关于高校公车管理与改革的探讨

摘 要：现行社会形势下，公车改革已成为社会关注的焦点。高校作为行政事业性单位，面对公车改革呼声不断高涨的背景下，高校应当做好公车管理，构建符合学校事业发展的公车运行模式。本文就高校公务用车和校区间教职工交通车管理与改革作了相關分析。

关键词：高校公车；管理；改革

引言

自高校后勤社会化改革开始，高校公车改革也引起了高度重视。高校在推进公车改革的过程中都是根据本校实际情况来进行的，一定程度上对节约经费、提高办学效益起到了积极的作用，但是随着近年来油费、维修费和人工费用的上涨，高校现行的公车运行模式已经不适合高校事业的发展。高校作为时代的前沿阵地，各项改革理应走向时代的前列。对此，高校应当结合社会发展形势，积极推进公车改革的深入，寻求更科学、更有效、更合理的管理模式，进而更好地服务教育教学。

1.高校公车管理中存在的问题

1.1公车运行成本高

随着高校教育改革的深入，高校多校区办学办公已成为常规化的工作状态。然而由于各校区之间相距甚远，对校车的需求不断增加，从而使得校车购置费、运行费、维修费等大幅度增加，而校车运行成本的增加会严重挤占紧张的教育经费，进而影响到高校教育事业的开展。

1.2车辆利用率低

公车购置是由国家无偿拨款，教职工免费乘坐公车。但是，由于高校公务用车需求在时间分布上不统一，须根据教师的工作特点，中途安排往返班车，以满足不同上课时间老师的需求。在实际运行中经常出现上下班时刻，公车不够用；正常工作时间，公车不能充分利用。

1.3部门使用成本高

现阶段，大学城一般远离市区，而教育主管部门和各级领导机构都处于市中心，高校行政部门外出办事时都需要借助机动车辆，而提供机动车辆的问题会导致单次使用成本高，这种派车类似于专车使用。

1.4专车专用现象严重

虽然我国许多地方都规定了高校领导不允许配备专车，但是，依然存在许多高校领导配有专车的现象，而且配有专用司机。在高校公车管理中，公车的使用先紧着高校领导，其次是教职工，在这种情况下，就容易出现公车专用的现象。另外，公车配置较高，油耗及维修成本较高，如果管理不善，在日常使用中容易产生公车私用、多报销、乱报销的现象。

2.高校公车管理改革策略

高校公车改革是高校事业发展的重要内容，积极推进高校公车改革，有利于提高公车管理水平，节省工程运行成本，更好地服务高校事业。基于公车这种交通工具，高校应当结合自身实际，不断完善公车管理，构建完善的管理模式，冲破原有管理模式的桎梏。

2.1推进公车的专业化管理

传统管理模式下，高校公车管理采取的是单位管理模式，而这种管理模式已经不合高校事业发展的需要。而要想实现公车的高校利用，高校应积极推进公车的专业化管理。在保证学校班车正常运行以及一些重大事物的条件下，参照企业经营管理模式，将现有班车转为经营实体，实行有偿服务，在车辆闲置时间，可以面向校内外提供服务。同时，为了充分调动职工的工作积极性，节约公车运行成本，可推行学校承担和自主承担相机和的方式。

2.2充分利用公共交通服务设施

随着市政公共设施的不断完善，地铁、公交等公共交通越来越便捷，可以说，这些公共交通开始向大学城蔓延，在这种情况下，要想促进高校公车的高校利用，就必须结合实际，深入公车改革[1]。首先，要对乘坐班车的情况进行全面的统计，逐渐取消乘坐人数少的班次，鼓励教职工乘坐公共交通设施，对这些乘坐公共交通设施的教师职工给予一定的交通补贴；其次，要倡导绿色出行，对于有地铁经过的路线，可取消部分班车，鼓励教职工乘坐地铁出行。

2.3引入竞争机制

基于高校教育事业发展的需要，针对公车管理工作，学校应当积极进入竞争机制，通过市场化竞争方式来提高公车利用效率和服务。在公车改革中学校应努力实现用车渠道多元化，允许外来单位汽车租赁公司进入学校市场。班车、实习用车、大型活动用车可以外租，形成良好的竞争环境，进而不断能提高公车服务水平[2]。另外，在引进市场化竞争机制的过程中，高校要密切与汽车租赁公司合作，保持密切联系，全面了解各班次使用情况，避免出现乱用、浪费、滥用等现象发生。

2.4实行货币化补贴

随着社会经济的不断发展，人们生活水平也不断提高，私家车也越来越普遍，一定程度上加快了校车改革步伐。在社会经济快速发展的大背景下，学校公车改革已经具备了一定的社会条件，而要想提高学校公车高效利用，学校可实行货币化政策。教职工的班车按照实际交通情况发放交通补贴；教育教学用车由学校专业化的管理部门承包经营，学校办公公务用车根据实际出行情况进行交通补贴[3]。另外，基于办公公务的需要，在公车资源不足的情况下，可以借助社会资源，如私家车、外包车，并根据实际情况进行报销或补助。

2.5强化公车驾驶员的培训

公车驾驶员作为公车的主要使用者，公车驾驶员责任意识、服务意识的高低直接影响到公车使用效率。如，驾驶员不爱惜公车，公车使用寿命就会受损；驾驶员责任心不强、服务意识不高，就会引起教职工的不满。对此，高校应当注重公车驾驶员的培训和日常安全教育。首先，公车驾驶员要求具备一定的驾驶经验；其次，定期开展公车驾驶员服务意识的培训，确保公车能够发挥出应有的作用[4]。另外，要落实责任制，将公车管理相关责任落实到人的身上，进而更好地规范和约束公车驾驶员的行为。

3.结语

综上，公车在高校教育事业发展中发挥着重要的作用，但是，在公车使用过程中，经常出现公车专用、公车资源浪费等现象，一定程度上影响到了高校事业发展。公车主要是为高校教职工及高校公共公务活动服务的，而要想发挥公车应有的作用，高校应当积极推进公车管理。在公车改革中，学校要积极推进公车市场化，引入竞争机制，实行货币化政策，进而提高学校公车利用效率和服务水平，更好地服务高校事业发展。

参考文献

[1]董雪松. 高校公车管理与改革的探讨[J]. 市场周刊（理论研究），2014（06）：6-7.

[2]彭古伟. 论高校公车管理改革[J]. 考试周刊，2015（68）：147-148.

[3]陈建华. 高校公务用车改革现状及对策研究[J]. 中国电力教育，2012（25）：148-149.

[4]单忠良，李士涛. 高校校车管理的思索[J]. 产业与科技论坛，2013，12（16）：230+176.

作者简介

罗宇东（1969.12—），女，汉族，重庆江津人，研究生，重庆交通大学 双福校区管委会，研究实习员，研究方向：办公室管理。

（作者单位：重庆交通大学）