钢筋水泥里没有温度的饭

李扬

河南一家建筑公司的10名员工，在被公司派到南京筹备项目期间，为了节约开支，便在出租房里凑钱搭伙吃饭。由厨艺不错的张师傅负责买菜、做饭。这本是不起眼的小事，却让各大媒体争先关注。因为这些工人饭没吃好，让自己吃上了官司。

罚单15.5万元

南京市建邺区市场监督管理局现场检查后，认定张师傅等人的行为属于“未经许可从事食品经营的行为”，要求其不得在出租房内做饭，并开出了一份《行政处罚听证告知书》，认定搭伙做饭的违法收入为14160元，加上10倍的罚款，合计处罚15.5万元。

证件四类

消息一经传播，立即引起了社会热议。很多人认为：这无非是搭伙做饭，不必上纲上线。但管理部门仍然坚持这就是单位食堂无证经营食品的行为。要知道，单位开设食堂需要工商营业执照、国地税证照、餐饮服务许可证、食品卫生安全管理员证、厨师登记证及人员健康证等，至少四类证件。这些证件不用说工人拿不出来，规模小点儿的建筑公司恐怕都未必凑得齐。

伙食费7元

目前法律法规也没有明确给出“搭伙吃饭”和“开设食堂”之间的分界线。没有规定多少人用餐、人均费用多少就达到了私设食堂的标准。不过我们可以做这样一道计算题：6个月的时间，10个人吃饭，一共收了1.4万元伙食费，那么每人每天7元钱伙食费。这样的标准是符合“开设食堂”，还是“搭伙吃饭”可谓一目了然。

培训105人

由于工作流动性较大，工人一起搭伙做饭的情况常有发生。

2010年云南省保山市就曾对建筑工人用餐情况进行专项检查，被查的30个工程队绝大多数都存在工人搭伙做饭的情况。考虑到餐饮人员未接受过专业培训，保山市卫生局对40名相关负责人和65名做饭人员进行了卫生专项培训，从人员体检、原材料采购到餐饮制作、用餐管理等方面均做了具体要求。相比之下，这样的培训和管理是不是比一张15.5万元罚单更有效呢？

从业者4300多万人

国家统计局相关数据显示，截止到2017年6月底，全国建筑行业从业人数达4300多万人，人均劳动生产率为19万元。与这番风光盛世格格不入的却是建筑工人的风餐露宿。虽然早在2006年，建设部和中华全国总工会就发布了改善建筑工人工作、生活环境的通知，但对于很多建筑工人来说，他们的午餐依然是一块石板上的一份盒饭和一瓶凉水。

改善建筑工人的用餐条件，真正维护好建筑工人的“舌尖安全”，政府的职责可谓首当其冲：建立健全改善建筑工人生存状况的法律法规，优先保障其衣、食、住等基本需求；协助建筑企业建立手续齐全、價格公平的职工食堂，并提供一定的财政补助和优惠政策，使建筑工地上的兄弟们真正体会到城市发展带来的红利。