新形势背景下行政事业单位内部控制制度建设

赵红亚

【摘 要】对目前我国新时代背景下行政事业单位内部控制现状进行分析，并通过多方面的分析研究，对我国目前事业单位内部控制制度建设过程中存在的问题以及影响，并就出现的问题，对内部控制体系的缺陷构成的原因进行探讨，结合分析结果制定出合理的科学的应对方案，希望可以对我国的事业单位内部控制提出一些可借鉴的资料。

【关键词】新形势背景；行政事业单位；内部控制制度建设

一、引言

内部控制体系构建，是我国事业单位的重要工作。内部控制就是通过制度建设、开展实施、有效执行来实现事业单位内部工作的目标，对事业单位内部的安全管理以及风险防范进行的监督管理。随着我国信息时代的发展，大数据时代的来临，电子智能控制技术对行政事业单位的内部控制制度产生了相当大的影响。下面我们将针对新形势背景下的行政事业单位内部控制的现状以及存在的问题进行分析与探讨。并对信息数据时代的行政事业单位内部控制制度管理体系制定出科学有效的应对措施。

二、 行政事业单位内部控制制度建设的意义体现

第一，新时代背景下，建立内部控制制度是国家法律法规对行政事业单位管理的要求，可以促进经济事项管理，保证行政事业单位经济活动合法合规。行政事业单位职能包括：经济管理、公共管理、文化教育、社会公共服务等，然而每一项职能的业务都与财务经济息息相关。那么为我国行政事业单位制定一套科学合理的内部控制制度，可以有效的保障事业单位的财务资金安全，更可以促进行政事业单位的资产安全。所以，行政事业单位建立内部控制管理体系是促进财务管理的必然手段。

第二，新时代背景下，行政事业单位内部控制体系建设是我国党和政府廉政体系的重要体现。要想杜绝体制内腐败和固有资产的流失，那么建立一套完善的内部控制制度是非常有必要的，行政事业单位通过对内部控制体系的构建，能够更好实现防范意目标，更可以显现出控制和监督的作用，对行政事业单位内部实施财务预算和风险控制，这样能够有效的预防财务风险事故的发生，以及贪污腐败的事情发生。

第三，行政事业单位对财务会计实行内部控制管理体系，能够有效的保障财务信息的真实有效性。会计信息的安全保障，不但是对行政事业单位的固有资产的一种保护，同时也是响应国家政策制度和政策落实的一种表现，杜绝腐败现象的发生，以免严重影响我国经济社会的发展。要想保证财务会计信息的安全性，避免会计信息出现徇私舞弊的情况，那么建立行政事业单位内部控制制度是最重要的策略之一。

第四，新时代背景下，完善的内部控制制度可以有效保证行政事业单位资产的安全。行政事业单位通过对内部控制制度的完善，来约束各单位职能的执行力，通过对职能授权、岗位监督、以及政策实施的掌控来实现行政事业单位资产安全的掌控，防止监守自盗、损害以及贪污腐败的现象发生，以此来提高行政事业单位的资产安全。

三、我国行政事业单位内部控制体系现状分析

1.事业单位内部管理资质较低

行政事业单位实施内部控制制度建设，对事业单位的发展有着非常大的影响。就目前我国事业单位的内部控制現状来看，往往都忽略了这一点，存在领导对内部控制工作不重视，配备的参与工作的内部控制人员素质普遍偏低，针对于内部控制专业知识掌握不足，对行政事业单位内部控制的重要性意识非常薄弱，而且在事业单位内的管理能力也不是很到位，这些都将直接影响事业单位内部控制的成效。在行政事业单位的内部控制构建过程中，部分领导存在思想认识不足，严重缺乏管理意识，那么将会大大影响事业单位的内部控制工作质量，从而影响整个行政事业单位的发展。

2.无法发挥行政事业单位内部控制体系作用，实施过程中缺乏协同性

行政事业单位实施内部控制制度建设可以有效的促进财务会计信息的管理。要想保障行政事业单位的财务会计信息规范管理，那么有必要对事业单位内部实行内部控制制度。但是很多事业单位至今仍然没有对此提高重视，甚至很多行政事业单位为了减少投资，将会计信息管理状态还停留在早期的落后管理状态上，这样就对行政事业单位内部的管理带来了影响。事业单位内部控制制度的建设，并不是某一个部门的事情，而是整个行政事业单位整体的责任，需要大家共同来共同努力，一起实现。但是由于行政事业单位人员编制和岗位的影响，使各部门之间的工作配合不协调，行政事业单位本来是一个整体，但是由于上述原因造成了分体状态，这就是严重影响行政事业单位内部体系构建的重要因素之一。

3.行政事业单位工作人员对内部控制制度建设意识不足

近年来，我国行政事业单位的内部管理，都普遍存在着认识不高的现象，对科学化管理缺少执行力，同样反映出事业单位根本就没把内部控制制度建设当回事，这样下去，单位内部管理长期缺乏制度规范性，严重影响内部控制制度的构建与开展实施，领导干部缺乏执行力，所以多数行政事业单位的内部控制制度形同虚设，只做表面功夫，根本没将内部控制制度真切的落实到位，这样必定会影响我国行政事业单位的良性发展。

四、新形势背景下，改善行政事业单位内部控制制度建设策略

1. 提高工作人员内部控制意识，增加培训，促进内部控制制度实施

新时代背景下，要想完善行政事业单位内部控制管理，首先要提高管理人员的整体素质，提高对内部控制体系的认识，增强对内部控制制度的认识，将行政事业单位内部控制制度落实到实处，为提升我国行政事业单位内部管理打下坚实的基础。要想培养出高素质的相关工作人员，就要对行政事业单位内部管理人员实行培训管理，通过对业务知识的相关培训和各部门职责的宣传教育，来提高工作人员的自身素质和业务知识水平，不但可以有效的改善自身的业务水平，而且对个人的思想道德教育做出有效的培养。提高道德素质，在工作中拥有责任感，会大大的促进事业单位的内部管理，同时可以有效的促进我国行政事业单位的发展。其次，为了促进行政事业单位内部控制制度实施，还要加强工作人员整体素质的提高。要想打造一支高素质的团队，那么就要加强人员的综合能力的培养。

2.建立行政事业单位内部控制制度，完善内部协调联动体系构建

行政事业单位内部控制制度建设，任重而道远。做好内部管理人员职责分工，能够更好促进行政事业单位内部控制制度的实施，我们一定要做好行政事业单位内部控制体系的构建，监督内部控制制度有效实施，避免只做表面工作，提高内部控制制度作用，那么首先，我们将对内部管理层工作人员实施职责分工，使工作人员了解自己工作职责，各司其职，促进行政事业单位组织管理建设。针对内部控制管理制度，有效的开展实施，逐步实现行政事业单位内部控制管理，促进我国经济发展水平。但是，行政事业单位是一个整体，要想更好完成内部控制制度实施，就需要个部门之间良好的协作，建立共同协作联动机制，通过大家一同的努力，早日实现内部控制体系构建，促进事业单位发展。

3. 增强行政事业单位全体职员对内部控制制度的认同

近年来，新时代背景下，我国经济不断发展，，行政事业单位也要跟上快速发展的脚步。通过对新管理理念的认识，来实现事业单位的发展目标。首先事业单位的管理人员，要提高自我管理意识，不断加强自我提升，通过工作中的不断创新与研究，来完善行政事业单位内部管理制度的升级，针对内部控制制度的开展实施，来促进事业单位内部控制改革，促进事业单位管理人员的内部控制意识提高，积极配合内部控制制度实施。并且通过管理人员的监督与督导，带动全体工作人员积极提高自我管理意识，自觉遵守内部控制制度，做到自我约束，共同提高的工作目标。这样可以有效的加快事业单位内部控制制度的实施，还可以体现出内部控制制度的落实与实施成效。

4.加强事业单位财务信息制度管理，保障事业单位顺利发展

为了有效促进行政事业单位内部财务信息的管理，我们可以通过强化内部控制制度实施来实现。首先，我们应该保证财务信息的真实性，对于目前我国事业单位财务信息的失真状况，我们应该加强财务内部控制制度的管理，保证事业单位经济的良好发展。其次，加强行政事业单位内部控制监督制度，提高管理意识，通过定期对业务进行考核，实现我们事业单位的工作职能发挥，有效改善工作效率，提升我国行政事业单位的发展。另外，加强反腐败措施。一个行政事业单位内部管理，最害怕的就是出现舞弊腐败情况，为了避免这一现象的发生，我们必须加强监管措施。建立内部监管组织，定期对管理人员进行监督，发现问题及时上报调查，并给予通报以及思想教育，对问题较严重者，应该承担相应的法律责任。

五、结语

本文通过对行政事业单位的内部管理现状进行分析研究，发现在新时代背景下的事业单位内部管理仍然存在很多问题。建立完善的内部控制制度体系，是提高事业单位内部管理的重要手段，所以，我们要提高执业单位内部控制制度管理意识，加强现代化信息管理，针对存在的问题，提出了一些整改意见，希望可以为行政事业单位的内部管理提供了可以借鉴的资料，同时为我国行政事业的发展做出貢献。

参考文献：

[1]程淑平.行政事业单位财务管理中内部控制制度建设存在的问题与对策[J].中国国际财经（中英文）， 2017（22）：100-101.

[2]吕海东.供给侧结构性改革背景下优化行政事业单位内部控制制度建设对策研究[J].农场经济管理， 2017（07）：16-19.