新时代呼唤基层领导创新力

刘昭第 杜玉先

发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。进入新时代，面对新矛盾，推动新发展，基层领导干部必须提高领导创新力。

乡镇领导工作的几年经历带给我一个最大的体会是：做好千头万绪的工作，你得捋出线儿，解决焦头烂额的难题，你得想出法儿。换句话说，农村基层领导干部一定要善于不断创新思路和方法。思路和方法从哪来？从群众中来，到群众中去。多到基层群众中去转一转、听一听、看一看，跟生活学，跟群众学，这是提升领导创新力最简单可靠的路径。

学会“推陈出新”，唱出乡村宣传新声音

说起“大喇叭”，我想大多数人都不陌生。上世纪七八十年代，听大喇叭是农村文化生活的一个重要部分。乡村干部通过大喇叭下发通知、安排生产和广播信息，老百姓通过大喇叭收听新闻，了解国家大事。随着时代变迁和人们生活水平的提高，农民的生产方式、生活方式发生了翻天覆地的变化，响了几十年的大喇叭逐渐沉寂下来。如今，进入信息化时代，人们通过手机、QQ、微信等通讯工具和平台，信息传播非常快捷和有效，但是只有这些，我觉得在农村缺少了些许鲜活的气息。我认为，应该让农村久违的大喇叭再发出新时代的最强音，让传统的 “大喇叭”再次成为农村的宣传主阵地。

在全乡干部群众的努力下，我们终于探索出了一条接地气、全覆盖、受欢迎的宣传模式。一是完善广播体系。设立黄递铺乡中心广播站，在各村设立广播点。乡镇中心广播站录入广播内容，定时发送到各村广播点的接收设备，通过“大喇叭”进行广播。二是完善播放制度。村内广播每周广播5天（周一至周五），每天广播3次（早上7时、中午12时、下午6时），每次广播不少于10分钟。围绕党的政策理论、国家时政要闻、“三农”政策、生活服务知识、农业科技知识、乡村道德建设等方面设置广播栏目、制定广播内容，力求生动、有趣，实际、实用。

党的十九大召开之后，我乡更是牢牢抓住“农村大喇叭广播”最传统、最接地气的优势，迅速启动“农村大喇叭宣讲工程”，全乡29个村的大喇叭成为十九大精神宣讲“新成员”，使党的政策在更加深入人心，让“大喇叭”唱响新时代的“新声音”。

专家点评：

领导工作概括起来就是两件事：一是出主意，二是用干部。这两件事的重点都是做选择，而选择的重点就是创新思维。因此，基层领导干部要特别注重打开思维空间，克服思维惯性，善于“推陈出新”，提高创新能力。

“推陈出新”要改变思维惯性。领导创新不能只“喜新”，也要“不厌旧”。对于农村基层党的政策理论宣传来说，探索充满活力的工作载体，意味着不仅仅要在互联网、APP等这些新玩意儿上动脑筋，还得让农村“大喇叭”这种旧载体，焕发新生机，“让大喇叭传出时代新声”，突出基层党组织的政治功能，同样是非常务实的创新。

“推陈出新”要力克形式主义。领导创新不能只“换汤”，重在“换新药”。以“农村大喇叭广播”的形式传播时代新声，不能搞形象工程，“响起来”容易，关键要管用。为此，广播要有设施保障、管理保障、时间保障、内容保障、效果保障才行。一句话，要真正解决群众思想问题，让群众第一时间了解和掌握党的新政策新理论。

“推陈出新”要注重结合实际。领导创新既是实事求是，又是解放思想。它要求领导者在尊重客观实际的基础上，突破思维定势的约束，创新工作方式。现在农村大部分时间里，留守老人居多，“广播”更适合他们的情感世界和认知水平。基层领导干部要学会把“大喇叭”的宣传功能与服务功能结合起来，这样，会收到事半功倍的效果。

学会“无中生有”，展现文化艺术古风韵

沧县历史悠远，文化底蕴深厚，曾被称为“中国曲艺之乡”、“中国民间文化艺术之乡”、“中国书法之乡”，县域内有众多的非物质文化遗产，这些都是我们的民族瑰宝。如何将这些分散在民间的技艺传承下去，如何将这种工匠精神传承下去，成为萦绕在我心头的一个课题。

黃递铺乡路场村和南王村是省级美丽乡村，有着整洁的街道、优美的环境，但恰恰就缺少这种文化精神的传承。在多次调研后，一个大胆的想法出现在我的脑海，为什么不建造一个场馆将这些非遗项目进行集中展示呢？这些民族性的非物质文化遗产一旦转化为旅游产品，就可以创造出巨大的文化价值，同时，由于它的原始性、纪念性、保值性特点，既能传承文化留住乡愁，又能创新旅游业态。这个想法一出现，就迅速在我脑海里蔓延开来，形成决策意向，并且得到了各方支持。在实施方案的过程中，政府、企业、社会的多主体参与，集资捐款40余万元打造了非遗项目集中展示场馆，并命名为“十匠坊”，运用现代化的光、电设备将沧县的非遗项目集中展现，使游客切身感受这些中华民族国粹，增强他们的爱国爱家意识。

“十匠坊”的建设现在已经初见成效，我们希望以此将这些民族瑰宝更好地传承下去，将这种工匠精神更好地传承下去，唤起广大群众对非遗项目的传承与保护意识。同时，进一步搞好统筹规划，使文化与旅游业融合发展，打造田园共同体，充分利用“十匠坊”，注册商标，开发旅游产品，实现农民增收，农村增绿，农业增效。

专家点评：

领导创新力离不开领导者的创新思维。创新思维就是一种“无中生有”，即从事物的多样联系和丰富想象力中形成新的观念形态、产品或者消费需求。这里的“无中生有”不是盲目地联系或凭空的想象，一切创新思维的结果都是在现实事物的基础上“被挖掘”出来的。在推动乡村文化振兴中，基层领导干部能够深入挖掘当地优秀传统农耕文化中蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，培育文明乡风、淳朴民风，改善农民精神风貌，抓住了“乡风文明”的核心，而集聚“非遗”无形资源打造“十匠坊”旅游业态，扭住了“产业兴旺”的关键。

领导创新在某种意义上说，就是领导者通过聚集整合或组合搭配各种资源提出新方案，达成新目标。熊彼特曾说过，所谓创新就是“生产要素的重新组合”；爱因斯坦也说过，“创新思维好像就是一件组合的事”。“生态+文化+旅游”模式就是一种组合创新，形成乡村新产业新业态。我们现在提出打造田园综合体，文化是灵魂，是内核。从实质上说，田园综合体就是盛世乡愁的存放地，农耕文明复兴地，传统文明的弘扬地。乡村是中华文化的源头，中国几千年积累起来的传统文化精华大多与农村、农业息息相关。中华文化发源于乡村，田园综合体可以做好“发源与发扬”、“传统与传承”的大文章。

学会“以小破大”，探索垃圾处理新途径

一次下乡走访时，路场村党支部书记反映，政府投资修了道路、安了路灯，村里的环境越来越好了，人们的生活水平也在稳步提高，但就是现在村里的生活垃圾却没有办法处理。原来路场村的垃圾靠坑塘净化和填埋处理的，但随着天然坑塘的消失和生活垃圾产生速度的提升，垃圾处理问题越来越难。这件事引起了我的深思，垃圾问题看似小事情，其实关乎大民生。

一个偶然的机会，我接触到了一项新事物： “环保酵素”，使我茅塞顿开。于是，我们决定在全乡推广垃圾分类处理方法和酵素制作技术，以此作为解决农村垃圾处理难的突破口。一是抓组织宣传。组织乡村干部到北京学习垃圾分类、酵素制作相关知识，然后宣传推广，组织实施。二是制定操作规范。按照垃圾分类处理的要求，每户两箱两桶，做到生活垃圾定点存放、定时清理、分类回收。做到“净塑环保，垃圾不落地”，生活垃圾先进行分拣，然后分类处理，厨余垃圾用于发酵制作酵素。三是加强对保洁队伍的管理，按照网格化管理模式，进一步落实背街小巷保洁责任路段，落实工作责任，做到“日产日清”。不可回收利用的垃圾统一运往填埋场进行填埋，不得和生活垃圾混倒。四是完善村环境卫生长效管理机制，制定环境卫生村规民约、落实保洁及垃圾处理制度、切实提升村级卫生规范化管理水平。

通过以上措施的实施，不仅使村民养成了好的卫生习惯，促进了乡风文明和人居环境的明显改善，而且将厨余垃圾用于发酵制作酵素，变废为宝，也增加了百姓的收入。目前生产的酵素已经注册“百源堂”商标，成为当地畅销产品。可以说，学会以小破大，也能走出一条实现乡村美丽的新途径。

专家点评：

提升领导创新力源于发现问题。以小见大是一种发现，而且需要独到的眼光。正如农村生活垃圾问题，在不少人眼里，它司空见惯、微不足道，甚至可以“小”到视而不见的程度。其实，它关乎大民生，是实现乡村振兴战略中“生态宜居”目标的重头戏。从小的事物中，看出大意义，才有好思路、好办法。

提升领导创新力重在探索方法。以小破大是一种学问，是讲求四两拨千斤的艺术。正如破解农村生活垃圾这个大难题，从转变农民生活习惯这个基础做起，组织群众，宣传群众，让百姓学会垃圾分类，不再乱扔乱倒，而且通过制作酵素使厨余垃圾变废为宝，这是一个很实际很实惠的好方法。思路转变、技术创新对提升领导创新力尤为重要。

提升领导创新力关键在抓落实。再好的思路和方法不落实也是空谈。近年来，农村生活垃圾处理虽然取得了明显成效，但仍有不少村庄没有垃圾收集、转运和处理设施，“脏乱差”在一些地方还比较突出。基层领导创新要以农村垃圾处理作为主攻方向之一，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，加快补齐农村人居环境这一突出短板。农村生活垃圾治理的主要任务是建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系，推动垃圾就地分类和资源化利用，着力解决农村垃圾乱扔乱放的问题。

（作者刘昭第，河北省沧县黄递铺鄉党委书记点评专家：杜玉先，中共河北沧州市委党校教授）