我国防震减灾科普工作现状分析及对策研究

周琳

摘 要：文章主要在新时期防震减灾工作的背景下，通过对近年来中国地震局直属各单位的科普数据材料整理、分析、研究我国防震减灾科普工作发展的现状，找出目前发展存在的问题，并提出具有相应的解决对策。

关键词：防震减灾；科普；问题；对策

中图分类号：P315.9 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2018）28-0146-02

Abstract： In the context of earthquake prevention and disaster reduction work in the new period， through sorting out， analyzing and studying the current situation of the development of science popularization work of earthquake preparedness and disaster reduction in China in recent years， the data of science popularization in the units directly under the Seismological Bureau of China are sorted out， analyzed and studied. Find out the existing problems in the current development， and put forward the corresponding countermeasures.

Keywords： earthquake prevention and disaster reduction； science popularization； problems； countermeasures

引言

我國是地震灾害多发的国家，地震分布广、震级高、震源浅、灾害重、社会影响大。防震减灾工作党中央国务院高度重视，人民群众热切期待，国际社会广泛关注。近年来，国家不断重视防震减灾科普宣传工作，在党中央、国务院的领导下，在社会各界的不断努力下，防震减灾科普工作紧紧围绕服务工作大局，取得了长足发展。

开展防震减灾宣传教育工作是提高公民科学素质重要的一环，通过普及防震减灾知识及科学方法、科学精神不断提高全民整体科学素质。目前我国公众防震减灾意识仍很薄弱，缺乏防灾意识，缺乏地震应急知识和自救互救能力，只有不断开展防震减灾科普工作，提高公众防震减灾意识和应对灾害的能力，才能最大限度地减轻地震给我国人民带来的伤害。

1 我国防震减灾科普工作现状

1.1 独立的机构与资金支持发展

全国地震系统防震减灾宣传教育中心先后成立。1996年北京市地震局首先成立防震减灾宣传教育中心。2000年以后，全国隶属中国地震局管辖47家单位，共25家单位先后成立防震减灾宣传教育中心，把过去防震减灾宣传和科普工作在各单位震防、应急工作比重中很小的一块作为工作重点成立新的部门独立出来。2017年，全国防震减灾宣传教育资金投入共计约12266万元，其中中国地震局用于支持各省局、直属单位经费4863万元。

1.2 科普工作队伍初具规模

一支高素质的防震减灾科普宣传队伍是做好科普工作的基础和前提。截至2017年统计全国从事防震减灾科普工作人员共312人，其中科普部门10人以上的共计18个占全国比重的69.2%。从事全国防震减灾科普工作专家团队共26个，人数共计473人。2017年全国各地举办防震减灾科普培训班189次，培训学员人数达595335人，共9省举办了100人以上的培训班。其中北京市地震局2017年共举办100次培训班，培训人数达到500000人，通过不断提高科普工作者素质与能力，全国科普队伍初具规模。

1.3 科普基地与科普作品取得长足进步

近年来，全国防震减灾科普基地的建设逐步进入高潮。截至2017年，共建成科普基地396个，其中国家级科普基地96个，省级科普基地300个。全国8个省拥有6个以上国家级科普基地，15个省拥有6个以上省级科普基地。2017年全国制作发行科普作品达到11891377册，其中出版国家级科普作品共22个，省级宣教作品76个。应急期间发行了科普作品119个，发表了期刊文章118篇。

1.4 科普宣传形式和媒体宣传日益繁荣

2017年全国共举行18767场科普活动，其中防灾减灾日举办活动3924场，唐山大地震纪念日举办活动683场，科技周活动683场，科普日活动426场。其中六进活动举行13051场，占2017年全部活动的69.5%。各地联合国家级、省、市、县多级媒体开展合作，电视、报纸、杂志、网络、手机等多种宣传模式丰富而多样。

2 我国防震减灾科普工作现行存在的问题

2.1 对防震减灾科普宣传认识、投入不够

做好防震减灾科普工作，地震系统各单位主要负责人承担着领导责任，一部分领导干部对科普工作仍不够重视，缺乏对宣传和科普工作的主动性、敏感性，认为这项工作不是主责主业，没有加大力度开展这项工作的认识的情况普遍存在。调研结果显示全国47家单位中有21家，占比44.7%依然没有独立的宣教机构，同时没有资金支持开展科普宣传工作，科普工作分布在不同部门，存在工作交叉的现象，缺乏明确的责任分工，导致科普工作开展困难。

2.2 科普人才匮乏，缺乏持续发展的培训机制

调研显示全国26家有独立宣教机构的单位，有20人以上的仅有3家，占比11.6%。地震系统长期存在从事科普工作业务能力强的人才引不进、稳不住、留不下的现象，综合型人才储备不足，与其他行业相应岗位的人才规模、发展速度、运行效率相比，严重脱节。2017年，全国47家单位，有26家占55.3%未开展科普教育培训工作，一味低头干活，不开展培训，不更新储备新的科学知识、科学方法对过去的科普工作连续透支，不利于科普工作健康、持续的发展。

2.3 科普作品形式单一，创作能力有限

目前全国防震减灾科普作品创作存在科普展品设计水平还比较落后，科普图书和影视作品创作的原始创新能力差，对科学精神、科学思想和科学方法的宣传标准不够统一、通俗。尤其是每家单位存在自己做自己的，并未与行业内进行沟通、合作，存在先后推出同类型的产品，其他类型还有空白没有研发的现象，在人员、资金有限的情况下是创作精力的一种浪费。

3 解决对策的提出

3.1 提高认识，加大投入力度

地震系统应建立日常督导和年度考核相结合的工作机制，确保防震减灾科普的各项任务目标如期实现。地震系统应与各级政府积极沟通，将防震减灾科普工作纳入地方各级党委政府的重要日程及科学发展考核范围。同时与各级宣传、教育、科技、科协等部门合作，通过政策支持、科学引导、资金支持等方式加强人力、物力和财力投入，积极开展防震减灾科普工作。

3.2 健全激励机制，使科普工作良性健康发展

建立健全以质量、贡献和绩效为导向的新时代防震减灾科普工作的长效评价机制。出台相关行业政策和激励制度，积极表彰和推荐在科普工作中做出突出业绩的部门、个人或团体。通过评估、考核、评奖等多种方式引导促进各地、各部门结合实际，支持防震减灾科普事业发展，鼓励、扶持开展防震减灾科普活动。

3.3 整合科普力量，打造科普精品

在国家的层面设立防震减灾科普作品专项基金，整合各省优势和资源，动员全社会力量积极参与，持续精准發力，重点鼓励和支持防震减灾科普大众创业和万众创新、原始创作和文艺作品创作、影音出版，影视动画拍摄等形式，着力打造科普精品。

4 结束语

当代科技的迅猛发展，不仅在改变人们的生产、生活方式，也越来越多地影响人们的思想认知与科普需求。经过调研面临这些新问题、新趋势都是新时期科普工作需要重视的。我国一系列地震灾害沉痛教训表明，只有增强公众防震减灾意识，才是减轻地震灾害影响的重要和有效途径，开展防震减灾科普工作至关重要。要求科普工作促进公众对科学的理解，对防震减灾事业的支持。在继续普及科技知识的同时，推动“在全社会形成和发扬爱科学、讲科学、学科学、用科学的浓厚风气，使实施科教兴国战略真正成为全民的自觉行动”。

参考文献：

[1]中国地震局灾害防御司编.防震减灾业务基础[M].地震出版社，2017.

[2]城市与减灾[Z].2018.

[3]城市与减灾[Z].2017.

[4]高文晶，康健，李宁，等.论城镇化进程中防震减灾工作的开展[J].科技创新与应用，2018（16）：56-57.