准确把握旅游业是作为“新字号”定位发展的支柱产业推动旅游产业大发展 推动我省转型发展

作为首届旅发大会的重要配套文件，《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于发展全域旅游建设旅游强省的意见》(以下简称《意见》)日前出台。 《意见》是在全国、全省旅游发展进入新阶段的大背景下应运而生的。

省委十二届二次全会提出建设旅游强省发展目标，省委省政府站在统揽全局的战略高度明确要求，要准确把握旅游业是作为“新字号”定位发展的支柱产业，深度挖掘全省丰富的生态资源和区位优势，大力发展冰雪游、森林游、边境游、湿地游、避暑游等旅游产业及健康养老产业，推动我省转型发展。要深刻认识举办全省旅游产业发展大会是贯彻落实习近平总书记讲话精神的内在要求，是推动旅游业从分散性向聚集性发展的关键环节，是促进和带动其他产业发展的基础保障。要深入推进旅游业供给侧结构性改革，推动“旅游+”融合发展，促进旅游与其他相关产业走出一条新的发展之路。要把旅游业作为做好“新字号”这篇文章的重要领域，把发展旅游产业作为推动转方式、调结构、促转型的重要方面，发挥优势补齐短板，推动旅游产业大发展。

我省出台此《意见》，是全国第一个把发展全域旅游作为建设旅游强省核心内容的政策性文件，充分表明省委省政府大力发展旅游业的坚强决心。《意见》提出了当前和今后一个时期，黑龙江旅游业将深入践行“绿水青山是金山银山，冰天雪地也是金山银山”发展理念，加快构建全域旅游产业体系，优化全域旅游发展环境，探索全域旅游发展模式，充分发挥全域旅游综合带动作用，全面推进旅游业转型升级、提质增效，全域基本实现宜居宜行宜游宜养。

按照《意见》，我省将依托原生态和冰雪旅游两大核心优势，坚持以游客为中心，以把全省旅游业培育成调结构、转方式、补短板、促转型战略性“新字号”支柱产业为目标，以发展全域旅游为抓手，以推进旅游供给侧结构性改革为主线，到2025年，全省力争年接待游客量达到5亿人次以上，年旅游总收入达到5800亿元以上，全域基本实现宜居宜行宜游宜养。推进全域统筹规划、合理布局、产业融合、服务提升、系统营销、市场监管，着力发展生态旅游和冰雪经济，构建良好自然生态环境、人文社会环境和放心旅游消费环境，建设全国一流的生态休闲度假旅游目的地、夏季健康养老基地、冬季冰雪旅游首选目的地和全域旅游示范区。将不断增强游客和当地居民的获得感、幸福感和安全感，优化营商环境，聚集产业要素，改善项目结构，形成监管合力，构建全域旅游和旅游强省新格局。

《意见》从十大方面阐述了建设旅游强省的主要任务，即深化旅游体制改革，通过推进国有旅游景区管理体制机制改革，完善全域旅游发展机制，建立省、市、县三级全域旅游示范区创建工作机制等，推进全省旅游业发展；优化发展布局，构建全域旅游空间体系，深入挖掘生态资源和区位优势，构建“哈亚雪”旅游核心板块、生态林都旅游板块、火山湿地旅游板块、秘境双湖旅游板块、北极东极旅游板块等“五大板块”全域旅游空间体系；加快推进旅游业转型升级，增强旅游竞争力；大力发展“旅游+”，促进产业融合发展；完善旅游要素，推动全产业链提档升级；提升交通设施水平，构建全域旅游交通服务体系；强化公共设施建设，优化公共服务体系；提升信息化水平，大力发展智慧旅游；实施全域旅游营销战略，塑造目的地品牌形象；强化协调配合，提高旅游业综合治理能力。

我省将继续秉持 “绿水青山是金山银山，冰天雪地也是金山银山”发展理念，以省委十二届二次全会精神和省委省政府关于加快发展旅游业的总体要求为统领，以保护好原生态旅游资源为前提，以游客为中心，以转方式调结构、把旅游业打造成战略性支柱产业为导向，以全域旅游为抓手，以生态、冰雪旅游供给侧结构性改革为主线，以产业融合发展为路径，以实现冬夏旅游均衡发展为主攻课题，以人才兴旅、培育壮大市场主体为支撑，以诚信文明、整治规范旅游市场秩序为保障，以基础设施、公共设施和旅游产品、服务全面提升为重点，以智慧旅游平台和精准精细营销为手段，加快实现从景点旅游、观光旅游向度假旅游、全域旅游并重转变，努力走出一条供给更足、结构更优、产品更新、服务更佳、质量更高、效益更好、原生态为核心的资源优势得以充分释放的“新字号”旅游强省之路，助力现代化新龙江建设。