湖南“芙蓉计划”筑人才高地

■ 国以人兴，政以才治。人才资源是发展的第一资源。近年来，湖南省大力实施人才强省战略，特别是去年年底出台的《芙蓉人才行动计划》（简称“芙蓉计划”），以“十大支持”“十大放开”等务实举措，全面育才、引才、聚才，打造人才集群，以人才发展引领支撑创新发展、开放发展。

地方政策解读

芙蓉计划是改革开放以来湖南省人才政策突破集成度最高、体制机制改革力度最大的重大举措，其目标要求是，确立人才优先发展战略布局，健全复合型人才发展新机制，形成湖湘人才集群优势。

芙蓉计划是将若干重要人才单项政策集成打造的人才政策制度升级版。它主要有五个方面特点。

突出战略谋划，主动对标创新开放。芙蓉计划紧紧围绕创新引领开放崛起战略，从当前全省人才发展存在的主要问题入手，做到发展战略需要什么样的人才、就引进培养什么样的人才，哪个产业需要什么样的人才、就引导人才流向哪个产业。比如，紧扣经济强省建设、增强创新动能，提出支持特色优势产业科技创新团队发展，推动创新链、产业链、资金链、人才链融合发展；围绕推进制造强省、加快产品创新，提出支持高技能人才发展，努力造就一大批“湖湘工匠”；服务脱贫攻坚和乡村振兴战略，提出支持专业技术人员、高校毕业生到农村扶贫、扶智、扶业，大力扶持农村基层人才创新创业等。

突出深化改革，积极探索放管配套。芙蓉计划通过破除束缚人才创新创业的制度藩篱，放管服结合，促进人才活力充分迸发。比如，积极转变管理职能，通过大力实施有序放开事业单位人才编制使用，放开人才职称评审，放开人才居留、落户门槛，放开人才社保、购房，放开人才子女就学条件等。比如，树立市场思维，在人才引进、收入分配、股权激励等方面遵循市场原则，通过依规放开人才股权激励，放开事业单位人才收入分配等。另外，湖南还放开柔性引才用才条件，放开基层录用工作人员招收条件、岗位、比例等。

突出结构优化，充分满足多样需求。芙蓉计划适应人才发展多样化需求，既突出创新创业类人才，又注重覆盖企业家、技能人才等各类人才队伍；既有对领军人才的培育，又有对基础人才的培养；既引进支持有成果的人才，又培养支持成长中的青年人才。一方面是突出重点，注意引进培养战略型、领军型、创新型高端人才。比如，提出支持高层次、高技能人才发展，支持科技人才创业、科技成果转化、科研院所改制，支持海外归国人员、外国专家来湘发展。另一方面以点带面，为未来发展充实储备实用型、操作型、技能型基础人才，努力实现结构最优化、效益最大化。

突出质量效益，不断创新引育方式。芙蓉计划提出支持海外归国人员、外国专家来湘发展，支持科教（学术）组织、协会、团体来湘发展等，通过深入实施“百人计划”，设立事业单位人才编制管理专户，建设国家级重大科研平台、院士专家工作站和博士后站点等措施，大力引进聚集发展战略需要的高层次人才。芙蓉计划还提出支持专业技术人员、高校毕业生到农村扶贫、扶智、扶业，通过实施“121创新人才工程”、鼓励高校毕业生到艰苦边远地区和农村基层创业带富等办法，努力培养造就事业发展需要的各类人才，切实增强基层活力。

突出团结凝聚，大力营造人才生态。芙蓉计划提出支持优秀人才成名成家，按规定设立芙蓉人才奖，省、市、县三级联动开展评选，分别表彰一定人数，分级给予重奖；加大优秀人才宣传推介力度，提升知名度和影响力。

（注：原载《湖南日报》2018年5月22日，已收入中国政务信息网·地方领导文库，投稿邮箱： bjb@ccgov.org.cn）