自由贸易港与供应链战略

黄有方

安徽这样的制造大省，应该前瞻性地考虑全球供应链能力和高标准贸易协定框架下的自由贸易港政策和环境营造。

十九大报告中明确提出“赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港”，探索建设中国特色的自由贸易港，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地，对于促进开放型经济创新发展具有重要意义。

自由贸易港的战略使命有以下几个方面：

第一，外贸形势严峻，亟需通过自贸港建设来应对。自由贸易港设立的主要目的，是在不影响对国内市场保护的前提下，以强调服务、减少对贸易的阻碍为宗旨，最大限度地获取国际自由贸易给国家经济带来的好处，从而带动全国乃至地区经济发展。

第二，自贸港是引领产业转型升级，培育发展新动能的战略先导。自贸港便利化的贸易措施，高标准的贸易投资规则，自由化的监管模式，创新的金融模式等对引领传统产业转型升级，培育发展新动能，以对外开放促进国内改革和发展，具有重要意义。

第三，自贸港建设是发现与应对系统性风险的必然选择。在一个可控制的范围内，在不影响国家大局稳定的情况下，建设最高标准的自由贸易港，进行最高标准的贸易自由、金融自由、投资自由、运输自由、人员自由的制度探索和压力测试，形成发现和应对系统性风險的有效途径。

第四，自贸港是形成国家供应链体系的核心要素。随着全球供应链体系不断扩展和创造价值，供应链水平的高低已经成为衡量一个国家综合实力的显著标志之一。

第五，自贸港建设是建设世界级供应链枢纽城市的需要。随着全球自贸协定以及中国“一带一路”、自贸区战略的不断推进，在形成新的全球贸易规则的同时，将重构全球供应链格局，继而催生若干世界级供应链枢纽城市，自贸港将成为中国引领新格局、提供新方案的关键要素。

自贸港与我国全球供应链战略有何关系呢？

第一，要推动与“一带一路”建设等国家战略的融合与协同。过去二十年，企业之间的竞争已经演变为供应链之间的竞争，未来十年，自贸区之间的竞争将会演变为供应链之间的竞争。供应链竞争已成为全球自贸区发展趋势。

第二，通过自由贸易港，提高供应链效率、降低供应链成本、争取供应链要素、优化供应链服务。

第三，自由贸易港是建成全球供应链核心枢纽城市的战略先导。形成若干“一带一路”建设的战略支点，向世界提供中国方案和中国规则。打造基于供应链、服务产业链的枢纽型网络功能和综合性产业基地。

第四，自由贸易港成为企业强化供应链能力的新引擎。自由贸易港接轨国际的制度体系将为企业提供国际化、法治化、便利化的营商环境，增强供应链核心能力。

（上海海事大学校长）