新时期行政事业单位财务管理的创新对策

徐慧

[摘 要]我国在改革政策方面没有停下加快的步伐，在反腐倡廉的方面也不断加强力度，行政事业单位具有社会监督和管理职能，故对行政事业单位的要求日渐升高。所以我国在制度规定方面狠下功夫，对违规的惩处也越来越严格。财务管理部门是行政事业单位中负责组织财务活动、管理财务方面业务的部门，因此对行政事业单位的经济活动从财务管理部门进行规范有十分重要的意义。到目前为止，行政事业单位的财务管理工作正在不断出现新状况、提出新指示，行政事业单位的各个领导及财务人员需要对自己应该承担的责任有着清楚的认识，对各自单位财务管理工作应该加强重视程度，保证对财政资金使用的效益，不仅需要完成行政事业单位的基本要求，还要满足如今社会的要求。[1]因此文章从对新时期行政事业单位财务管理加强的意义以及财务管理措施两方面切入，对我国行政事业单位的财务创新、科学管理提出相应对策。

[关键词]新时期财务管理；创新；行政事业单位；对策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.35.177

在实现政府职能过程中，行政事业单位财务管理是各行政事业单位客观存在的资金运作和经济利益体系。行政事业单位财务管理是在特定目标下，对经营中现金的流动、资金的融通、对资产的购置及对利润分配的管理。财务管理作为企业管理中的重要成分，其是根据财务管理的相关原则，遵守财经法规的相关制度，来对行政事业单位组织财务活动并且处理有关财务相关事项的一项经济的管理工作。即行政事业单位在行使行政职能过程中客观存在的财务关系以及活动中产生财务管理，其对各方面财务关系进行处理的重要经济管理工作，同时也是由行政事业单位组织的财务活动，并且是公共管理中的重要组成成分。[2]

1 新时期行政事业单位在财务管理方面存在的问题

1.1 收支管理松弛

一是预算资金被转移或挪用，导致资金的浪费受损；二是对资金进行私自转移，将国家资金变为私有资金；三是部分单位在收入和支出方面没有根据综合预算的要求进行预算工作，导致账外账，脱离了财务的监管；四是正常经费占据专项经费，行政经费占据事业经费；五是对现金缺乏管理，出现违规支付大额现金状况。

1.2 会计基础工作薄弱

一是部分单位违反国家统一会计制度处理账务，导致账证不合、账实不符、账账不合等现象，会计核算工作未能达到要求，财务处理不能达到相关财务规章制度的要求；二是对内部控制制度的疏忽，部分单位没有制定相关规章制度，忽视对内管理，制度不落实到位。单位内会计、出纳员等未能合理分工，导致对内部牵制制度的忽视管理；三是不遵守国家的相关规定，有多头开户的现象，隐藏预算外的资金。

1.3 资产管理不严

一是固定资产未能根据折旧制度进行管理，导致资产保值制度含有缺陷，行政事业单位在财务管理上账目不透明现象一直存在，致使许多不实资产长期挂账，虚列虚增，因此导致不少注册资金以及国有资产损失；二是在国有资产家底方面不明，对于卡物、固定资产账目不合，对固定资产的购建不合相关规定，其手续流程建立不健全，对固定资产的管理不尽如人意。

1.4 财务风险规避不利

一是发放贷款以及出借有偿资金的违规现象，未能及时处理债权债务，导致未能收回数量巨大的预期债权；二是对投资的风险意识没有加强，对投资的定性不能很好预估，监督力度较轻，甚至出现签订虚假的投资合同的现象；三是有违规担保的情况， 对单位经济产生重大打击；四是实体监控效果甚微，出现转移挪用公共资金和私吞国家资产现象。

2 新时期行政事业单位财务管理创新的方法

2.1 创新行政事业单位财务管理的理念

创新财务管理的理念，是促进行政事业单位财务管理创新的重要要求。对传统财务管理理念取其精华去其糟粕，并且树立全新的财务管理理念，是作为行政事业单位所必要的条件，这样可以做到提高行政事业单位的财务管理效率。首先，创新财务管理的理念需要树立管理型财务管理的理念，网络化建设需要得到加快，网络在管理中的应用可以高效地分配各种资源，使各部门各单位间得到更深入的交流和合作，使单位财务管理的效率得到不断的优化。其次，树立财务风险的理念。再次，树立战略型财务管理的理念。第四，树立信息化的财务管理理念。最后，关注人力资源的管理。人力资源在知识经济的时代是十分关键的资源，行政事业单位需要对员工的行为进行不断的考察以及培养，建立起权利和责任互不分离的财务运行体系。

2.2 对行政事业单位的财务预算进行强化

要对财务管理进行创新，使其与新时期社会经济一起运作，单位应当对财务预算严格把控、有力监督。其一，对每个部门的预算编制应该有序进行。对各部门的预算报告进行综合评估，对行政事业单位的支出有效把控，与行政事业单位的自身情况相结合，使编制财务预算的工作更加高效。其二，落实行政事业单位预算的执行，根据相关程序，报批超额开支。基本支出和专项支出需要根据规定严格区别。专项资金的管理应当得到加强，需要根据相关法规，使专项资金中的各项费用得到监督考察。其三，应当建立起有效的监督、评价规章制度，有效地监督财务预算的执行状况，对财务预算中的不足以及缺陷及时进行反馈，使不足之处得到改进。

2.3 创新行政事业单位的财务管理制度

行政事业单位的基本行为规范是财务管理制度，建立以决策为核心的财务管理制度，具备完备健全的财务管理制度是新时期创新单位的财务管理的必备要求。行政事业单位设置的内部审计部门，其权利应当高于其他职能部门，使内部审计部门的独立性以及权威性得到保证。内部审计部门应当协助单位对各项收支进行管理监督，其工作主要是对账务进行审查。制定相应的监督体系，定期对单位内部进行相关的评价以及修正，及时发现问题，并且内部审计的相关人员应当对财务管理中发现的问题进行及时的反馈解决。所以行政事业单位需要从自身的实际情况出发，对所有财务管理制度进行不断创新以及完善。

2.4 对行政事业单位财务管理人员的素质进行提高

行政事业单位管理人员的素质需要与时代的进步一起发展，新的时代将会出现新的对管理人员的更高要求，财务管理人员不仅需要对专业知识熟练掌握，除此之外还必须对相关的计算机信息技术、经济管理知识、法律法规常识等有所了解。并且对财务人员，我们要求其具备优秀的职业判断能力，可以在会计事项的处理上，进行综合的分析、判断和总结。较好的沟通协调能力也是一名财务管理人员应当具有的条件，可以与其他人员友好沟通。开拓创新的能力是一名财务管理人员更应当具备的，对日常工作中碰到的新的情况以及问題可以用新的思路和方式来应对。计算机网络技术在财务管理方面的应用，能够更好地使行政事业单位的财务管理得到提升。[3]

3 结 论

财务管理的问题一直是行政事业单位最复杂的问题，到目前为止，由于财务管理的主题不明确，财务的统筹方式没有发展成熟等一系列原因，导致了一些资金的使用效率不高、工作人员工作的主动性积极性不强等问题。因此我们应当增强行政事业单位的财务管理，新时期行政事业单位财务管理创新的方法应该包括培养创新行政事业单位财务管理的理念；强化行政事业单位的财务预算；创新行政事业单位的财务管理制度；提高行政事业单位财务管理人员的素质，在工作中谋求发展，在整治中取得进步。

参考文献：

[1]陈雪峰.新形势下行政事业单位财务管理创新的研究 [J].现代经济信息，2012（23）.

[2]刘永清.论我国财务报告体系的改革 [J].吕梁高等专科学校学报，2004（2）：39-41.

[3]卢建国.论新形势下行政事业单位财务管理 [J].财会研究，2012（4）.