“契约化”带给我们的思考

■ 王红奎

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“坚持社会主义市场经济改革方向”“加快完善社会主义市场经济体制”，明确“经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰”。这些重要论述，对于全面深化国有企业改革、发展混合所有制经济、培育具有全球竞争力的世界一流企业具有十分重要的指导意义。

近年来，焦煤集团秉持省委提出的“改革决不能落后”的理念，瞄准建设全球最大炼焦煤企业的目标，不断增强发展的内生动力和企业活力，用改革的办法解决企业发展动力问题，提高边际效益，增强市场竞争力。逐步展开了企业分离办社会职能改革和厂办大集体改革全面启动工作，特别是在契约化管理方面取得了良好的效果。按照焦煤集团的部署安排，山焦盐化在部分单位部分市场试点运行契约化经营模式，目的是通过风险投资实现利益共担，全面动员和调动各级管理人员和业务人员投入到市场建设中来，通过共同担当发展风险，实现共享改革红利，助力山焦盐化度过当前生产经营的难关。

契约化管理就是依据《合同法》及相关法律法规，对企业内部单位之间的经营往来行为采用书面契约的形式固定下来，以明确双方的权利义务，便于规范管理和监督，从而建立起具有钢性约束力和较强激励作用的经营管理方式。通过确定契约责任人，形成了相对独立的经营单元，达到了自主经营、自负盈亏的目的，增强了各个经营单元的经营意识，从根本上激活了劳动生产效率；使每个生产者可以按照贡献大小获得相应的工资，激发“人”的主观能动性，形成了分工明确、激励有效的生产关系。

实行契约化管理是全面落实习近平总书记关于完善国有资产管理体制，实现要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序及企业优胜劣汰的一种做法，是焦煤集团帮助企业扭亏脱困，出清无效、低效资产，坚决堵住出血点的有效手段。我们应该充分利用好契约化的经营模式，从经营的理念上、从干部的作风上、从各级员工的从业意识上实现大的突破，助推企业扭亏脱困，增强广大职工对美好生活的向往。对此，企业的党组织、纪检部门应该全力为“契约化”保驾护航，在契约化过程中全面发挥党组织的核心作用和纪检的监督职责。作为一名党纪工作者，我个人认为在工作中要注意以下几点：

一是将组织纪律贯穿契约化全过程。也就是说，契约化的全面落实必须严格遵循党的组织建设，严格落实民主集中制组织原则，保障党员的民主权利，发挥各级党组织和广大党员干部的工作积极性和主动性。同时注意落实正确的集中，发挥好契约化第一责任人的一票否决权。我们知道，制约国有企业发展的问题，更多的时候是职责划分不清或落实责任不明，这就要求党纪组织结合契约化模式要将各项组织纪律纳进去，规范业务决定程序，实现经营模式活而不乱，实现党管一切的总要求。

二是各项规定规矩的制度化。全面落实从严治党，重要步骤是执行的标准化，就是说，党组织规定的事情要制度化，要有内容、有标准、有责任人，这样全体党纪工作者的任务就是严格执行各项规定，确保制度落实不变形、不走偏，确保契约化建设在法治的轨道全面实施。

三是监督督查的持续化。为了有效督促各级党纪工作人员全面履职尽责，杜绝懒作为、不作为及乱作为的发生，纪检部门要形成一整套从上到下的监督体系，避免各项违纪现象的发生。纪检人员则需要全面提高自身业务素质和防腐能力，以打铁必须自身硬的要求锤炼自己，珍惜当下，不忘初心，坚定信念，不断充实自己、完善自己、修正自己，使自己在严肃执纪过程中为契约化健康发展发挥作用。