新时代高质量增长需要新动能

马晓河

当前实体经济发展最大的问题是营商环境需要改善，传统产业占据的资源资本技术太多，存量难以调整，以及民间创新动力不足。

新时代高质量增长关键是要有新动能。供需都能产生动能，所以理解新动能要从供给侧和需求侧两侧来看。消费增量、投资增量、进出口增量也是新动能。

未來的需求侧有三个方面可以成为新动能。第一个是补偿性消费带来的新动能，第二个是城市化过程中，中产阶级成长带来的新动能，第三个是消费结构转换带来的新动能。从供给侧看，不同阶段有不同的特点，工业化中前期主要是劳动密集型产业，中后期主要是资本密集型产业，后工业化时期靠新产业技术革命。

从需求侧看，过去是过度投资、忽视消费，这是动能转换的结构性障碍。从供给侧看，制度性交易成本高是产业升级一大难题。当前实体经济发展最大的问题是营商环境需要改善，传统产业占据的资源资本技术太多，存量难以调整，以及民间创新动力不足。

产业结构升级需要两种创新，一种是引领型的国家级创新，技术环节、重大零部件需要国家集成式创新，但是更多的产业升级要靠民间创新的推力。推和拉需要的条件是不一样的。拉很容易，国家说了算，而推需要人人起作用，民间的创新主体需要市场自由，少有审批。第二是创新主体要有公平的竞争空间，少有垄断，而我们有市场垄断、行政垄断、资源垄断，导致要素价格高。第三是创新者要有市场自由，市场自由是无边界。从这三者来看我们还需要改革。

要想有新动力，战略思路是消费升级、供给创新和体制改革。从需求看，新增长动能需要补偿性增长、中产阶层增长和消费结构增长。我对安徽的建议是，从供给侧增加新动能。一是要支持一批产业做大做强做优，二是要培育支持发展一批龙头企业，三是要打造一批新优势产品。围绕这“三个一批”要实施“三招”：招一批资本项目、招一批技术、招一批人才。要想实现“三招”，有一个问题需要注意，那就是怎么把高技术变成产业，变成实在的经济增长？安徽有很多领先全国的技术，这些技术怎么变成经济增长，怎么把黑科技、硬科技变成可转化的科技，用科技带动产业，这是需要深入考虑的。没有产业实力，科技就是高高挂起。实施“三招”的核心就是要有高科技、新科技向实体经济转移的通道。

最后要改善营商环境，安徽要在三个方面下功夫来增加吸引力：首先是要减少审批、减少许可证发放，减少三种垄断；其次要减税降税。中国企业负担已经很重，谁能优先减轻企业负担，谁就有先发优势；第三是支持民间创新。民间创新力量还不够强，下一步的创新支持重点应该在民间创新。比如说能不能实施所有企业的R&D;加计扣除？能不能在安徽创造一个宽松的环境，打造几个科技平台，对社会开放。

（中国宏观经济研究院原副院长）