“党建增信”力促非公企业解决融资问题

〉〉〉〉〉李发戈

成都高新区依托辖区科技金融服务平台，将申请贷款的非公企业党建工作情况纳入政策性贷款产品评价体系，在原有评议指标的基础上，增加“党建增信”指标，对企业是否建立党支部、企业党员人数及占比、党建活动开展等情况进行加分项评议，帮助企业拓展增信方式，提高信贷审核通过率，解决融资难和融资贵的问题。

“党建增信”融资模式主要做法

通过完善“一库”“一池”“一会”“一办”等相关制度，成都高新区将非公企业的党建工作与企业融资的信贷审核和金融机构的风险管控工作紧密结合起来，确保“党建增信”融资模式稳步推进。

建立新经济企业库，摸清企业的基本情况。在高新区党群工作部的指导下，高新区下属科技金融服务平台成都高投盈创动力投资发展有限公司（以下简称盈创公司）对原科技与新经济发展局、财政金融局等政府职能部门按行业和产业建立的企业库进行整合，建立了新经济企业库。新经济企业库不仅涵盖企业的生产经营情况和相关财务指标，而且对企业党支部设立情况、党员人数及其占比、法人代表是否为党员、高管党员人数及其占比等数据和党建工作开展情况进行登记备案。盈创公司对新经济企业库实行动态管理，定期更新企业库名单及相关内容；上级党组织则进一步对入库企业党组织党员教育管理、组织生活、党建工作开展等情况进行考核评价，考核评价结果形成“党建增信”信用库。进入新经济企业库和“党建增信”信用库的企业通过信贷审核后，将享受到政府贴息等信贷支持政策。

建立风险资金池，降低企业融资门槛、融资成本和抵押物要求。按照财政直接投入变间接投入（拨改贷）、行政变市场、无偿变有偿的原则，改变原有财政资金投入方式，由政府财政资金和企业互保金共同建立风险准备金，缓释银行和担保机构的风险。银行按照资金池风险准备金放大10倍对企业发放贷款，如发生风险，由企业互保金先行赔偿，财政资金和银行再按比例进行风险分担。政府按一定比例对企业的贷款利息和担保利息进行补贴，进入新经济企业库、“党建增信”信用库的企业将获得更高比例的补贴。

召开项目评议会，对企业的融资项目进行“党建增信”评价。在项目评议会上，由盈创公司组织的技术专家、产业专家、风投专家、信用专家等专业人士对申请三大政策性信贷产品的企业除按照技术指标、市场指标、信用指标三个大类指标进行评议打分外，还将“党建增信”指标作为加分项，对申请贷款的企业进行加分项评议。“党建增信”指标包括“是否设立党支部”“公司党员占比”“公司管理层党员人数”等情况，最高加分可达10分。“党建增信”加分计入总分，作为企业信用评级的依据。

成立“党建增信”管理办公室和推荐办公室，负责“党建增信”企业的日常管理和服务工作。由高新区党群工作部、科技与新经济发展局、财政金融局等相关职能部门和盈创公司联合成立“党建增信”管理办公室和推荐办公室，负责“党建增信”工作的运营推广和日常服务工作。管理办公室和推荐办公室对通过评议的贷款项目进行“党建增信”登记备案，纳入新经济企业库和“党建增信”信用库，并根据得分情况和项目评议会意见向银行和担保机构出具贷款“推荐函”，引导银行和担保机构将企业“党建增信”登记备案与知识产权、股权、商标专利等共同作为有效反担保措施，持续提升“党建增信”的价值。

“党建增信”融资模式主要成效

“党建增信”融资模式不仅帮助非公企业解决了融资难和融资贵的问题，而且提升了非公企业党建工作的水平。

降低了非公企业的融资门槛和融资成本。成都高新区的非公企业大多属于轻资产科技型企业，没有太多的重资产做抵押，虽然政策性贷款产品不需要进行实物抵押，但企业仍然缺乏足够的订单、公司股权、知识产权等非实物抵（质）押物。企业靠信用贷款，党建工作做得好的企业就可以通过“党建增信”这项指标得到信用加分，提高贷款成功率，并享受到银行基准利率和政府贴息等普惠金融服务。截至2018年8月，成都高新区已召开“党建增信”融资项目评议会8次，评议企业中有49家企业获得“党建增信”加分，其中，38家企业获得了超过2亿元规模的债权融资。

调动了非公企业开展党建工作的积极性。当前，一些非公企业对党建工作还心存疑虑，个别业主和经营管理人员因担心党组织监督约束企业甚至认为没有必要建立党组织。由于得不到企业支持，非公企业党组织有效覆盖难、党组织活动开展难、党组织和党员作用发挥难的问题依然突出。“党建增信”融资模式通过把企业党建工作和企业信用挂钩，找到了党建工作和企业生产经营活动的切入点和结合点，把党的政治优势转化成了企业的发展优势。由于“党建增信”实质上是对企业“诚信”的认可，非公企业对党建工作的作用有了新的认识，抓党建工作的动力更足、劲头更高。目前，成都房联云码科技公司和成都依能科技公司等多家非公企业已开始着手筹备建立党支部。

提高了非公企业党建工作的制度化水平。与机关党建工作和国企党建工作相比，非公企业党建工作还存在着很多不规范的地方，一些党组织无活动经费和活动场所，很难开展活动；个别党组织负责人不敢理直气壮抓党建工作，甚至把党建工作简单等同于搞活动、发福利。“党建增信”融资模式通过对党建工作的量化评价，促进了非公企业党组织建设的规范化、党员管理服务的制度化和党建工作开展的程序化。成都中科大旗软件有限公司因为组织建设、载体平台建设成绩突出和组织活动开展得力，获得了“党建增信”9分和500万元的“成长贷”授信支持；成都赛狄信息股份有限公司有30多名党员，因党建工作制度完善，党员技术骨干在公司产品研发中发挥作用明显，也获得了“党建增信”加分和500万元的“新创贷”债权融资。■