坚定不移走人才强市之路——大连市改革开放四十年人才工作纪实

◎文/连组轩

击鼓催征，改革征程已走过四十载春秋。大连，这个东北极具创新活力的城市，近几年经济社会发展取得了显著成就，世界经济夏季达沃斯论坛在这里举办，中国第一艘航空母舰“辽宁舰”从这里启航……人才兴则事业兴，从改革开放号角吹响的那一刻起，大连市便开启了解放思想、广泛吸纳人才的光辉历程，使大连成为各类人才的集聚之地、向往之城、创新之沃土。

解放思想，吹响人才“集结号”

“青年们要充分认识自己所负的重任，祖国在期待你们，人民在期待你们，革命在期待你们。”1977年12月1日，当时的九中、二十四中等大连首届恢复高考的考点外都能见到这样的标语。现工作于辽宁警察学院的何平教授是恢复高考后的第一届考生，回想起当年的情景仍激动万分：“1977年恢复高考，不仅是我个人命运的转折点，更是一个国家与时代的拐点。”后来，他以一篇“模糊系统非优理论与方法”的论文引起国内外学术界极大关注。1988年，他荣获了辽宁省科技进步一等奖。如今，何平教授依然活跃在教学科研一线，为公安院校的学科建设和人才培养作出了重大贡献。

“择优录取”高考制度的恢复，犹如推开了一扇希望之门。一批批像何平教授这样的人才乘势而上，为大连这座海滨城市的崛起贡献着力量。

大连市委、市政府以科学人才观为统领，在构建领导体制和激活吸纳人才机制的征程上迈出了坚定步伐。在1980年，市委就明确了组织部门统管知识分子工作，先后召开了全市落实知识分子政策工作座谈会、全市知识分子工作会议，对落实知识分子政策、加强科学技术工作、培养支持人才作出了一系列部署。

1989年，《关于加强和改善党委组织部知识分子工作的意见》正式发布，全市形成了在各级党委领导下，组织部门牵头抓总、有关部门协管的知识分子工作体制，逐步使知识分子工作走上制度化、规范化轨道。

一份份文件、一项项举措使广大知识分子重新焕发出巨大的活力，全市上下兴起尊重知识、尊重人才的新热潮。从高等院校、科研院所的课堂和实验室，到造船厂、港口车间等，各类知识分子和技能人才斗志昂扬、刻苦钻研，迸发出了前所未有的创造激情。仅1978年至1990年的12年间，在大连就产生了3位中国科学院院士。

继往开来，打造人才引领“大格局”

大连市委、市政府坚定不移实施人才强市战略，牢牢把握人才发展的主动权。2004年3月，全市人才工作会议召开，印发了关于加强人才工作和人才队伍建设的两个实施意见，明确提出要坚持党管人才原则，按照“一把手”抓“第一资源”和“第一生产力”的要求，建立严格的人才工作责任制度。会议强调，必须全力实现“四个突破”：在营造良好法治环境上有新突破，在营造良好发展创业环境上有新突破，在人才薪酬待遇上有新突破，在营造良好人文环境上有新突破。这次会议犹如一份“动员书”、一个“招贤令”，各地区各单位对人才工作高度重视，各级党委（党组）切实把人才工作的责任扛在肩上、抓在手上，在广大人才中引起了强烈反响。

成事之要首重格局。还是在2004年，大连市委撤销“大连市知识分子领导小组”，成立“大连市人才工作协调小组”，负责对全市人才工作进行宏观指导和综合协调。组长由市委副书记担任，市委常委、组织部长和分管副市长担任副组长，成员由组织、宣传、科技、教育等23个部门的主要领导组成，形成了“组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与”的人才工作新格局，《大连市引进人才若干规定》 《大连市人才发展资金管理办法》等实施人才强市战略的政策相继发布，最大限度地给予人才创新创业支持。在衣宝廉院士科技攻关进程中，大连市委、市政府给予了大力支持。2001年，他依托大连化物所“质子交换膜燃料电池”技术支持，建立了中国第一家致力于燃料电池产业化的股份制企业。目前，以大连新源动力股份有限公司、大连融科储能有限公司为代表的领军企业，正在推动大连储能行业快速发展。

长风万里，构建新时代人才发展“梦工厂”

在开启人才强市战略的航程中，市委始终是“大连”号这艘大船行稳致远的主发动机，制定出台了《关于进一步加强党管人才工作的实施意见》，大大提升了党管人才的科学化、规范化水平；下发了全市第一个中长期人才发展规划，明确了十年人才工作的指导方针、战略目标和总体部署，等等。

伴随着党的十九大胜利召开，大连阔步走进新时代。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，认识新时代、适应新时代、引领新时代，让各类人才安心、安身、安业，是人才工作围绕中心、服务大局的重要遵循。大连市委、市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断强化思想引领，坚持靠前服务，注重统筹协调，先后出台并实施了《大连市支持高层次人才创新创业若干规定》等一系列政策，对高层次人才创业最高经费支持达500万元，对顶尖人才住房补贴额度达300万元。政策实施以来，先后引进高层次人才101人，引进产业发展急需紧缺人才660人。教育部长江学者管又飞、科技部重点领域创新团队负责人宋林生等一批高层次人才纷纷“鸿雁北归还”，使大连成为人才实现价值的福地、圆梦的热土。

“依靠科技创新培育新的经济增长点、抢占未来发展制高点已成为大势所趋。”高起点建设东北亚科技创新创业创投中心，这是在全市科技创新大会上与会同志的共鸣。实施“中国制造2025”大连行动计划，已在高端轴承、集成电路等领域建设制造业创新中心6个，国家级重点实验室和企业技术中心25个。中国科学院大学能源学院落户大连，“大连光源”亚洲最大电子显微镜中心已经建成……一批批新技术、新产品已打上“大连创新”的印记。今年4月，17个国家和地区的210名海内外青年学者在参加“星海国际论坛”后，走进高新区、金普新区实地考察，目前已达成意向近百人。这是2018年中国海外学子创业周（简称“海创周”）前期引才成效的一个缩影。从2000年到2018年，通过海创周，大连市收获的不仅仅是立足本地区、服务全省乃至全国的功能定位，还有通过这个平台回国来大连创业的万千学子。许多致电咨询的人才感言：“大连市成立‘鸿雁联盟’，就是施行精准化、个性化人才服务模式的一个缩影。”“鸿雁联盟”各工作分站的工作人员经常走进企业进行调研，了解人才政策落实情况，及时为人才解决各种难题。目前，市区两级工作站、分站及站点达到129个，联盟成员及顾问人数达400余人。

不久前，习近平总书记对中船重工第七六〇所黄群、宋月才、姜开斌3位同志的先进事迹作出重要指示，中共中央追授他们“全国优秀共产党员”称号。3位时代楷模的先进事迹，是知识分子践行爱国奋斗精神的生动写照。多年来，大连深入推进党委联系服务专家工作，不断丰富方式，激发知识分子的爱国情怀。从上海到井冈山，从遵义到延安，大连市先后分10批组织200余名专家到革命旧址开展现场教学，打造了理论学习、国情解读和产学研合作的研修模式。

中国梦，吾辈扬。40年弹指一挥间，从解放人才、落实知识分子政策到构建党管人才格局、确立人才引领发展战略地位，大连市已打造了培养、引进、服务、使用“四位一体”工作体系。目前，大连市人才资源总量达200多万人，现有两院院士30人、国家“万人计划”专家64人。