突出问题导向 坚持实效标准

■ 中共洪洞县委常委、组织部长 高 涛

2017年，洪洞县紧紧抓住引深“两学一做”、开展主题教育、加强“三基建设”的难得机遇，以提升组织力为重点，牢牢把握提高党建质量、突出农村党建重点，推动基层党建工作全面进步全面过硬。特别是省委全面加强“三基建设”的战略部署，为基层提供了理念引领、资源保障、政策支撑和鲜明导向。

一、针对部分组织弱虚乏力、“重形轻效”的问题，强化政治引领，着力提升凝聚力

习近平总书记指出的基层党组织弱化虚化边缘化的问题，在农村表现尤为突出。我们始终把政治建设作为破解“三化”问题的“金钥匙”。一是建强支部堡垒。全面落实市委“抓实基层支部30条基本规范”，创新主题党日“4+X”模式，从严组织生活，丰富党内政治文化，规范使用市委组织部统一制发的“三簿一册一台账”，基本制度在基层得到有效落实，提升了农村党组织的战斗力凝聚力。二是激发队伍活力。以过“政治生日”为载体，通过送贺卡、谈经历、办实事、重温入党誓词等“七个一”方式，为3500多名党员过了“政治生日”，强化了党员意识，增强了荣誉感、归属感，党员先锋模范作用日益凸显；以“共产党员家庭”评比挂牌活动为载体，为16个乡镇的5000余户农村党员家庭挂了牌，一块党牌激励一个家庭，一名党员带动一片群众，在全县形成了“树形象、作表率、讲奉献、争先锋”的导向。三是典型示范引领。在全市开展的“百村示范、千村提标”活动中，打造市级示范点10个、县级示范点53个，整顿转化软弱涣散村党组织45个，深化拓展了“党建示范带”创建工作，抓点促面，整体提升。

二、针对服务群众资源有限、“有心无力”的问题，强化基层投入，着力提升保障力

坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，推动钱往基层投、人往基层走、资源向基层倾斜。在经费投入上，县财政克服困难，投入1.2亿元，乡村两级运转经费、干部待遇报酬、场所建设资金等都得到落实，均达到或超过省市规定标准。同时，村级集体经济在2016年全部“破零达万”的基础上，2017年51.2%的村收入达到5万元以上。在充实基层力量上，选派128名干部到乡镇挂职，下派1200多名机关干部到农村包联，聘任558名特邀组织员到基层指导，通过实施“人才回归”工程，360名外出优秀人才回村任职，农村基层的工作力量得到加强。在基础建设上，完成305套乡镇干部周转房和“五小”建设任务，新建、改扩建村级组织活动场所31个，所辖14个社区的活动场所全部提档升级，实现500平米全覆盖，其中6个达到1000平米以上。此外，把基础工作达标从党政群机关向基层延伸，全面启动村级档案管理、绩效考核、“一目录三手册”等规范化建设工作。

三、针对乡村干部素质偏低、“能而不专”的问题，强化能力建设，着力提升引领力

始终把提升干部能力素质作为县委抓党建的一项基础性工程，着眼建设一支懂农业、爱农村、爱农民的农村干部队伍，全方位实施大规模培训。一是突出高层次，“请进来”讲。设立“槐乡干部大讲堂”，坚持每月一个主题，聘请中央党校、清华、北大等高级专家教授，围绕党的建设、转型发展、生态环保、乡村振兴等主题开展培训，全年培训乡村干部1.2万人次，让基层干部在家门口也能聆听到高层声音。二是突出看先进，“走出去”学。选派62名干部赴广东汕头市、肇庆市挂职锻炼，组织50名乡村骨干在青海农村干部学院举办“三基建设”专题研修班，进一步解放了思想、开阔了视野。三是突出供给侧，“送上门”讲。坚持“缺什么就补什么、需要什么就送什么”，精准培训乡村干部、农村实用人才5.6万人次。

四、针对责任压力传导不够、“上紧下松”的问题，强化责任落实，着力提升内生力

为逐级压实责任，层层传导压力，建立了各级书记抓党建工作清单制度，特别是抓住乡镇党委这个“龙头”，明确党委8项、书记7项、分管副职3项、班子成员6项党建责任，构筑了“8736”责任体系，形成了抓乡促村的履责链条。运用全市推行的“定查评”工作法，年初定责任清单，年中查责任落实，年底评履责成效，2017年乡村两级定出的2361个事项全部得到落实，进一步提升了群众的幸福感、获得感和满意度。建立月例会、季督查制度，全年下发督办提醒卡215份，约谈党组织书记23人，问责16人，进一步推动党建责任落实。2017年在全市基层党建季度督查考核中获得了“四连冠”。