自来水工程建设的造价控制和管理研究

王淑霞

摘要：当前，随着城市化进程的不断加深，城市供水需求量也随之增大。为了有效解决城市供水问题，确保供水的安全，就需要增强对自来水建设工程的质量管理。而自来水工程建设一项必不可少的内容便是造价管理，通过将工程造价控制在相应的限度之内，来对自来水工程建设中存在的问题进行及时处理，以提高工程质量，并确保经济效益，让工程建设得以顺利的开展。因此，本文对自来水工程建设的造价控制和管理进行分析研究。

关键词：自来水工程建设；造价控制；管理

随着现代经济和社会的发展以及人口的增加，供水需求量大幅度上升。为保证供水安全，国家加强对自来水工程的建设，如何对自来水工程建设的造价进行控制和管理，是当前自来水工程建设者最为关注的问题之一。所谓工程造价控制就是在项目的投资决策、规划设计、施工建设、竣工验收、竣工决算等阶段，把工程造价的发生控制在批准的限额以内，随时纠正偏差，以保证项目建设目标的实现，以求取得好的投资效益和社会效益。

1自来水工程建设投资中的“三超现象”分析

很长一段时间以来，自来水工程建设中都把投资精力放在了预算和结算上，在保证质量的同时不断降低工程的建设资金，审查决算、细算账、制止施工单位冒算，可是结果却不尽人意，往往是概算超估算、预算超概算、决算超预算，事倍功半，“三超现象”不断。究其原因我们主要可以归结为以下几点：

1.1在最初的投机决策阶段，有些急速催赶的新工程，没有进行全面的估算，也没有对工程的认识就开始工程招标，然后进行施工，设计单位没有充足的时间一一进行核查。对设计单位的施工方案与图纸审查不够重视，当施工中出现问题以后才开始关注，然后不断变更设计方案，在工程进展中市场发生现场签证的情况，结果导致工程投资不足，一再增加投资。

1.2在自来水工程投资中设计起着重大作用。在进行工程设计时，很多自来水公司设计中不实行限额设计，没有充分重视到设计中经济的合理性问题，而是一味关注设计部门技术上的问题。结果导致有些设计人员认识不到设计对降低造价的巨大作用，缺乏必要的经济意识，结果投资过程中就很容易产生浪费现象。

1.3在自来水工程施工阶段，有部分承包单位弄虚作假，多报水利工程价款，以追求更高的利润，提升了自来水工程造价。

2自来水工程建设的造价控制和管理措施

2.1项目设计阶段

2.1.1采取技术和经济相结合的方法

设计阶段的技术非常重要，可以根据具体情况采用多种不同的设计方案，对于施工图中出现的问题要及时解决，对于造价比较高的工艺要尽量避免使用。

2.1.2注重设计中的工程的经济性原则

应该注意设计中的工程中的经济性原则。首先要进行投资计划值之间的比较，对工程中的各项开支要进行严格审查，对于给工程带来较大经济效益的措施，应该给予奖励。随着城市自来水工程建设越来越多，虽然经济能力充足，但是技术水平较低，自来水工程设计人员缺乏专业素养。在进行设计规范方面，也存在着很多不足。设计人员缺乏相关的专业知识和技能，造成工期过长，使工程造价过高。所以在工程设计阶段，要考虑到项目的可行性和资金数量，既要注重项目的投资效益，也要注重项目的社会效益。

2.1.3在工程设计中提高概算的编制水平

编制设计概算是一个比较专业的问题，也是一个技术性比较强的工作。设计人员必须具备良好的专业素养，特别是负责设计概算编制的人员应该积累了丰富的实践经验，他们在处理概算编制方面的水平也比较高。只有具备精确计算的能力，才能为后面的施工项目打好基础。

2.2施工全过程造价管理

2.2.1要严格实行招标投标制

自来水企业要本着公开、公平、公正的原则，严格按照招投标的程序，对工程建设所需的材料设备和施工队伍实施招投标，选择质优价廉的材料和设备，挑选技术力量雄厚的施工队伍，确保工程建设质量和合理确定工程造价。与材料设备供应厂家签订供应合同，与施工队伍签订施工承包合同，明确每一处工程的合同价款，并及时将中标单位的工程造价资料录入微机管理系统，确定造价控制目标。

2.2.2要合理确定材料设备的经济采购批量

因为自来水给水管道铺设工程的施工时间长，使用的材料设备的种类多、数量大，材料设备的投资额占整个工程投资总额的比重大。因此，在材料设备采购前，要根据施工进度计划和以往的施工经验，在保证采购周期、批量、存量满足使用要求的前提下，使采购费和保管费综合最低，据此求得总费用最省时的经济采购批量和供应间隔期，编制材料设备的采购计划。

2.2.3加强施工管理

施工管理的有效開展，有利于对工程造价进行合理的控制与管理。因此，监理工程师应该对工程量计算规则、施工验收标准进行熟练的掌握，表明施工合同、招投标文件，以便在施工过程中，通过旁站式监理形式，对施工中出现的质量问题、资金浪费进行有效处理，并对施工材料质量、施工工序进行监督指导，以确保施工的顺利进行，提升施工质量，降低施工成本。此外，还需要注意对工程变更问题进行有效处理。由于施工属于动态过程，虽然事前控制可以在一定程度上降低工程造价，然而，若是施工受到各种主客观因素影响，就难免会出现工程变更等现象。其中，工程变更的原因主要包括不可抗力事件、业主因素、设计变更等，而一旦出现工程变更，势必会存在资金变动，并增加工程造价。所以，在施工前，要结合工程实际情况，选择最佳的设计方案，对施工中的各个阶段进行科学、合理的施工管理，并将各种不可抗力事件设置在可控范围。尤其是在遇到大量淤泥、下水道损坏、沟槽开挖遭遇流砂使，更是要保证所签工程量的准确度。而监理人员也要注意做好相对的工程测量记录，并画出草图，或是采用影像记录的形式，为审核工程量提供可靠的依据。

2.3优化工程预算，结算管理

现在的自来水工程建设一般采用全面预算管理的模式，主要包括预算的编排、预算计划的执行、预算内容的审核和评估。只有完成这一系列的工作，才能优化全面预算管理系统，提高预算水平。在自来水工程中，预算管理系统是可以运行和操作的。首先要建立科学的预算体系，优化企业的治理水平和方式。其次制定详细的预算战略计划，把预算的目标进行细分，实现全面同步控制，及时纠正管理中的失误，完善相关的奖励机制。在进行工程结算时，应首先仔细查看工程的内容，严格按照合同要求进行结算，同时，结算完成之后要进行审核。及时对设计的变更作出签证指示，严格审核的程序。

结束语：

自来水工程建设是一项复杂的项目，其造价影响因素涉及范围十分广泛，在实施过程中会面临各种各样的难题，因此，施工企业要加强施工材料、设备以及工作人员的造价控制与管理，同时，自来水企业还要加强对施工企业全过程的监督与检查，及时发现施工中存在的问题，并积极与施工单位进行交流，共同完成施工造价的控制与管理工作，促进自来水施工建设的发展，为用户提供更好的自来水供应服务，促进社会稳定发展。

参考文献：

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