朱日和镇：民族团结事业兴

■文/苏希格 沈静芳

朱日和镇位于锡林郭勒盟苏尼特右旗南部，是新兴的工业重镇和一个集工业、农业、牧业为一体的综合镇。全镇下辖10个嘎查、5个村委会、3个社区，总面积2735平方公里，其中牧区2440平方公里，农区280平方公里，城镇15平方公里。全镇总人口1.6万人，由蒙古族、汉族、回族、满族等多个民族构成，其中蒙古族占34%、汉族占59%、其他少数民族占7%。

近年来，朱日和镇在上级党委、政府的指导和支持下，以抓学习、求团结、思稳定、促发展为主题，全面贯彻党的民族政策和法律法规，充分利用自身资源，发挥民俗优势，勇于创新，开拓进取，民族团结进步工作取得了实实在在成效。

发展高效生态畜牧业 努力实现“两转双赢”

朱日和镇根据自然环境和基础设施条件，积极推进可持续发展的高效生态避灾型畜牧业，切实加快了民族地区畜牧业发展步伐，有效提高了各族人民群众稳定增收和多渠道增收的能力。积极转变生产经营方式，深入开展冬羔育肥提前出栏和苏尼特羊选育工作，建设种公羊集中管理基地10处，每年从外地购进优良种公羊，对苏尼特种公羊进行年检，验收种公羊专业户，每年整群鉴定30个标准化畜群。坚持建设与保护并重的原则，认真落实草畜平衡制度，全面做好草原生态保护和建设。加强草场植被保护，对48万亩草场实施全年禁牧，对340万亩草场进行季节性休牧，选树草畜平衡典型21户，草畜平衡户草场总面积达13.7万亩。

建立合作经济组织 不断壮大集体经济

近年来，朱日和镇重点培育哈达村柴鸡养殖和巴彦宝力嘎嘎查苏尼特羊专业合作组织，通过逐步扩大规模、完善功能，全面发挥了专业合作组织的作用。指导其余各嘎查村全部建立了适合当地特点的合作经济组织，并积极在各方面给予指导和扶持，努力做到“成熟一个、发展一个、规范一个、提升一个”，有效推动农牧民专业合作组织在规范中快速发展，同时也壮大了民族地区嘎查村集体经济。目前，朱日和镇各嘎查村集体经济收入达到1—3万元的嘎查村有8个，集体经济收入达到3万元以上的嘎查村有5个，消除了“空壳”嘎查村。

保障和改善民生 不断增强公共服务能力

朱日和镇始终将保障贫困人口的基本生活作为一项重要任务来抓，扎实细致地做好贫困人口和低保人群的调查统计，认真做好扶贫规划，确定符合本镇实际的扶贫项目，制定详细的可行性报告，积极向上级和有关部门争取项目，对少数民族贫困人口给予重点扶持，按照“应保尽保”原则，全面开展了社会保障和社会救济工作。加快推进城镇化进程，加强各种城镇建设配套服务工作，引进水源净化设备，改善镇内自来水水质，改造原有自来水管道，开展了镇内垃圾日产日清及街道清扫等环境卫生治理工作，协调各有关部门着力解决工业污染等问题。经过努力，朱日和镇道路建设、排污设施、环境卫生美化亮化以及城市基础设施建设得到明显加强，城镇品位和辐射带动能力明显提升，人居环境得到明显改善。努力建立民族地区服务平台，建立了便民服务大厅，集中办理旗、镇两级权限内的经济发展事项和社会管理事务以及与广大农牧民群众切身利益相关的行政服务事项，在便民大厅设立民政、计生、信访、司法、养老保险及城乡合作医疗等9个服务窗口，专门配备了20名工作人员负责办理36个行政服务事项。自便民大厅建立以来，平均每年办理各项便民服务600余次。

促进工牧和谐 实现经济社会发展共促共赢

朱日和镇联合金曦公司党委及巴彦宝力嘎、巴彦塔拉、巴彦红格尔3个嘎查开展了工牧共建“双和谐”工程建设，形成了嘎查与企业交叉任职制度。通过联合开展党建联谊、民族文化等各类活动，联系金曦公司出资为3个嘎查捐赠图书，为嘎查少数民族提供学科学、学法律、学文化、学技术的书籍。共同建立了资助困难群体专项基金，对贫困党员及牧民群众就医、贫困少数民族学生上学及企业困难职工进行资助，构建了团结和谐的工牧关系。积极与峰雷矿业公司等企业联系协调，联合搭建了少数民族劳动力就业平台，为嘎查牧民及子女提供就业机会，解决少数民族劳动力就业达60余人次。同时，朱日和镇结合干部“下基层、办实事、转作风”为民服务活动，与各级帮扶企业联系，积极开展扶贫帮困项目建设，内容涉及少数民族地区活动阵地建设、民族旅游业发展、种公羊基地及扶贫流动畜项目建设，有效解决了少数民族群众的生产生活问题，使少数民族地区贫困人口有效增收，嘎查集体经济收入稳步提升。

尊重民族风俗 传承和保护优秀传统文化

在弘扬民族文化上，朱日和镇把保护和传承少数民族文化作为促进民族团结的重要手段，在着重发展民族地区经济的同时，也把弘扬民族文化提到重要位置。每年组织牧民群众积极参与各类少数民族文艺活动及草原那达慕等，如民族歌舞、民族服饰、博克、赛马、拧绳子、穿针等。2009年组建了拥有18名队员的朱日和镇业余乌兰牧骑，队员们通过自编自演的形式，活跃在农牧民群众中，打造出富有地域特色、民族特色的文化品牌，使朱日和镇民族文化向具有亮点、特色的方向发展。在少数民族文化的保护与拯救方面，朱日和镇组织撰写了关于加强德王府保护的调研报告，得到上级党委、政府高度重视，有关部门投资近4千万元完成了抢救性保护，最大限度地规避了民族文化建筑损毁的风险。

全力维护社会稳定 保障各民族群众合法权益

朱日和镇始终高度重视综治维稳和信访工作，深化各类矛盾纠纷排查调处机制，依法妥善处理影响民族团结的问题。严格执行镇领导信访接待日制度，认真做好上访群众的稳控工作，切实解决少数民族群众的需要和困难。同时，注重发挥基层综治维稳工作站维护稳定和服务农牧民群众的职能，努力把出现的各类矛盾纠纷化解在萌芽状态，避免了越级上访事件的发生，为全镇经济社会各项事业发展营造了和谐稳定的社会环境。