抢抓参与“一带一路”建设历史机遇助推海南开放型经济大繁荣大发展——2017年我省参与“一带一路”建设对外交流合作回顾与展望

文｜王胜

习近平总书记在党的十九大报告中提出“推动形成全方位开放新格局”，强调“发展更高层次的开放型经济”“以一带一路建设为重点，坚持‘请进来’和‘走出去’并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局”。这是以习近平同志为核心的党中央适应经济全球化新趋势、准确判断国际形势新变化、深刻把握国内改革发展新要求做出的重大战略部署，为海南在建省办经济特区30周年历史起点上谋划新一轮大开放、大发展指明了方向。

2017年我省参与“一带一路”建设对外交流合作回顾

2017年，我省深入贯彻落实党的十九大、中央关于“一带一路”建设的战略部署和习近平总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛上的系列重要讲话精神,坚持“引进来”与“走出去”并举，有力推动了我省开放型经济的发展。

一是加强政策沟通,政府间合作不断深化。

圆满完成博鳌亚洲论坛2017年年会服务保障工作，有力服务了国家总体外交。博鳌亚洲论坛2017年年会期间，我省圆满完成了包括国务院副总理张高丽，密克罗尼西亚联邦、马达加斯加、尼泊尔、阿富汗、缅甸等国政要在内的共48个国家和地区4300余人的服务保障任务，受到中外政要以及外交部、公安部等充分肯定，有力服务了国家总体外交。

依托博鳌亚洲论坛，促进产业发展和项目合作，服务经济发展。博鳌亚洲论坛2017年年会期间，我省成功举办了“中国东盟省市长对话会”等13项海南主题活动。我省主要领导会见密、马、缅等国政要和重要嘉宾；省直相关部门、市县与60多位企业负责人进行对接洽谈，签订合作备忘录6个，达成各类投资合作意向30多个。

贯彻落实“一带一路”国际合作高峰论坛精神，制定落实举措。按照省委要求，省外事侨办向省委报送了我省落实习总书记主旨演讲的9条对接建议。制定了利用博鳌亚洲论坛平台继续实施好“中国海南柬埔寨光明行”义诊、结合《海南参与“一带一路”建设对外交流合作五年行动计划（2017-2021）》（以下简称《五年行动计划》）谋划好省级领导出访等系列务实举措。

扎实做好省级领导出访，推动政府间各领域合作。全年累计完成省级领导出访17批次，出访国家和地区41个，其中赴“一带一路”沿线国家访问15批次29国；对外正式缔结友好关系5对，签署省级友城结好意向3对，签署政府间深化友好合作备忘录4个。省委书记刘赐贵、省长沈晓明出访期间，我省分别与有关国家省市签署对外合作协议25个和13个，促进了与沿线国家在多领域合作取得新成果。

邀请“一带一路”沿线国家和国际组织重要嘉宾来访，促进务实交流合作。积极实施“请进来”战略，全年累计接待来访外国团组39批次379人次，办理省领导涉外活动93场次，同比增加25%。接待海外华侨华人（含港澳同胞）团组15批次500多人次。

印发实施《五年行动计划》。2017年6月15日，海南省参与“一带一路”建设工作领导小组正式印发了《五年行动计划》。外交部称赞海南是全国率先制定参与“一带一路”建设对外交流合作五年行动计划的省份之一。我省领导出访团组主要任务就是贯彻落实五年行动计划对外交流合作项目，各出访团组取得积极成果。

二是加快设施联通,互联互通水平不断提升。

加密和扩展国际航线，构建“空中丝绸之路”。拓展国际航线成效显著。2017年，全省新增国际航线19条，境外航班起降1.5万架次，同比增长50%，境外航线旅客吞吐量171.4万人次，同比增长58%。逐步构建起我省与“一带一路”沿线国家的空中丝绸之路。

积极推进海上货物航线联通。通过融入“一带一路”建设、省级领导出访等促成我省与东南亚国家开通多条外贸货运直达航线，目前海口直达外贸航线5条。2017年，海口港集装箱年吞吐量超过150万标箱，被列为国家“一带一路”15个沿海城市重点港口之一。

扎实推进21世纪海上丝绸之路邮轮旅游经济带建设。成功举办第12届中国邮轮产业发展大会暨国际邮轮博览会，促进邮轮产业合作。开通海口-越南、三亚-菲律宾等国际邮轮航线。改善西沙邮轮旅游接待条件，1.4万吨级全新豪华客滚轮“长乐公主”投入运营；引进2.5万吨级“南海之梦”号投入运营。筹备推动构建邮轮旅游城市联盟。

三是推进贸易畅通，经贸合作领域不断拓展。

深入贯彻落实国家促进外贸稳增长政策，优化外贸结构，培育外贸新增长点。推动通关一体化和国际贸易“单一窗口”建设，加强出口信用保险等政策支持，创造良好外贸营商环境。推动洋浦国际能源中心开业。2017年，我省与东盟国家油品贸易达131.2亿元，同比增长5.6倍，对海上丝绸之路沿线国贸易额273.1亿元，同比增长14.8%。

加大对“一带一路”沿线国家地区的招商力度。2017年7月，刘赐贵同志率团访问菲律宾、印尼期间，推动双方在多领域开展务实合作，达成合作协议25个。9月，沈晓明同志访问新马泰期间密集开展37场各类活动，签约合作项目13个。此外，我省多部门配合省级领导出访，在“一带一路”沿线国家举办多场交流活动，促成合作。

助力企业“走出去”，开展国际产能合作。加快实施企业“走出去”战略，新增对外投资企业25家，实际对外投资21.19亿美元，同比增长1.09倍，全国排名第8位。推动海南航空、海南农垦、海南英利等在新加坡、泰国、柬埔寨等国家投资光伏太阳能、水泥生产、汽车、石化产品等优势行业。

加强国际农业、科技交流合作。2017年，我省申报的“柬埔寨-中国热带生态农业合作示范区”和“琼海休闲农业示范基地”，分别入选全球10家境外农业对外合作示范区和全国10家农业对外开放合作实验区。成功举办中国（海南）国际热带农产品冬季交易会。2017年围绕热带现代农业、海洋科技等重点领域，共支持“一带一路”合计合作项目10个，资助经费245万元。建立4个境外技术研发和技术转移基地。成立中国热带农业科学院柬埔寨农业试验站。与菲律宾邦邦牙省农业大学等共建热科院菲律宾农业试验站，与柬埔寨共建药用植物及热带花卉研究中心。

四是促进资金融通,金融合作不断取得进展。出台《海南省鼓励邮轮产业发展财政奖励实施办法（试行）》《海南省促进外贸进口若干措施》《海南省加快培育外贸竞争新优势主要措施》等；举办博鳌亚洲论坛普惠金融分论坛；推动汇丰银行、开泰银行、永丰银行、彰化银行等6家外资银行在海南设立分支机构；加大金融财税力度，2017年累计安排2980万元专项资金支持我省“一带一路”国际会议会展，服务会展经济。

五是增进民心相通,人文交流互动日益密切。

成功开展“中国海南·柬埔寨光明行”第三、四次义诊活动，促进民心相通。2017年两次义诊活动期间，柬埔寨国王西哈莫尼破例亲切接见我省工作团队代表。前后4次义诊共实施白内障复明手术543例，成功率100%，并为当地医护人员提供医疗技术培训、捐赠医疗设备和药品，受到当地政府和百姓热烈欢迎。

以侨为桥，促进中外人文交流。加强侨务工作顶层设计，出台《海南省贯彻落实〈国家侨务工作发展纲要〉五年行动计划（2017-2021年）》。成功举办第15届世界海南乡团联谊大会等大型侨务交流活动。采取“侨务搭台，经贸唱戏”方式，促成27个合作项目。推进海外华文教育，累计捐赠华教资金60万元和价值20万元的图书。

全力做大沿线国和地区入境旅游市场。在俄罗斯、新加坡、泰国、马来西亚、英国、蒙古等国成功举办海南医疗旅游、宣传促销活动，极大提升了海南国际知名度。成功举办第18届海南国际旅游岛欢乐节，这也是历年规模最大、层次最高的一届。2017年，我省入境游客首次突破100万人次。

加强与“一带一路”沿线国家新闻传播、文化艺术等的交流与合作。办好第六次中（国）老（挝）两党理论研讨会；高标准完成中国（海南）南海博物馆建设；成功举办第三届“海上丝绸之路”文化遗产论坛、“21世纪海上丝绸之路合唱节”等；组织开展2017“行走中国·海外华文媒体海南行”等活动；策划开展“THIS IS HAINAN”互联网外宣项目；成功举办环海南岛国际公路自行车赛、环海南岛国际大帆船赛等国际赛事。

密切与“一带一路”教育领域务实合作。主动参与策划中国-东盟省市长对话会教育主题活动，成功举办联合国教科文组织联系学校网络国际会议等。向友城提供5年50个海南省政府奖学金名额，为菲律宾巴拉望省政府公务员举办汉语培训。我省首个中外合作办学机构海南大学亚利桑那州立大学联合国际旅游学院获批设立，并正式招生。海南大学柬埔寨汉语教学中心、海南大学老挝分校正式挂牌。2017年新增友好院校40多所，中小学新增姊妹校6所，实现教育互访交流1200人次，接受外国留学生3000人。

加强我省“一带一路”智库建设，密切智库交流合作。出台《关于加强海南新型智库建设的实施意见》，发起成立“海南国际旅游岛智库联盟”。成立海南大学海南区域研究中心、澜沧江-湄公河次区域研究中心、巴基斯坦研究中心，海南师范大学菲律宾研究中心，海南热带海洋学院马来西亚研究中心，三亚学院印度尼西亚研究中心。2017年，国家社科基金项目立项37项，形成一批服务国家“一带一路”建设战略大局的原创性成果。成功举办一系列国际学术会议或培训班，积极开展泛南海公共外交。

2018年我省参与“一带一路”建设对外交流合作工作展望

党的十九大报告规划了今后一个时期对外开放的路线图，推出了一系列新任务新举措，特别是“一带一路”建设成为我国扩大对外开放的重大战略举措。我们应紧紧抓住大有可为的历史机遇期，抓住我省参与“一带一路”建设的良机，矢志奋斗，走向未来。

一是加强顶层设计和统筹谋划，扎实组织实施《五年行动计划》。要以党的十九大精神为统领，以开放合作为主线，以《五年行动计划》为抓手，以国际合作平台和重大项目为支撑，不断提升我省与“一带一路”沿线国家合作质量和水平。举全省之力办好博鳌亚洲论坛2018年年会、外交部海南省全球推介等高层次重大涉外活动。谋划制定2018年度全省参与“一带一路”建设对外交流合作实施方案，明确2018年重点任务、对外交流合作项目清单、责任单位，建立健全对外交流合作统筹协调机制和督查落实机制。

二是把推进“一带一路”对外交流合作作为提升开放型经济水平、构建开放型经济新体制的重要抓手。结合中国改革开放40周年和海南建省办经济特区30周年，按照中央对海南在“一带一路”建设中的定位要求，发挥海南特色和优势，突出重点地区、重点国别、重点领域、重点项目，更好发挥政府引领和企业主体作用，坚持“走出去”和“引进来”并重，积极推动双边贸易，促进人文往来交流，推动形成海南对外开放新格局。

三是进一步深化我省参与“一带一路”国际合作区域布局，积极推进重点国别和领域合作。深耕东盟及周边国家，深化与东南亚国家的双边经贸合作，谋划一批重点产能合作项目；抢抓机遇，推动与中亚和中东欧等国发展一批友好城市，推动交流合作；落实中非合作论坛成果，举办中非合作圆桌会议，推动在旅游、农业、教育等多领域合作；深入对接欧美国家，筹备好省级领导高访活动，务实推动经贸合作成果，实施高级别人文交流活动。

四是加快促进外贸转型升级，大力开拓沿线地区国际市场，提升对外经贸合作水平。扩大对外经贸交流，利用省级领导出访沿线国家和博鳌亚洲论坛、中国-东盟博览会等国际平台，举办“一对一”等经贸合作交流活动。积极参与2018年首届中国国际进口博览会，扩大服务贸易和市场开放。促进外贸转型升级，积极扩大与沿线国家的贸易规模，促进市场多元化，扩大我省成品油、高新技术产品、机电产品出口比重。努力培育出口品牌，培育外贸竞争新优势。积极打造出口产业园区，加快推进跨境电子商务试点建设。扩大国际产能合作，鼓励企业开展海外工业园区、境外经贸合作区建设。

五是发挥我省特色人文优势，做细做实中外人文交流合作项目。深化与“一带一路”沿线国友好省州、友好城市的实质性交流与合作，扎实推进友城间各类交流合作。举办“一带一路”媒体合作论坛。推动开通与菲律宾巴拉望省直航，深化与我省国际友城在旅游、医疗等领域务实交流与合作。吸引和推动国际知名时尚和品牌企业来海南举办时尚品展销活动。加强教育对外交流合作平台和友好院校建设。开展海南特色文化丝路巡演活动，展示海南优秀文化和海南良好国际形象。