业应通过人、财、物、技术等多方面的投入，提高企业管理人员、从业人员的安全、质量、财务意识与技术能力水平，把风险防范从细节着手，落到实处，应采用职工教育、专题宣传、奖惩等方式，使风险意识贯穿到全员之中。其次，在业务实施过程中，遵守建筑行业的法律法规，不非法转包、挂靠，严格考察发包、分包单位的资质、资信、技术能力等，以避免承担连带责任，给企业带来不可避免的风险。最后，对于政策性风险，企业必须主动面对，积极与政策相关方沟通，找到对各方都有利的解决办法，把风险带来的不利后果降到最低限度。

4.2 加强风险管控制度的构建

4.2.1 完善并落实控制制度

内部控制与风险防范是一个事物的两个方面，前者是手段，后者是目的，离开了内部控制，风险防范则无从谈起。首先，要制定包括财务制度在内的内部控制制度，并严格执行。如材料采购招投标制度、关键岗位回避制度、付款三方会签制度等。其次，要严格执行业已制定的内控制度，并在执行中积极完善。如建筑企业存货管理制度是根据存货管理的特点而制定，可以达到相互制约、相互稽核、相互验证的效果，对存货的取得、储存、发出进行妥善管理。良好的存货内控制度是保证存货成本真实准确的有力保证，企业应从价值流转和实物流转两个方面，并结合施工企业与项目本身的特点，建立存货内控制度。又如，在合同管理中，加强合同签订、合同履行、合同档案等管理措施以及合同监管部门、法律服务机构等参与实施的外部管理。

4.2.2 防范财务风险

一是财务部与合约部要建立对工程项目的监控体系，定期与工程部门进行进度核对，从而合理安排资金。二是由于工程资金需求极大，而建筑企业需要根据施工进度，完善相关资料，经甲方与监理等单位确认后，方才能够申请工程进度款。而由于这些过程与甲方审批流程一般较长，因此，需要合理考虑从请款到付款之间的时间间隔，避免出现资金缺口，停工待“料”的现象。三是企业要严格控制流动资金与长期资金的界限，杜绝将流动资金挪用为长期资金，导致流动资金严重不足，而影响正常的经费开支与到期资金偿还。四是对于到期债务必须要提前计划还款方式与资金来源，防止不能按期偿还贷款的恶性循环。

4.3 构建风险预警系统

由于每一个投资项目本身就是一个复杂的系统，尤其是对于建筑工程来讲，因而影响它的风险因素很多，影响关系错综复杂，有直接的，也有间接的，有明显的，也有隐含的，或是难以预料的，而且各个风险因素所引起的后果严重程度也不一样。当进行项目决策时，完全不考虑这些风险因素或是忽略了其中的主要因素，都将会导致决策的失误。但是如果对每个风险因素都考虑，又会使问题极其复杂化，因此就要对风险进行识别。建筑企业应建立风险预警系统来完善此项工作。风险预警管理是指对于工程项目管理过程中可能出现的风险，采取超前或预先防范的管理方式，一旦在监控过程中发现有发生风险的征兆，及时采取校正行动并发出预警信号，最大限度地控制不利后果的发生。工程项目风险管理的良好开端是建立一个有效的监控或预警系统，及时觉察计划的偏离，以高效地实施项目风险管理过程。当计划与现实之间发生偏差时，项目可能正面临着不可控制的风险，这种偏差可能是积极的，也可能是消极的。例如，计划之中的项目进度拖延与实际完成日期的区别显示了计划的提前或延误，前者通常是积极的，后者是消极的。对于消极因素，管理者要分析差异原因，并寻求应对措施。风险的监控首先要培养敏锐的风险意识，建立科学的风险预警系统，可使风险监控从“救火式”向“消防式”发展，从注重风险防范向风险事前控制发展。

5 结束语

建筑企业PPP项目模式的有效构建，既能够有效保障整体工程构筑环境具备稳定的经济成本来源优势，从而稳定企业内部财务状况；同时更能够根据政府部门与企业合作关系的建立，为双方项目经济和社会职能方面的落实，提供扎实的法规政策平台，并在此基础上，提供更加牢靠的城市经济合作关系。故而，在论述建筑企业PPP项目风险对策过程中，应当针对工程内容和企业资质进行全面且有效的审核，并确定风险的种类条件，这样才能够确保整体工作落实，具备可持续化发展的优势。

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作者简介：辛镇锋，身份证号：370983199002114218。