环境影响评价中的环境监测问题与对策

胡起来

摘 要：在正常的环境中，环境的影响评价问题中，我们会考量检测机构的评价能力，存在的问题以及他们的方案的制定，他们监测的规范性，监测的质量和负责监测的职工的水平素质等问题。在这当中我们尤其重视的是有关检测机构的能力，方案制定，完善相关的法律法规和相关人员素养的提高，下面我将就上面的问题简要谈谈我的建议和对策。

关键词：环境影响评价；监测问题；解决方法

对于环境现状的监测之所以重要是因为它是环境影响评价工作的大前提，是做一切工作的基础，通过环境监测项目的发展可以影响当地的环境意识，同时也满足了环境预先估计的要求，那么项目能否真正的实施，以及建成后对于环境监测所产生的影响，从而能更好的提出治理污染的方法、对策和结果。那我们的环评结果是否可采纳，在很大程度上取决于基本环境数值是否准确，是否真实。基础环境背景数据的代表性，准确性。当然具体的成果我们要进行持续的监控，我们监控的目标是项目是否达到环境预测的预期效果，对于环境的影响与评价是否是一致的。这些都是我们要检验的范围。

一、环境影响评价的一些问题

1、概念

我们在具体谈措施之前一定要了解它的概念，它主要是是指为监测某一些项目在具体实施后可能会产生或者显现出来的环境方面的问题所使用的一些方法和为此建立的制度。它的主要目的是更好的有效防止环境问题的出现，或者将环境问题所带来的危害降到最小以及问题出现后我们需要采取那些措施等等。简单来说，就是辅助环境的保护。环境影响评价的主要工作是对目前的环境状况进行有效的评说、解析，对环境的未来进行合理的预测，以及对环境进行持续的监测等三个方面这个过程是极为重要的。

2、意义

环境监测是环境影响评价中的最基本的工作，并且是从一而终的 它可以为环境影响评价提供真实的数据的支持，并进行持续的监督，从而确保环境影响评价的结论是正确和合理的。所以环境监测是非常重要的，它对于我们采取有效的环境治理措施，从而为环境问题的解决提供了有效的方法，这样才可以更好的保护环境。所以我们必须采取有效的监测方法，从而为环境问题的解决提供现实依据。

3、主要任务

由于环境监测对环境影响评价有重大的意义，这主要是因为它承担了对环境进行监控的任务，这也是它的性质所决定的。第一，环境监测测为环境影响评价提供了全面的支持。环境影响评价的第一要务就是对环境现状进行评说、解释。要完成这一任务，就要进行环境监测，进行分析，得出数据，并且预测项目所带来的环境问题，制定计划，保证环境的评价是客观真实的。当然，它也不仅仅是一种支持更是产生影响的一种方法。环境检测不仅是环境影响评价的基础，更是它产生影响的一种方法。相关部门进行持续的监测，及时记录相关的环境变化的数值，为环卫部门发现问题，提供数据，从而更好的采取措施进行环境的保护。

二、存在的问题

1、相关监测机构能力和资质认定不足

环境监测机构必须要依法设立并且得到相关行政部门的认可，并只能在它规定的监测范围内承担相应的任务。但是现在有一些地方上的环境监测部门，在巨大的利益面前，只要是环境影响评价的监测，不管是否有相应的能力，是否有相关的设备和符合且有素养的监测人员，只要有利可图，就会承接。致使他们所得出的结论缺乏真实可靠性，就无法为保护环境提供支持。加之一些环评单位对其资质和业务范围又缺乏认定，这样就无法保证监测机构符合规范以及监测数据的有效真实。

2、方案的制定只是走程序

监测方案是对于具体监测提出的非常重要的指导意见，但是，现在的监测方案往往总是应付差事，缺乏实际的观测，只是走走形式，监测项目、监测数据与实际要求相差甚远，随心所欲，导致了所得出的环境评价是错误的。从而是监测难以服务于现实，为保护环境提供依据。

三、具体措施

1、强化有关部门责任意识，加强环境监控

为了对环境进行有效的监控，各环境监控机构必须要拥有足够的责任意识，要对环境进行严格地监控，并且在实验室分析数据时，应当对各分析结果进行严格地核查。不然我们将很难确定实验分析结果的正确性。同时，在对环境采样的时候，必须遵循国家的有关规定，严格把控各环节，如依例加入保护剂、安全的运输过程、加标回收等措施。这也就提高了对工作人员的要求，他们需严格依照国家要求进行采样分析。通过这些方式，可以尽可能地减少错误的出现，不论是主观上的，还是客观上的。从而强有力地保证分析结果的真实、可靠。

2、完善相关的法律法规

在我国新颁布的《环境保护法》中，提出了这样一个要求，主要是对检测机构提出的。它要求监测机构必须使用符合国家规定的检测机械，并且要求相关人员需对检查结果负相关责任，保证数据的正确和真实。同时，该法规中还进一步提出了这样一个概念，如各监测机构在检查过程中弄虚作假，将对其进行严厉地惩罚，必须对因其检查不实造成的环境污染或破坏负责。但是我国的其他相关法律法规中，对环境监控的规定有所缺漏，并且在环境评价标准发面也稍有不足。同时，对那些出错的检测或评价机构如何进行处罚方面还不够完善，没能仔细地规定这些机构对其造成的严重后果承担怎么样的责任，又如何对其进行经济、法律等各方面的惩处。故此，面对这些不足，国家应当尽快完善相关的法律法规。通过各种法律法规对检测或评价机构进行规范，将环境监测和评价工作带入公正严明的法治道路。

3、突破地区限制，增加竞争机制

随着我国加入WTO这些国际组织，为我国的经济发展带来更多可能，从而环境监测也逐渐向市场化发展。市场化的环境监测进一步得到保障，打破地区差异而带来的各种限制和突破市场垄断等措施都可以为环境监测带来积极的影响。同时，我国鼓励各监测单位积极参与到各单位的污染源监测、环境评估监测、清洁生产审核等环境检测行动之中，从而形成积极、有效的良性市场竞争体质。但是，公平公正的市场竞争体质，不仅要求各监测单位的自我的竞争意识，还要求环境保护部门对市场进行规范，为各监测机构营造一个良好市场竞争环境。例如，在面对一些大型的环境监测项目时，相关部门可以公开对市场上的监测机构进行公开招标，从而推动良性市场竞争机制快速发展。

4、建立环境监测信誉评估体系

随着环境监测的市场化程度和市场需求越来越高，将会有更多的人才或者机构进入到这个行业，很可能国外的一些机构也将加入，可以预见未来环境监测这一行业的竞争会越发激烈。但是，这些机构在人员素质、设施条件、技术等方面存在着差异，同时，他们的服务质量和信誉度也不同。因此，为了应对这一问题，我们可以建立一个完备的信誉评估体系，对市场进行有效监控和规范。必须严厉杜绝监测过程中的弄虚作假，对这些不规范的机构进行严厉地惩处，并进行通报，降低其信誉度，减少与这些机构的合作。同时，还可以定期奖励诚实可靠的高信誉的机构，进行各种宣传，并增加与这些机构的合作。总的来说，就是严格把控监测环节中的不规范措施，制定环境监测机构的黑名单制度，并且对其进行公开批评，情节严重的可以将其驱逐出这个行业，以示警告。

四、结语

在环境影响评价中，环境监测的存在是相当重要的，也是极为基础的一个环节。环境监测的分析结果可以直接影响到监测对象的环保实施。但是，环境影响评价在一些方面还存在着不少问题。因此，本文从环境影响评价中环境监测所面对的一些问题和如何去解决这些问题进行了讨论，从而得出一些结论和建议。希望可以通过一些切实有效的措施推动环境监测规范化，从而到达发展与环保的同步进行。

參考文献

〔1〕桑泉瑞，探讨环评中环境监测工作中存在的问题及对策〔J〕，科技咨询，2016（08）

〔2〕朱泽华，环评中环境监测工作存在的问题及对策〔J〕，环境保护，2015

（作者身份证号码：430724198401160810）