“三亮”扮靓个体工商户党组织

〉〉〉〉〉重庆市工商局非公党建处

重庆市工商局党组把个体工商户党建作为一项重要工作来抓，在全国率先以党员“亮身份、亮职责、亮承诺”（以下简称“三亮”）为突破口，破解个体工商户党建难题，探索出一条具有自身特点的个体工商户党建工作新路子。

全覆盖调查摸底

抓好个体工商户党建，首要难题是摸清个体工商户党员底数。长期以来，个体工商户党建工作底数不清、情况不明、口径不一、数据打架。为此，重庆市工商系统在全国率先开发建成非公党建信息系统，组织1783名工商党员干部集中对所有个体工商户开展调查摸底，录入信息900余万条，全面准确掌握重庆市140余万户个体工商户党建基础信息。在“两学一做”学习教育中，重庆市工商系统又组织1325名党员干部配合地方开展党员组织关系集中排查和流动党员登记工作，共查找出个体工商户“隐形党员”2537名。按照上级要求，实行个体工商户党建工作“三同步”，即个体工商户在注册登记时同步采集党建信息、年报时同步检查党建工作、其他工商业务工作中同步开展党建工作，将党员的调查摸底工作纳入日常管理，为党员“三亮”和提升两个覆盖”奠定基础。找党员的过程，既增强了党员的荣誉感与责任感，激发了党员的内在动力，又让每个党员置于群众的监督之下，有利于管好每一名党员。党员思想行动逐步发生变化，党性观念和党员意识得到强化，自觉遵守“六要六不”（即：要带头拥护党的领导、要带头诚信守法经营、要带头构建和谐劳动关系、要带头搞好生产经营、要带头履行社会责任、要带头发挥先锋模范作用，不违约失信、不制假售假、不欺行霸市、不偷税漏税、不群访集访、不损害职工合法权益），并主动诚信守法经营，相互之间形成一种更加健康向上的凝聚力、竞争力、影响力。

全口径建稳组织

为防止个体工商户党员“隐姓埋名”，有效加强个体工商户党员教育管理，重庆市工商系统通过灵活多样的形式建立个体工商户党组织，促进党员“三亮”应亮尽亮。坚持尊重党员意愿、方便组织管理、有利于党员发挥作用等原则，根据个体工商户党员活动特点，主要采取三种形式建稳组织。一是依托型。发挥民营经济协会组织全、覆盖广、联系紧等优势，依托重庆市42个民协、339个个协分会，建立民协党委8个、党总支15个、党支部210个。二是联合型。对于零散的党员，建立个体工商户联合党支部83个，征得村（社区）党组织同意后，把个体工商户党员纳入联合党组织管理。三是村（居）型。对在村（社区）相对固定经营的个体工商户党员，纳入村（社区）党组织管理，形成横向到边、纵向到底的全覆盖党组织网络体系。坚持“一方隶属，多方管理”要求，对个体工商户实行灵活多样、方便的方式进行管理，党员可以选择在协会党组织或联合党组织参加活动，也可选择参加所在村（社区）党组织活动，确保党员到哪里，党组织的管理就覆盖到哪里。通过党员“三亮”，党建工作从抽象变为具体，找到了个体工商户党建工作的切入口，找到了实现个体工商户党组织政治功能和服务功能的抓手，细化落实基本队伍建设、基本组织设置、基本活动设计、基本作用发挥和基本制度建设等，每个个体工商户党组织统一使用《党支部工作手册》，推动“三会一课”制度成为常态，极大地加强了个体工商户的党建工作。

全要素明确标准

重庆市工商局党组制订下发文件，规范党员“三亮”，防止“三亮”内容杂乱无章，牌子五花八门，工作推进流于形式。一是扩大对象。在坚持教育引导、尊重个人意愿前提下，通过个体工商户党员示范带动，引导更多党员参与“三亮”，对象逐步扩大到个体工商户和专业市场中的党员经营户，以及其他从业人员中的党员。二是规范内容。对党员亮身份、亮职责、亮承诺作出规范统一要求。亮身份，在经营场所的醒目位置挂“共产党员经营户”牌子，随身佩戴“共产党员”标识，主动接受监督；亮职责，引导党员结合自身生产经营范围，亮出岗位、亮出职责，为服务群众提供便利；亮承诺，引导党员按照“六要六不”要求亮出承诺，提高服务质量。三是统一制牌。重庆市工商系统统一制作“共产党员经营户”牌子送到党组织，工商党员干部一线指导，规范牌子悬挂位置，党员亮职责、亮承诺由党员本人签名后，选择在经营场所或党支部活动阵地公开张贴，接受群众监督。通过两年多的努力，许多个体工商户党员由不愿亮变为主动亮。

全过程规范提升

在细化党员“三亮”基本规范的基础上，严格工作程序，严格管理提升。一是加强动态管理。对党员“三亮”严格日常监督，实行动态管理。对529户违反“六要六不”承诺的党员经营户及时进行教育，搞好整改；对51户违反“六要六不”承诺的党员示范经营户予以摘牌。二是实行三级联评。制订“党员经营户、党员示范经营户、党员明星经营户”三级联评工作办法，明确“共产党员经营户”，由区县工商局命名授牌；“共产党员示范经营户”，在“共产党员经营户”中按一定比例评选，由所在党组织推荐申报，基层工商所提出初评意见，区县工商局审定命名授牌；“共产党员明星经营户”，由区县工商局从“共产党员示范经营户”中推荐申报，重庆市工商局每年从中评出十佳“共产党员明星经营户”。在党员“三亮”工作中，各区县工商局党务干部主动联系党员创业户，党员示范户主动联系有创业创新意愿的群众，落实各种扶持、补贴、优惠政策，提供创业指导、手续代办、财会代理等服务，涌现出一批个体工商户党员创业先锋、党员创新标兵。

全方位上新台阶

把宣传引导作为推进党员“三亮”的重要抓手，营造浓厚氛围，吸引更多党员主动“三亮”。一是抓好逐级动员。统一安排部署党员“三亮”工作，分三个层级开展宣传动员。重庆市工商局党组专题研究、制订文件，召开片区会统筹推进；各区县工商局广泛开展集中授牌，深入基层党组织一线动员，并结合各类培训、上党课等专题宣讲；党组织通过组织生活会、“三会一课”等加强引导，确保动员工作落实到党员人头。二是抓好梯次推进。首先引导部分积极性高、带动能力强的个体工商户党员率先自愿“三亮”，随后选择重点行业、重点领域的个体工商户党员到已“三亮”经营户中现场参观交流，通过实实在在的事例，让更多党员切身感受党员“三亮”带来的政治效益和经济效益，引导专业市场、景区等个体工商户党员积极开展“三亮”，通过一个行业、一个领域带动一片，逐步形成“以点带面、梯次推进”的工作格局。三是抓好示范带动。党员“三亮”探索出一套工作体系和办法，为“小个专”非公党建工作形成有力支撑，积累了经验。以个体工商户党员“三亮”为切入点，重庆市工商系统制定“小个专”非公党组织分类管理办法，划分主要标准，每季度对指导的党组织按好、中、差三类进行动态评估，分类指导，确保管理到组织、到人头，促进基础好的党组织创示范、中间层次的党组织提升、后进党组织转化。围绕发挥党组织政治核心和政治引领作用的定位，紧扣基层服务型党组织建设，根据每个党组织自身特点，结合实际，提出从“政治导向、发展推动、队伍凝聚、人才培养、文化引领、和谐促进”等六个方面发挥作用，指导每个党组织选准1-2个切入点，把发挥作用具体化、实效化。■