区域党建一体化 地企共建大融合

■ 中共阳泉市矿区区委组织部

阳泉市矿区因煤而建，因煤而兴，是典型的煤炭资源型城市区和老工业基地。区域内煤炭资源储备丰富，煤田面积约1800平方公里，储量127亿吨。阳煤集团是矿区境内最大的国有企业，业务范围涵盖阳泉市房地产、酒店、煤矿、水电、信息、交通等众多产业，阳煤集团在矿区工作和居住的党员2万余名，比矿区在册党员多出近4倍。阳煤集团的上百名省、市、区“两代表一委员”，在全区经济社会各项事业发展中发挥了积极作用，贡献了聪明才智，在实践中形成了一种鱼水交融、互渗互融的地企关系。

面对新常态下煤炭行业和传统国企的严峻形势，去年以来，阳泉市矿区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以巩固党在城市的执政基础、增进群众福祉为目标，以提升组织力为重点，突出政治功能，结合基层服务型党组织建设相关要求，以创新党建工作为着力点和突破口，与阳煤集团党委携手打造“地企党建互促共建”新格局，探索地方党委与驻地企业党委优势互补、资源共享、相互促进、统筹发展的党建新途径。

一、强化顶层设计，在区级层面上互促共赢，实现共建新常态

矿区致力打造“融合发展先行区”，探索全方位、深层次的联动工作格局。一是凝聚发展共识。矿区区委以打造“六最”营商环境为契机，全面推行定期联席会议，在事关矿区经济社会发展和关乎阳煤集团持续健康发展的重大事项、重大项目上，主动对接、积极沟通、共同推进，尽心竭力地为阳煤集团提供全方位、宽领域、多层次、快捷高效的服务，及时帮助解决阳煤集团在发展中遇到的困难和问题。在项目建设上，实行领导包保、专班服务、优先审批。积极承接阳煤集团剥离企业办社会职能，加快推进社会化改革，真正让企业减负增效、轻装上阵。阳煤集团将企业发展战略与矿区发展规划有机结合起来，推动企业转型发展越来越快，经营领域越来越宽，产业链条越来越长，发展质量越来越好，真正实现创新、绿色、可持续。二是聚焦党建主业。全面落实管党治党责任，突出问题导向、破解工作难题，整合党建工作各方面的资源和力量，构建地企双方党委牵头抓总、组织部门具体负责、相关职能部门协同作战、各级党组织上下共同参与的党建工作机制，形成党建工作强大合力。推动全面从严治党向基层延伸，真正使党建工作严起来、实起来、紧起来。在项目联创上，经验共推、典型共育；在活动联谊上，在职党员进社区共管、离退休党员活动共融；在人才联聚上，专业人才共引、管理人才共育。三是汇聚共建合力。全区各单位把开展服务阳煤集团作为全部工作的重中之重，密切交流、做好对接，以此为纽带定期互通信息，分析具体情况，解决存在问题，推动取得实效。地企共建从各自为政、自我封闭转向开放融合、互促共赢，进一步促进地企各项工作在党建统领下实现深度融合、协调发展、互惠共荣，成为融合发展的“一家人”。

二、注重多方联动，在部门层面上齐抓共管，集聚联建新动力

在党委统一领导和多年的互促共建活动实践中逐步建立起部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，实现了组织效能发挥最大化、资源配置最优化、教育管理效果最佳化、组织工作成本最低化、工作力量配备最强化，开创了地方服务企业、企业回报地方的互惠双赢新局面。一是区域共商制度化。双方组织部门及时工作对标、活动对表，健全了区域会商机制，共同致力于推进区域化党建新格局。通过联席会、恳谈会等形式，以民主协商的办法做好区域内公共事务。在去年开展的“在职党员集中报到月”活动中，就有2.1万阳煤在职党员到社区认岗承诺，目前法律援助、民事调解、环卫监管、医疗卫生、文化体育、便民服务、关爱互助等各类志愿服务团队常年活跃在社区。在职党员在社区的表现会以书面形式向职工所在单位党组织反馈，作为评优评先、晋级晋职的重要参考依据，逐步形成了“关系在单位、活动在区域、奉献双岗位”的在职党员新型管理模式。二是活动共办常态化。按照“党建共商、党员共管、队伍共带、活动共搞、资源共享、实事共办、难题共解、文明共创”的基本思路，矿区区委和阳煤集团党委不断加强协调配合，先后共同开展了“我是党员我承诺、服务群众促和谐”、“百名干部入企服务”、“纪念红军长征胜利80周年大型诗歌演唱会”、“工业版画展”、“阳煤在职党员进社区集中报到月”等活动。矿区每年与阳煤集团共同举办新春文艺晚会，连续举办十届“煤海欢歌闹元宵”大型民间艺术展演、元宵节灯展活动和“社区文体艺术节”，极大地丰富了群众的精神文化生活，已成为矿区群众文化活动的亮点工作和标志名片。三是资源共享长效化。矿区区委积极协调阳煤集团持续推进社区活动场所和公益性服务设施提档升级工程，根据各社区场所情况，按照“不求所有、但求所用”的工作思路，通过加大与阳煤集团、阳煤房地产、升华公司等单位协调力度，先后为大垴沟、苹果园、南台、井沟、马家坪等社区扩大社区服务场所，为更方便、更快捷为居民服务提供硬件保障。此外，在矿区“名师、名医、名匠、名家”评比活动中，积极吸纳阳煤大师工作室认定的各类优秀人才，不断整合扩充区域人才库建设。今年年初，矿区区委与阳煤党委组织部达成共识，将在街道层面开展优秀年轻干部双向挂职活动，真正实现地企人才共育、干部共用、资源共享。

三、探索基层实践，在街道社区层面上共建共享，打造党建新品牌

充分发挥街道社区党组织领导核心作用，加强统筹协调，强化服务保障，积极探索党建引领基层治理新路径。在街道层面，强化街道大工委意识，加强对驻地阳煤集团企业党组织的组织协调和对辖区内党组织的领导和党员的教育管理。在社区层面，加强社区服务能力建设，形成党组织牵头抓总、社区居委会与社区服务中心齐抓共管的“一首两翼”工作模式，为驻地企业和居民群众提供更好的精准化、精细化服务。一是坚持政治引领。坚持把政治建设放在首位，充分发挥街道社区党组织领导核心作用，引领驻地企业和各类组织在党的领导和新时代中国特色社会主义旗帜下行动，使基层治理沿着正确方向健康发展。沙坪街道与“全国文明单位”阳煤一矿党委共同举办“道德讲堂”，组织“最美家庭”评选。贵石沟街道苏村社区积极与阳煤集团五矿联系打造“两学一做”红色文化街1条，共同组建理论宣讲团8个，设立宣传橱窗30余个，建立宣传阵地7个，有力保障了学习教育进社区、进企业。二是深化基层治理。街道社区党组织树立服务驻地阳煤企业的理念，为企业解决用地、用工、用资源等方面问题，促进企业做大做强。阳煤集团驻地企业充分发挥自身资金、技术、人才等资源优势，支持地方经济社会健康发展。蔡洼街道会同阳煤集团二矿党委“党建联抓、民生联保、城管联动、维稳联手”，地企联手促稳定，赴京赴省信访率大幅下降，同时清理“散乱污”企业4家，完成了二矿垃圾山和辖区内交通集中整治。贵石沟街道协调阳煤五矿投入180余万元，完成了大井桥修缮、苏村至桥头的路面维修、绿化维护更新、小区环境整饰等民生工程。水滩社区发挥驻区单位阳煤兆丰自备电厂在职党员、青年志愿者作用，为社区45栋居民楼安装楼牌、单元牌，小楼牌，为居民带来大便利。里沙坪社区与阳煤集团一矿建立企地共建1+1工作室，制定了企地平安共建相关制度， 借助平安志愿者力量，深入开展平安创建工作，实现阳光“安”民。三是推进互融互促。坚持“你中有我、我中有你”，在融合中共赢，在共赢中发展。小南坑社区协调阳煤二矿工会为辖区内困难职工、军烈属、残疾家庭送上党和政府的关爱。里沙坪社区以党建引领家文化建设，组建了矿山魂志愿者文艺宣传队，每逢重大节假日，到坑口、广场向广大职工宣传安全生产、国家政策法规、健康养生等科普知识，活跃党员群众业余生活，激发党员自觉参与社区建设的荣誉感和主动性，为社区文化建设增添亮点，实现社区与企业管理同心、发展齐心、幸福贴心、睦邻暖心的“同心圆”工作目标。