建立健全党的作风建设常态机制的调查与思考

刘辉

摘 要：相关调查显示，目前党的作风建设的制度与机制尚存在不少问题。新时期建立健全党的作风建设常态机制，必须正确认识党的作风问题的主观与客观根源，对症下药；党员干部必须自觉加强思想、理论、道德、纪律、政治等党性修养；必须建立与完善领导干部以身作则的制度与机制，因为领导干部以身作则是党风建设的关键；必须从严治党，建立与完善作风建设制度体系，为此，本文对健全党作风机制的调查及建设进行了探讨。

关键词：党的作风建设；常态机制；调查；廉洁自律；从严

一、问卷调查的基本数据分析

本次调查的受访者，从单位看，涉及党政机关、高校、事业单位、企业、军队、农村与社区等不同领域的党员干部，其中企业、党政机关受访者比例最高，分别为38.0%和34.5%，另外，事业单位占12.2%，军队占7.3%，农村占3.6%，社区占4.4%。从年龄结构看，35周岁及以下、36—45周岁、46—60周岁年龄组样本占本单位样本比例基本相当、各占三分之一。在受访者中，科级职务人员占42.6%，科级以下人员为25.0%，司局级和县处级人员占15%左右，省部级人员为1.2%。通过对调查问卷的统计分析，以下几个方面的基本情况值得注意：

关于十八大以来党的作风建设的满意度，从总体上看，32.5%的受访者给出了“满意”的评价，“比较满意”的占51.5%，“满意”和“比较满意”的累计达到84%；回答“不满意”的受访者比例仅为13.3%，有2.7%的受访者回答“不了解”。这说明，大部分受访者对党的十八大以来作风建设的满意度比较好。相关分析显示，随着学历、职务职称的升高，受访者对作风建设的满意度呈下降的趋势；年龄较大者较年轻者对“党风建设”的肯定度更高。具体而言，对于中央出台的“八项规定”及其贯彻执行情况，受访者总体上持肯定态度，正面评价“切中时弊，非常必要”和“有较强的可操作性”的比例分别是37.6%和23.9%，占总回答频数的六成以上。

关于当前作风建设制度体系，受访者认为“很健全”和“比较健全”的比例分别为24.2%和58.1%，两项累计比达到82.3%；另有13.2%的受访者认为作风建设机制“不健全”；4.5%的受访者无法给出准确评价。总体来看，当前作风建设制度体系得到受访者的较高评价。值得注意的是，受访者学历和职务职称的高低与对作风建设制度机制的评价呈现负相关，同时，受访者年龄大小与对作风建设制度机制的评价呈现正相关。这一点，与不同的被调查群体对当前作风建设的满意度的相关情况基本一致。

关于作风建设经验总结与测评机制，46.7%的受访者认为，建立健全集中教育活动中作风建设的经验总结与评估机制，是加强作风建设的有效途径；29.1%和24.5%的受访者认为“完善遴选、宣传先进典型的工作机制”和“作风状况专题报告制度”是行之有效的办法；10.5%的受访者无法明确给出选择。同时，调查显示，不少人认为：“多层面、多维度、多群体测评的综合评析”和“测评过程与结果的公开透明”是党风建设中测评机制建设的关键，相关比例分别为28.4%和18.9%。

二、优化党的作風建设的学习机制和制约机制

（一）优化党的作风建设的学习机制

在社会主义市场经济的建立和发展过程中，学习教育是强化党的作风建设中最基础的工作内容。加强党的作风建设，加强党的理论学习至关重要。在理论学习过程中，要做到学习的长期性、系统性，使党员、干部在学习中，全面、系统地掌握马克思主义的基本观点，树立并巩固正确的世界观、人生观和价值观，强化党员干部的政治立场和责任意识，在工作中真正实现“权为民所用，一切为了人民”的宗旨。

（二）优化党的作风建设的制约机制

对于党的作风建设而言，不仅要优化学习机制，还要建立和优化制约机制。通过健全的管理机制的建立，强化党员、干部的作风意识，完善基本的工作运行机制。在现阶段党的作风建设中，要把强化党员、干部的制约机制作为着力点，建立健全制度管理机制，从而为基本制度的建立提供充分的保证。加强党的作风建设，要把严格执行议事规则和各项规章制度作为重要抓手，坚持把领导干部亲自处理来信访问、下基层等制度落到实处，使领导干部在调研和现场办公过程中及时了解基层的实际情况，促进作风转变。与此同时，在加强党的作风建设过程中，也应该优化领导干部廉洁从政的机制。通过合理化、科学化和严密的制度管理，规范各级领导干部的宗旨理念、思维方式和行为模式。

三、优化党的作风建设的监督管理机制

党的作风建设中的根本问题，就是监督管理制度不到位和惩戒力度的缺失。所以，在党的作风建设中，应该建立健全监督管理机制。首先，加强党的作风建设，应该严格按照《党内监督条例》中的相关规定办事，将各项监督管理机制落实到党内监督之中，强化述职述廉、巡视和派驻等制度的监督管理，加强各种制度的优化和违规、违法的查处，建立多元化的制度监督管理模式，从而为优化党的作风建设提供保证。其次，在加强党的作风建设中，应该建立网络化的监督管理模式，拓宽监督渠道，将党内的监督、机关的监督与民众的监督充分有效地结合在一起，发挥好监督检查工作在党的作风建设中的作用。再次，在监督管理过程中也应该强化领导班子的内部制约和互相监督，强调主要领导的直接责任和班子成员的连带责任，规范和优化党的民主集中制中各项行之有效的规章制度，使各级领导自觉接受监督检查，并发扬批评和自我批评的优良传统，及时发现党的作风建设中出现的新情况和新问题。同时，在强化党内作风监督问题时，要实现全程监督，将事前监督、事中监督以及事后监督充分结合在一起，贯彻科学的监督管理理念，真正实现为政清廉、执政为民基本的宗旨，建立和谐的党群、干群关系。

四、建立优化的调查研究管理机制

在加强党的作风建设中，应该建立健全科学的调查研究机制。通过调查研究，总结作风建设方面规律性的经验和问题。首先，提高调研管理的针对性。要深入群众开展调查研究，在思想情感以及日常生活上贴近人民，及时了解人民群众的生活现状，帮助人民群众及时解决突出的生活问题。与此同时，听取群众反映，顺应民意，为人民群众谋取更多的利益。其次，提高调研管理的时效性。加强党的作风建设，还应积极将调研成果用于改进相关的管理制度。通过深入细致的调研工作，对制度进行充分创新，从而为党的作风建设的优化提供充分的保证。第三，提高调研管理的真实性。在调研工作中，工作人员应该具有肯吃苦、乐于奉献以及求真务实的工作作风，深入到群众的活动之中，用自己的亲身感受去发现人民群众生活及工作中存在的突出问题和倾向性问题，从而掌握最真实、最可靠的依据，保证研究成果的真实性和可信性，有效避免工作的盲目性、随意性。第四，提高调研管理的前瞻性。在加强党的作风建设中，应该增强整个调研工作的前瞻性。调查研究工作，最主要的任务就是在找到解决现实问题最有效方法措施的同时，发现带有倾向性的问题和发展方向的问题，从而为党的作风监督机制的优化提供前瞻性的决策依据。第五，提高调研管理的可操作性，促使研究成果的转化，通过对重大问题的研究，努力将调研成果转化成领导的决策成果。

结语

党的作风建设永远在路上，因此，建立长效的运营和管理机制，优化基本的学习教育机制、考核评价机制、监督管理机制、调研管理机制，是一项长期的任务。

参考文献

[1]孙占元.中国共产党理论创新史[M].济南：山东人民出版社，2012：130

[2]彭立兵. 建立健全党的作风建设常态机制[J]. 共产党员月刊，2014（8）：15-15.

[3]郭美辰. 关于建立健全党的作风建设长效机制的思考[J]. 共产党员（河北），2015（14）：38-38.

（作者单位：国网内蒙古东部电力有限公司扎兰屯市供电分公司）