破难攻坚三十六计

［发布者］浙江省乐清市委组织部

［亮 点］“惠风工程”推进民办学校党建工作

［举 措］

浙江省乐清市把民办学校党建作为基层党建的重要领域来抓，组织实施“惠风工程”，着力以党建引领师德师风建设、以师德师风优化惠及千家万户。

坚持统一领导，使管理体制顺起来。建立市教育局社会组织联合党委，将全市民办中小学校统一划归联合党委管理。依托教育局7个教育学区组建25个党建联盟，实现对295所民办培训机构、民办幼儿园的党建工作全覆盖。选派48名市教育局党员干部到23所民办中小学校、25个党建联盟担任党建工作指导员，实行支委会议必到、党日活动必到、重要活动必到、重大决策必到“四必到”制度，推进党建指导和业务指导双线融合。

强化“三合”带动，使政治功能强起来。引导民办学校把党组织的地位、职责写入学校章程，以法定形式明确党组织在决策、监督和执行等环节的作用，用“机制内合”明确党的核心地位。推动民办学校党组织班子成员与董事会、校务会成员“双向进入、交叉任职”，用“人员融合”保证正确发展方向。引导党组织牵头抓好学生德育和思想政治工作，用“工作结合”强化思想政治教育。

创设有效载体，使作用发挥好起来。开展“党员在您身边”活动，推动党员教师及时疏导学生心理、调和学生矛盾，构建和谐校园。实施“党员人才工程”，强化党组织凝聚人才、培育人才的作用，为学校发展积蓄力量。推行“党员暖心行动”，开展党员教师带头签订“三不”承诺，即不侮辱学生人格、不收取家长礼物、不额外收费补习，形成良好教育风气。

强化保障激励，使工作基础实起来。实行民办学校党员党费全额返还，落实每名党员每年100元的活动经费财政补助，确保党组织活动有经费。明确民办学校党组织书记享受副校长以上待遇，市财政落实每年1200元的工作津贴和500～2000元的奖励津贴。把党建工作作为民办学校年检年审、评先评优和等级评定的重要依据。在德育特色学校、素质教育示范校等评选中，实行党建工作“一票否决”制。

［发布者］四川省德阳市委组织部

（三）施肥。幼苗期少量追肥促苗早发，以腐熟有机肥为宜。幼苗定植40～50天后，每亩施腐熟有机肥1000千克，施氮、磷、钾复合肥25千克。进入采笋期，增加追肥次数和追肥量促使营养生长。

［亮 点］“双同步”深化社会组织党建

［举 措］

近年来，四川德阳市坚持把加强行业党建与推动行业发展紧密结合，创新社会组织党建和管理服务“双同步”工作法，切实将党的建设有机融入社会组织培育发展全过程。

注重“组织+组建”双同步孵化。坚持从源头同步介入，依托社会组织孵化基地开展党政主导的第三方管理服务，构建以党建引领社会组织培育成长的工作机制，通过基地固化、制度培育、项目催生、能力提升、资金扶持等服务，促进社会组织向组织化、专业化和规范化方向发展。同时，在全省率先成立社会组织党建促进会，开展专业化的“四同时三同步”指导，在孵化社会组织同时孵化社会组织党组织，实现新孵化社会组织组建率达90%以上。

推行“业务+党务”双同步指导。坚持在日常紧密融入，压紧压实业务主管部门双重职责，建立领导联系、定期督查、约谈提醒、分片交流、述职评议等日常管理制度，推动业务主管部门在指导业务的同时指导党建工作开展。全市业务主管单位年均组织开展调研督查、行业交流等260余次，分行业成立民办学校、民办医院、培训机构、物业协会等功能型联合党委4个，按照业缘、地缘、趣缘组建功能型党组织100多个，推动实现党建业务同频共振、相融互促。

开展“星级+等级”双同步评估。坚持用评价引向深入，将党建工作星级评估和社会组织等级评估有机结合，建立党组织“评星定级”3大类24项评价指标，从班子运行、队伍建设、工作保障、活动开展、作用发挥等6个方面进行多维评价，并将评星结果作为社会组织等级评估和参与购买政府服务的重要依据，实现评价与运用“双挂钩”。近年来，全市评定三星级以上社会组织党组织120多个，促进3A以上等级社会组织全部建立党组织，通过公益创投向支持党建的社会组织倾斜项目62个，引领社会组织在自身发展中听党话、跟党走。

［发布者］浙江省衢州市龙游县委组织部

［举 措］

近期，龙游县成立龙天红木小镇党建“1+1+10”（即1个党建联盟、1个小镇党委和10个隶属党支部）工作架构和运行机制，构建多方参与、统筹协调、整体推进的区域党建“综合体”，开展加强和创新基层社会治理的有力探索，构筑两新党建工作新格局。

一是特色小镇党建联盟按月轮值打理小镇党建工作。由组织部（两新工委）、人才办、宣传部等12家与特色小镇建设发展密切相关的单位，组建特色小镇党建联盟，共同商议特色小镇党建工作中的重点难点问题。各成员单位按月轮值，在党建指导、党务办理、教育管理、创业服务等方面服务特色小镇建设工作。同时设立党建联盟领导小组和领导小组办公室，负责党建联盟日常工作，建立完善年度重点工作督查、每季互学互看、定期巡回督导和党员领导干部定点联系等工作制度。

二是龙天红木小镇党委缔结区域党建红色共同体。以区域化大党建为抓手，统筹龙天红木小镇周边基层党建资源，建立龙天红木小镇党委，承接做好区域内各领域党建工作，在非公企业、农村基层、行业协会、机关党建、人才服务、楼宇商圈、小区社区等领域开展党建工作探索，通过理顺组织架构，建立小镇党建综合中心等党建阵地，健全各项党建制度，全面推进特色小镇范围内党建工作，同时发挥党组织辐射效应，协调并逐步抓好工会、共青团、妇委会等群团组织工作，打造基层党建“综合体”。

三是红字头系列党组织实现特色小镇党建全覆盖。针对龙天红木小镇生产生活相融合、产业社区功能相叠加的特点，积极创新党组织设置方式，坚持以“一切工作到支部”的导向，采取单独组建、区域联建、行业统建、产业连建等形式，以红木小镇的“红”为特色，建立“红木缘”浙江年年红家居有限公司党支部、“红工匠”浙江孝福家具有限公司党支部、“红引擎”小溪滩水利枢纽开发有限公司党支部、“红心圆”湖镇镇曹垄村党支部、“红招牌”小镇商务联合党支部、“红船行”小镇文旅联合党支部、“红马甲”政府服务小镇党支部、“红驿站”人才服务小镇党支部、“红立方”小镇楼宇招商党支部、“红港湾”小镇新型社区党支部等10个党支部，确保龙天红木小镇区域党组织应建尽建。

［发布者］吉林省松原市非公党工委

［亮 点］“四个抓手”打造“红色引擎”党建品牌

［举 措］

吉林省松原市以打造“红色引擎”党建品牌为载体，紧紧抓住组织、阵地、措施等关键要素，推动非公企业和社会组织党建工作“全面进步”“全面过硬”。目前，松原市共建立非公企业和社会组织党组织1174个，党的组织覆盖率达95.93%，党的工作实现全覆盖。

抓统筹，压实“五大板块”党建责任。坚持市非公党工委牵头抓总，按照职能和层级管理原则，在全市划分出市直相关部门、县（市、区）、开发区（园区）、商圈协会、城市社区“五大板块”，层层压紧压实党建责任。督促指导各类园区配强党建工作力量，设立企业党委或综合党委，建立党建工作指导站，着力抓好园区非公企业党建。市县两级组织召开非公党工委书记办公会12次，全体（扩大）会议6次，讨论研究工作事项42项，出台实施打造非公企业和社会组织“红色引擎”党建品牌《实施意见》、“红色商圈”创建活动《实施方案》等意见15个，为推动非公企业和社会组织党建工作提供有力保障。

抓基础，强化“三大阵地”党建功能。坚持从基础抓起，强化“一个基地两个中心”作用。创建非公企业和社会组织党组织“孵化基地”，充分发挥“三孵化三培育一推动”作用，建立孵化基地党支部，全年发展党员188名。按照“六有”要求，市县两级规范建设孵化基地和党建指导、活动服务“一个基地两个中心”12个，强化培训、指导、服务职能，全年开办党建培训班15期。

抓薄弱，发挥“派出组建”党建作用。围绕拓宽视野精心“选”、派员联系包保“建”、提升素质重点“育”、强化督促严格“管”、立足职能充分“用”，创新实施派出组建“五步工作法”，共组建派驻党支部570个，覆盖非公企业和社会组织1244个，有效提升全市非公有制企业和社会组织党建工作整体水平。充分发挥党的政治引领作用，编印发放党建工作知识手册、指导手册和应知应会知识卡“两册一卡”1000余套，组建23个“发展服务团”，扎实开展“抓党建、强企业、促和谐”“五个先锋争创”等主题实践活动，帮助企业解决实际问题300多个。

抓保障，凝聚“四项措施”党建合力。以领导包保、派员指导、典型带动、督导检查为抓手，强力推动非公企业和社会组织党建工作开展。