莫让精准扶贫沦为“精准填表”

■ 刘凡渝

扶贫攻坚任务大，精准施策是关键。近年来，各地为了如期完成脱贫目标，在调研摸排的基础上，都为贫困户建立起脱贫手册等档案，以便跟踪脱贫进度，汇总上报脱贫成果。但是，也有一些地方将精准扶贫变成了精准填表、“纸上谈兵”，暴露出严重的形式主义倾向，不仅极大地浪费了行政资源，而且严重影响到基层干部真正干实事的时间和精力。

形式主义具有天然的“保护色”。内容与形式，本身一体两面、相辅相成。工作总要依靠一定形式，尤其像扶贫这类工作既复杂又敏感，调研摸排情况，讲究精准细致本身并没有错，为摸清底数填本、签字等措施也必不可少。不过，形式永远需要内容支撑，一旦形式大于内容，甚至脱离内容，陷入“本本里头出成绩、五六个本子来回填”的怪圈，就很容易异化成形式主义。

比如，一些地方为了“形式”而“走形式”，围绕扶贫手册搞出了许多名堂和花样，扶贫干部填本填到手发软、签字签到手抽筋，更“要命”的是还不能涂改，写错一个字就得拿新本重填……每天把主要精力用到了留痕迹、填档案上。据反映，有的地方为迎接检查赶工填表，抽调几十位干部“流水作业”、用坏3台打印机；有一个地方，竟然将扶贫会开到了北京的豪华五星级酒店；有一个共130家贫困户的村子，每次光填表需签2080次名字……这些“纸来纸往”“本来本去”“会来会去”的形式主义，不仅造成行政资源的极大浪费，而且折腾得基层干部没空抓落实，俨然成为基层工作的负担。

“不怕事多任务重，就怕要求不实用。”既然大家对“本本主义”诟病颇多，可为何还要硬着头皮迎“本”而上呢？在笔者看来，考核的指挥棒效应不可忽视。如今在不少地方，都或多或少存在以本本论英雄、以材料评高低的倾向，赶材料就成了基层工作的一项必备技能。再加之一些领导急功近利，这边工作刚布置，那边就想出成果。于是乎，很多上面的任务指标和考核压力到下面层层加码，基层干部害怕检查不过关，被扣了“票子”、摘了“帽子”，于是粉饰本本被奉为上上策。更有甚者干脆把扶贫培训办成了填表培训，不讲实际工作净讲如何应对上级检查，本末倒置让人哭笑不得。

形式主义之所以难根治，是因为它还隐藏着一副“政治正确”的漂亮面孔，看上去都是在紧锣密鼓地贯彻上级精神，雷厉风行地落实上级要求，其实是轰轰烈烈地走过场，层层加码搞形式，大会小会省里开完市里开、县里开完乡里开、乡里开完村里开，以会议落实会议，以文件落实文件，很多基层一线人员苦不堪言，还不敢质疑：指出问题会不会唐突了“上级意思”？贸然反对会不会显得“不讲政治”？思来想去，最后的选择大多是无可奈何地配合形式主义的表演。

唯“本”就难唯“实”。破解这种华而不实的形式主义，关键是从扭转绩效考核机制着眼。对于上级来说，考核基层工作是否做到位，不能仅靠材料数据，更要实地考察；不能光听汇报，还要多多走进群众，蹲田间地头，坐农家炕头，从柴米油盐中看成效比翻二手本本更可靠。而对基层干部来说，少了“文山会海”之劳形，减了“纸上谈兵”之虚功，就能把宝贵的时间和精力用在刀刃上，就能真正扑下身子走村入户，切实了解群众所需所想，让开出的扶贫“药方”更聚焦、更精准、更有效。

扶贫工作重任在肩，是一场攻坚战，决不允许轮子空转、光说不练。整治形式主义，根本也就在一个“实”字。从实处着眼、用实干考量、靠实绩说话，只有建立起唯实的评价机制，摒弃看表象、重形式等浮夸取向，形式主义的空间才能越来越小，投机取巧、敷衍了事之风才有可能渐渐止息，基层工作才能做到老百姓的心坎上，脱贫目标才能真正如期实现。