鼓励消费需要政策组合拳

2018-11-21沈建光

财经 2018年25期

沈建光

展望未来，为了防止消费过快下滑、鼓励消费、扩大内需，防止消费降级情况的普遍蔓延，应从如下几个方面作出应对。

第一，降低个人所得税。

在笔者看来，当前中国宏观税负存在下调空间，特别是去年个税超过预算多增720亿元，今年上半年个税收入增长超过20%，明显高于10%的名义增速，降低个税可以提高居民可支配收入，增加消费。实际上，在8月27日公开的个税法二审稿中，居民子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息和房租、赡养老人支出五项支出被纳入抵扣范围，就体现了这一思路。

第二，尽快完善房地产长效机制。

房价过高过快的上涨，一旦脱离基本面与收入增速，将造成明显的负面冲击，加大收入分配不公，并可能对消费以及其他投资造成挤出。未来可以加快房产税落地，一方面让更多空置住房投入市场，增加供给，平抑租金市场与房地产销售市场的价格涨幅；另一方面为地方收入增加来源，逐步走出土地财政导致的房价屡控屡涨的怪圈。同时，推动土地制度改革，提升土地使用效率，增加供给。

第三，稳定金融市场。

2018年初以来，中国金融市场明显动荡，这一方面与去杠杆过紧有关，一方面也反映了市场的悲观情绪。在笔者看来，稳金融的关键在于稳信心，未来把握好去杠杆的节奏与力度，防范无序去杠杆造成的金融踩踏十分关键。8月27日，刘鹤副总理主持召开防范化解金融风险专题会议，就网络借贷行业风险和防范化解上市公司股票质押风险进行部署，便说明决策层对于稳金融的态度明确。

第四，推动新型城镇化，增加公共服务支出。

农民工是城市中的一个特殊群体，在城市工作但却无法享受城市居民的教育、医疗与公共服务，这在很大程度上增加了农民工的预防性储蓄。在财政收入大幅增长的背景下，还富于民，积极推动农民工市民化，将极大地提高这类群体的消费，推动消费升级。

第五，加强消费基础设施建设。

在中国社会消费品零售增速回落的背景下，网络消费仍然保持较高增速。目前传统的零售业在向互联网时代的数字化转型，在此过程中，通过技术创新为个性化消费提供更多选择，有助于提升购物体验与个性化服务，增加消费。此外，加强监管，提高消费品的质量，防范毒疫苗、毒奶粉等公共安全事件重演，满足居民对于高端消费的需求。

第六，加大金融支持消费力度。

伴随着中国经济转型，消费对经济贡献在加大，未来金融机构将更多信贷资源投入消費金融领域十分必要。同时，伴随着P2P、现金贷等产品监管趋严，金融机构应该加大对消费金融的支持力度，以抵消互联网监管趋严带来的资金缺口，亦助力消费反弹与消费升级。

学术观点

走出“结构性低迷”之路上海社科院世界经济研究所盛垒权衡“‘三大变革引领世界经济新周期之变”《国际经济评论》2018年第4期

从长周期视角来看，目前世界经济总体仍处于上一轮发展周期的衰退期，全球经济持续行进在中低速增长轨道的“结构性低迷期”。走出“结构性低迷”的出路，依赖于世界经济迈向新的发展长周期。

着眼于21世纪世界经济的长期发展，“三大变革”将引领世界经济走向发展新周期：一是新科技革命重塑世界经济增长新动力，二是“一带一路”国际合作重构全球化发展新格局，三是全球治理体系变革重建世界经济发展新规则。值得一提的是，在世界经济周期性转换过程中，中国新时代将带给世界新机遇，既有助于促进全球经济的有效复苏和增长，也有助于推动世界经济迈向新一轮长周期的孕育和增长新阶段。