浅谈正面宣传与舆论监督辩证统一之道——以《抓小事看落实》系列报道为例

◎黄 璐

新闻报道要有什么样的“基本面”？舆论监督要呈现什么样的格调、品质？是每个新闻工作者要思考的问题。

习近平总书记指出，“舆论监督和正面宣传是统一的。新闻媒体要直面工作中存在的问题，直面社会丑恶现象，激浊扬清、针砭时弊，同时发表批评性报道要事实准确、分析客观。”[1]为新形势下，做好舆论引导工作、改进舆论监督指明了方向。

在做好正面宣传的同时，切实规范和改进舆论监督，不仅是人民群众的期盼，更是党的新闻媒体职责所在。今年5月7日至9日，湖北日报推出《抓小事看落实》系列报道，走近百姓生活，聚焦民生小事，记录点滴变化，让舆论监督体现建设性。

重视发挥舆论监督的作用

习近平总书记多次强调，新闻宣传要坚持正面宣传为主，同时加强舆论监督。舆论监督和正面宣传是一个统一的有机体，二者是相辅相成、并行不悖的。他希望新闻工作者拿起舆论监督武器，对工作中出现的问题进行揭露批评，促使各级党组织、政府及时修正偏差，使改革少走弯路，更加健康地发展。

舆论监督是人民群众行使监督权利的重要形式，是党和人民赋予新闻媒体的一项重要职能。新闻媒体通过舆论监督对社会生活中的偏差行为和丑恶现象等进行批评与揭露，可以反映并有效引导社会舆论，从而帮助党和政府解决问题、改进工作。

新闻舆论工作应在坚持正面宣传为主的原则下，注意加强舆论监督，关注问题，主动发声，发挥好舆论监督引导舆论的独特作用。习近平总书记在湖北视察时强调：民生是最大的政治。要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，把人民群众的小事当作我们的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民满意的事情抓起。根据这一要求，湖北日报推出《抓小事看落实》系列报道，以“群众的小事，我们落实了吗？”为关注点，进行客观公正的报道。

5月7日，湖北日报头版推出首篇《便民服务电话能打通吗》，湖北日报全媒记者聚焦便民服务电话，对社区公示牌和各级政府网站上公布的投诉、举报、咨询、求助等部分热线电话进行了暗访，发现大部分便民电话运行通畅，但也有部分电话服务不到位，存在联系方式更新不及时，个别电话不搭理人等问题。

该报道见报后，湖北省纪委领导及时作出批示，武汉市纪委和武昌区委、区纪委高度重视，第一时间开展调查，强力问责，督促整改，正风除弊，并责令武昌区各街道对社区公示牌内容进行全面清理，对信息错误、内容更新不及时的迅速落实整改，一周之内完成。这篇报道，有效推动了联系政府与群众这一纽带的完善，发挥了舆论监督的重要作用。

直面问题，敢于亮剑

习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上指出：“新闻媒体要直面工作中存在的问题，直面社会丑恶现象，激浊扬清、针砭时弊。”[2]对人民群众关心的问题、意见大反映多的问题，要积极关注报道，及时解疑释惑，引导心理预期，推动改进工作。习近平总书记讲的这两个“直面”，阐明了新闻媒体开展舆论监督应有的态度和工作的重点。

《抓小事看落实》三篇报道的焦点，都是工作中存在的问题，且都是群众关心的问题。《便民服务电话能打通吗》这篇稿件的起源，就是一位群众反映，小区的便民服务电话打不通，给社区居民带来不便。同样，《路口小广告到底归谁管》也是群众意见大反映多的社会顽疾。记者通过直击车流中强塞小广告，采访相关监管部门，了解屡禁不止的原因，是措施不当，还是执法不力，回应百姓关切。《“转角遇到爱”能否覆盖所有老小区》讲的是老小区楼道转角安装爱心折叠椅，方便居民歇脚，深受老人欢迎的事件，但这一暖心举动，能否覆盖所有小区，仍是群众关心的问题。

《抓小事看落实》系列报道，通过开展舆论监督报道，站在维护群众利益的立场上，形成了舆论声势，推动相关部门改进工作作风、解决问题，让舆论监督发挥好正能量作用。

但不可否认，仍有些地方、部门和媒体对舆论监督存在错误认识。有人将舆论监督与正面宣传对立起来，认为舆论监督报道揭露社会阴暗面，有损党和政府形象，不利于地方经济发展和社会稳定。一些媒体在开展舆论监督报道时缺乏主动性和战斗性，怕担责任、怕得罪人，不能及时反映人民群众呼声和要求，这样只会使更多的不良现象滋生和蔓延，一旦问题越积越多就可能导致社会矛盾激化，给社会稳定造成更大损害。

因此，新闻舆论工作者要站在党和人民立场上进行舆论监督，面对问题，要以战斗的姿态、战士的担当，敢于交锋、亮剑，做到坚持真理旗帜鲜明、明辨是非勇于担当，切实发挥弘扬社会正气的重要作用。

客观公正开展舆论监督

开展舆论监督，必须坚持正确的出发点和落脚点。习近平总书记要求，新闻舆论工作者正确运用舆论监督武器，维护好改革开放和安定团结的政治局面。

新闻舆论工作者要按照“把握好平衡”的要求，统筹好舆论监督与正面宣传的关系，深入实际调研采访，真实、全面、客观、准确地反映问题，既要勇于揭短亮丑，更要善于提出真知灼见，发挥“澄清谬误、明辨是非”的作用。

《抓小事看落实》三篇报道，记者分别配发了记者手记，《落实，从小事做起》强调，百姓“小事”就是社会大事、发展大事。尤其在改革进入深水区，利益关系错综复杂，群众期待更高的当下，民生小事不仅不能小视，还期待更多重视。《从群众的烦心事抓起》提出，表面上是部门职责分工不明，实质上却是群众观念淡漠，没有把人民群众的小事当作自己的大事，并提出了如何抓的建议。《暖心举动 多多益善》希望，暖人心的举动，能够覆盖更多小区，让群众受益。

记者通过深入调查、多方听取意见，准确客观地分析，提升了报道公信力，引起了社会广泛关注。新闻媒体是社会舆论的发射器，也是社会舆论的放大器。作为一名新闻舆论工作者，在行使舆论监督职责时，一定要秉持客观公正立场，善用慎用手中的报道权，深入实际、深入群众，细心观察、冷静思考，客观分析、正确判断，充分发挥在还原事实、揭示真相方面的专业优势，做好公平公正的守望者。

注释：

[1]《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社2017年版，第333页

[2]《习近平总书记党的新闻舆论工作座谈会重要讲话精神学习辅助教材》，学习出版社2016年版，第7页