美“更严技术封锁”针对中国？

●本报驻美国、德国、加拿大特约记者　萧达 青木 陶短房 ●本报记者 胡馨予 ●陈一

美国商务部工业安全署11月19日出台了一份被称为“可能是历来最严格”的技术出口管制先期通知，并就这一管制方案向公众征询意见。该方案将在人工智能、芯片、量子计算、机器人、脸部识别和声纹技术等14类新技术领域实施技术出口管制。虽然通知没有点中国的名，但“美国之音”称这一措施将使中国面临更严密的技术封锁，报道还得意洋洋地称依赖美国技术的一些中国公司“可能遭灭顶之灾”。不过，令美国人没想到的是，美国高科技公司却因这一举措而成为最先遭殃者，当天美国多家科技公司股价大跌。多名中国学者对《环球时报》记者称，技术发展最终要面对市场才有持续性，美国要把中国大市场拒之门外，相当于也减少了本国技术发展的可能性。而且技术管制只可能一时起作用，封锁只会倒逼中国自力更生、推动独立自主的技术发展道路。

“中国或面临更严封锁”

美国商务部19日发布通知，向公众征求对新兴技术进行出口管制措施的意见。通知称，对美国国家安全来说，控制新技术（外流）是至关重要的。公众提交意见的截止日期是12月19日，美国商务部和其他审查机构将根据征询到的意见来评估、更新出口管制清单。

“美国发布更严技术出口管制先期通知，中国或面临更严封锁。”“美国之音”20日称，这“或是历来最严格的技术出口管制”，报道称，该通知没有直接提及中国，但预计中国将是受此影响最大的国家。很多中国高科技公司赖以生存的芯片将面临新的封锁。华为芯片技术被爆一半以上来自美国，中兴公司的芯片供应也依赖美国芯片企业，美国可能会断绝供应的消息曾让人担心中兴或遭灭顶之灾。

英国《金融时报》20日称，美国商务部采取这一措施的背景是美国和中国的贸易战持续升级，这已经超出了对工业商品征收关税的贸易战范畴。特朗普政府越来越担心所谓的中国窃取知识产权和强迫技术转让。此前，美国一度宣布禁止向中兴公司出售芯片，美国几周前还将福建晋华集成电路公司列入出口管制名单，指责该公司从美国芯片制造商窃取知识产权。

技术管制重击硅谷

“美国的技术保护主义”，德国《经济新闻报》20日表示，美国小小的规定将引发重大的变化。这是美国保护主义新的形式——技术保护主义。这会造成四大影响：一是影响美国与中国等技术合作；二是对出口的影响，美国技术产品出不了国门，美国贸易逆差可能更难消除；三是对外国投资和收购的影响，外国投资将受到严格国家安全审查，与此同时，美国一些初创企业也可能丧失资金来源；四是影响科技人员在美国高科技企业和研究所的工作。

不过，美国政府这一举措，首先遭殃的却是美国的科技公司。受消息影响，美股半导体指数（SOX）19日大跌3.86%，其中芯片股美光科技大跌超6%，在中国市场占有率很高的美股人工智能芯片龙头英伟达公司股价暴跌12%。由于市场分析人士一直担心该公司会遭到美国出口管制，近几周来英伟达股票持续下跌，目前该公司股价已较其今年10月初创下的历史最高下跌超过50%。19日，美国其他科技股也大幅收跌，美国科技巨头苹果、脸书、亚马逊、谷歌等股价下跌都超过3%，从一年内的高点下跌20%以上，蒸发市值近1万亿美元，进入“技术性熊市”。

“美国技术管制重击硅谷”，德国新闻电视台20日称，美国政府范围如此之广的技术出口管制，受影响最大的就是硅谷。报道引述国际贸易专家的话称，考虑到美国公司与中国公司以及全球范围内非美国公司之间的投资和技术交流的密切程度，这些新的管制措施将对美国科技公司现有的和将来的技术研发项目造成重大负面影响。

美国跟踪分析各国贸易法律和政策的“全球贸易博客网”称，美国严厉的新技术出口管制不仅限制了出口，而且还限制将这些技术透露给外国公民，即使他们在美国境内。根据商务部制定的控制标准，非美国公民或持绿卡的人需要获得许可才能在这些新兴技术领域参与研发工作，这将给依赖外籍工程师的硅谷高科技企业带来极大困扰。

美国管控制裁压不住中国创新

“中国半导体产业开始自力更生。”法国国际广播电台19日称，由于美国的技术管制和制裁，中国企业与投资，正响应国家主席习近平提出的“自力更生”方针，减少对海外技术的依赖程度，加速推进自主开发。报道称，中国是世界最大的半导体市场，按金额计算占全球的4成。中国提出了到2020年将半导体自给率提高至40％、2025年提高至70％的目标，并为此出台了所得税减免5年等优惠政策。

复旦大学美国研究中心副主任宋国友20日接受《环球时报》记者采访时表示，美国这么做实际上是对中国进行“技术封锁”，实事求是地说，对中国一些领域的产业升级和突破会有负面影响，但是你越封锁，反而会倒逼中国加快自己的技术研发步伐，从长远来讲反而是推进中国的自主研发。宋国友说，技术研发不仅是技术问题，最终要面对市场，技术发展才可能有持续性。美国把中国巨大的市场拒之门外，相当于也减少了本国技术发展的可能性，使得一些技术研发不具有市场应用的基础，对美国也会有负面影响。

“美国科技管控制裁压制不住中国式创新。”《日本经济新闻》称，由于美国制裁，遭受打击的是中国制造并向美国出口的贸易部分，但并非正逐渐成为中国发展核心的创新部分。中国科技发展和创新的一大原因是其13亿人的巨大市场。实际上，中国已经获得了自发性的创新基础，中国在专利申请件数上几乎与美国并驾齐驱，在研发投资和高科技独角兽企业的数量上也在猛追。在技术转型期，与监管和现有产业羁绊较多的发达国家相比，中国更容易向新时代过渡。

报道称，与此同时，由于移民限制和对美投资限制的强化，面临增长放缓风险的或许是美国。日本野村综合研究所研究理事桑津浩太郎称，在美国，推动创新的人才正流向中国和其他国家。最近硅谷的初创企业减少，所谓“硅谷触顶现象”或许就是这种情况。▲