坚持正确舆论导向 积极引导社会舆论——从全国“两会”报道浅析议题设置作用

◎甘 勇

“除了天气预报外，几乎所有的新闻报道都是为议程服务的。”新闻背后往往隐藏着议题，依照议题的框架聚焦、取景、选择语境、选择背景、选择事实、选择信源和选择引语。因此，新闻议题的设置，决定了人们看新闻的立场和观点，也决定着新闻舆论的导向。

无论是在传统媒体时代，还是互联网兴起的新媒体时代，作为省级党委机关报，湖北日报始终坚持正确舆论导向。在2018年全国“两会”新闻报道工作中，湖北日报积极主动作为，做好议题设置，充分发挥舆论引导功能，牢牢掌握工作主动权，坚持正确舆论导向，取得了很好的实际工作成效。

一、强化“四个”意识，围绕中心设置议题

党报姓“党”，必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，尤其是在全国“两会”这样的重大报道题材面前，更要自觉地在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，围绕中心设置议题，在新闻报道中自觉地体现党的意志、党的主张。

议题设置要增强敏锐性。2018年3月12日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在出席十三届全国人大一次会议解放军和武警部队代表团全体会议时强调：“扎扎实实推进军民融合深度发展，为实现中国梦强军梦提供强大动力和战略支撑。”湖北是军史、军工、拥军“三军”大省，支持国防和军队建设、推进军民融合深度发展，既是湖北的重大责任，也是发展的重大机遇。为服务这一大局，湖北日报及时调整报道方案，主动设置议题，组织采写《军民融合发展，新时代的“富国强军策”》，通过采访代表委员，勾勒出“军转民”加速快跑、“民参军”热火朝天的发展图景，并就加快建设军民融合创新体系、抓好重点领域军民科技协同创新等重要议题，邀请代表委员们建言献策，以实际行动贯彻落实习近平总书记重要指示精神。

议题设置要增强针对性。2018年全国“两会”议程相对较多，湖北日报在不同时间阶段，根据焦点变化，及时调整议题设置。会议开幕阶段，国务院《政府工作报告》备受瞩目，湖北日报组织系列报道，聚焦报告内容，《发展是解决一切问题的基础和关键》、《书写高质量发展新答卷——从政府工作报告看湖北机遇与湖北作为》、《民生增福祉，改革再出发——全省干部群众热议政府工作报告》、《政府工作报告怎么炼成的？报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏解读——1.98万字，彰显中国经济内外兼修》等报道，把读者视线聚焦到经济社会改革发展和民生改善上。随着大会议程推进，报道重心逐步转向宪法修正案、国务院机构改革、监察法草案等，湖北日报有针对性地调整报道内容方向，及时有序地设置议题，做好各阶段报道，始终保持正确舆论导向。

议题设置要增强时效性。做好舆论引导工作，一定要把握好时、度、效。全国“两会”接近尾声时，蓝图已经绘就，在这样的时间节点，湖北日报设置了“奋斗”的议题，《奋斗，从春天出发》《做幸福的奋斗者，做坚定的实干家》《千帆竞发勇争流，奋进搏击新时代》，充分激发了全省上下撸起袖子加油干、奋斗搏击新时代的热情，营造出少说多干、真抓实干、埋头苦干的奋斗氛围，为全国“两会”报道圆满收官。

二、强化创新意识，提高新闻传播质效

党的新闻舆论工作者必须创新理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制。在全国“两会”上，湖北日报强化创新意识，创新内容、创新形式、创新方法，通过多种形式、多样手段，形成全方位、多层次的主流宣传。通过设置议题，既面向普通群众，也影响关键少数，从而引导社会舆论走向，提升了新闻舆论工作的引导力，提高了新闻传播的质量和效果。

注重内容创新。全国“两会”是来自全国的代表委员参政议政、共商国是的盛会。利用这一时机，湖北日报发起组织了三次省级党报联动采访，取得了很好的传播效果。在议题内容设置上，结合国家战略，分别选择了乡村振兴战略、一带一路倡议、自贸区战略，既与湖北实际紧密相连，又能与兄弟省份形成互动，各省市的代表委员们在畅谈意见建议的同时，也能够互相借鉴、互相学习、互相启发。

注重形式创新。在形式上，采取跨省联动采访的形式，湖北日报、湖南日报、山西日报、贵州日报、四川日报在全国“两会”上进行联动，分别邀请各自省份一位村支书代表畅谈乡村振兴战略，推出了《五省乡村“头雁”共话乡村振兴》。随后，湖北、湖南、福建、内蒙古四省区省级党报再次联动，重温古老的“万里茶道”，共同融入“一带一路”合作倡议，《携手共进，让“万里茶道”再绽芳华》。结合正在推进的自贸区建设，湖北、福建、浙江、重庆、陕西五省市自贸区展开对话，《自贸区“雁阵”，乘春风展翅翱翔》。这些形式上的创新，在吸引读者关注、引导社会舆论的同时，推动了省际之间的交流合作，有利于推动工作。

注重方法创新。由于全国“两会”采访条件的限制，在推动省际对话报道的过程中，湖北日报与兄弟省份党报合作，采取统一命题、分头采访、交换稿件的方法，实现了采访资源共享，既克服了采访困难，又降低了采访成本，有效推进了议题设置的实现，顺利完成了报道策划任务。

三、强化全媒体意识，加快推动融合发展

以互联网为代表的新兴传播平台已成为新闻竞争的主战场，更是党的舆论工作的新阵地。互联网时代，传统媒体如何加快转型，与新媒体融合发展，是湖北日报必须面对的重大课题。

推动传统媒体和新兴媒体融合发展，要遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，强化互联网思维，坚持传统媒体和新兴媒体优势互补、一体发展，坚持先进技术为支撑、内容建设为根本，推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合。在2018年全国“两会”报道中，湖北日报强化全媒体意识，加快传统媒体转型，推动全媒体融合发展。

推动传统报道向全媒体报道转型。全国两会期间，湖北日报推出了“对话高质量发展”系列访谈栏目，邀请全省17个市州林区政府主要负责人，做客湖北日报前方全媒体访谈室，面对摄像机镜头，畅谈高质量发展。访谈形成的新闻作品，一方面按传统报道方式，在湖北日报刊登文字、图片报道；另一方面制作成视频节目，在互联网上传播。读者还可以通过报纸上刊登的二维码，用手机等移动终端扫描，通过移动互联网进行下载观看。通过这种方式，湖北日报将传统媒体和新兴互联网媒体进行了融合传播，取得了很好的效果。

推动传统记者向全媒体记者转型。在“对话高质量发展”系列访谈栏目中，主持人均由前方记者担任。记者不但要担任传统的写稿任务，还需要面对镜头，为访谈做足准备，与嘉宾一起录制访谈节目。这种方式，有效锻炼了记者面对镜头把控访谈现场的能力，实现了从传统记者到文字、出镜“双栖记者”的转型。更重要的是，这种方式从思想层面，冲击了传统记者的工作方式、思考方式，对每一个参与其中的记者来说，是一次难得的思想洗礼和转型机遇。

推动传统流程向全媒体流程转型。“对话高质量发展”系列访谈策划项目的顺利实施，也是前后方协调、文图视合作的一次成功范例，实现了采编流程再造。在访谈过程中，文字记者、摄影记者、摄像记者密切合作，提前准备有关资料，共同完成采访任务，协调进行后期制作，报网互动全媒体发布，实现了文字、图片、视频的全流程资源共享，为推动湖北日报全媒体融合进行了有益探索、创造了可贵经验。