深刻认识和把握新时代海南经济特区历史使命

文｜毛志华

2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话，从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合的宽广视角，充分肯定经济特区建设的历史功绩，深刻总结经济特区建设的宝贵经验，对海南经济特区压茬拓展改革开放广度和深度，提出新要求、确立新目标、擎画新蓝图、制定新举措。习近平总书记的重要讲话，彰显了新时代中国改革不停顿、开放不止步的战略自信和坚定决心，展现了治国理政的雄才大略和远见卓识，对把握新时代海南经济特区历史使命，奋力推进改革开放各项事业，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，具有重大现实意义和深远历史意义。

在坚持和发展中国特色社会主义的历史方位中明晰特区定位

习近平总书记指出，“我们要坚定不移坚持中国特色社会主义道路，坚定不移走改革开放这条正确之路、强国之路、富民之路”，并强调海南要“争创新时代中国特色社会主义生动范例”。这些重要论述深刻表明，新形势新任务新挑战赋予了海南经济特区新的历史使命，只有在坚持和发展中国特色社会主义的历史方位中把握好新的战略定位，才能更好地驾驭现实、走向未来。

中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题。40年来，改革开放每进一步，都深化了对中国特色社会主义的认识，推动了中国特色社会主义的发展。中国特色社会主义是改革开放取得巨大成功的根本原因和保障。改革开放始终坚持社会主义方向，走中国特色社会主义道路，将制度优势与市场经济充分结合，从而实现发展既有效率又充满创新活力。党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，这是党领导人民进行伟大社会革命的必然成果，更是党领导人民推进伟大社会革命的庄严宣誓。

我们要深刻认识到，新时代海南经济特区推进改革开放，是对新时代中国特色社会主义的探索和实践，必须牢牢把握中国特色社会主义这个根本方向；我们要深刻认识到，新时代海南经济特区推进改革开放，是站在更高起点谋划和推进改革开放，必须要为丰富和发展中国特色社会主义提供丰富素材和鲜活经验；我们要深刻认识到，坚持和发展中国特色社会主义是一个长期的历史过程，在一代又一代人的接续奋斗中，必须完成我们这代人的使命。

要把新时代海南经济特区建设成为改革开放的重要窗口。坚持打开国门搞建设，坚持引进来和走出去并重，扩大同各国的双边贸易和投资往来，立标杆、做示范，推动中国与世界开放融通、合作共赢。要把新时代海南经济特区建设成为改革开放的试验平台。继续发扬敢闯敢试敢为人先埋头苦干的特区精神，始终站在改革开放最前沿，先行先试、大胆探索，勇于创新、敢于变革，多元尝试、允许试错，为引领全国新一轮改革开放提供更多可复制可推广的经验。要让新时代海南经济特区成为改革开放的开拓者。瞄准新时代坚持和发展中国特色社会主义的重大课题和新的领域，在实践中求真知，在探索中找规律，在奋进开拓中领略别样风景。要让新时代海南经济特区成为改革开放的实干家。不驰于空想，不骛于虚声，以求真务实的精神、奋发有为的姿态，说一件干一件，干一件成一件，一步一个脚印，一天一个变化，确保海南经济特区不辱使命、再创辉煌。

在推动和引领经济全球化步入新时代的发展大势中推进战略部署

习近平总书记指出，“经济全球化是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果”“海南要坚持开放为先，推动形成全面开放新格局”，并宣布“党中央支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设”。这些重要论述和重大举措深刻表明，经济全球化是历史趋势，中国将顺应发展大势，打造海南全方位对外开放门户，以更高水平的对外开放推动和引领经济全球化步入合作共赢新时代。

开放带来进步，封闭必然落后。改革开放以来，中国顺应发展大势，坚持对外开放的基本国策，成为经济全球化的受益者和主要贡献者。当前，世界经济复苏动力不足，不稳定因素增多；我国经济发展进入新常态，处在爬坡过坎的攻关期。面对发展环境变化和阶段转换，党中央审时度势，实施新一轮高水平对外开放，主动创造和分享“中国机遇”，推动实现更可持续、更有活力、更加联动、更为平衡的经济全球化。

我们要深刻认识到，全岛建设自由贸易试验区、探索建设中国特色自由贸易港，是党中央对海南改革开放试验田的高度认可，意味着新的发展红利，更是时代赋予的重大责任，饱含着沉甸甸的使命；我们要深刻认识到，这是把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋重要开放门户的重大举措，更是以更加积极自信和负责态度促进开放型世界经济建设的战略布局；我们要深刻认识到，这是对“中国开放的大门不可能关闭，只会越开越大”这一庄严承诺的有力印证，更是坚定践行。

要以推进全岛建设自由贸易试验区，探索建设中国特色自由贸易港作为推动形成全面开放新格局的总抓手，分步实施好这一重大开放战略：一是高标准建设自由贸易试验区。以现有试点为借鉴。充分学习我国现有自由贸易试验区的经验做法，结合实际，推动自由贸易试验区试点内容尽快在海南落地。以制度创新为核心。发挥海南岛全岛试点的整体优势，深化政府职能转变，加快形成公平统一高效市场，深化现代农业、高新技术产业、现代服务业对外开放，建立健全开放包容的制度安排；实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，切实健全法制、保护产权、鼓励竞争，不断优化营商环境。二是探索建设中国特色自由贸易港。符合中国特色。在维护中国主权基础之上，实行党对自由贸易港建设的全面统一领导。体现产业特色。立足海南地理区位优势、腹地支撑优势、资源环境优势，形成以旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导产业体系。彰显创新特色。在内外贸、投融资、财政税务、金融创新、入出境等方面，探索更加灵活的政策体系、监管模式、管理体制。

在共创和实现中华民族伟大复兴中国梦的奋进历程中彰显制度优势

习近平总书记指出，“如果海南岛更好发展起来，中国特色社会主义就更有说服力，更能够增强人们对中国特色社会主义的信心”，并勉励海南成为“展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片”。这些重要论述深刻揭示，海南必须抓住千载难逢的历史机遇，加快实现社会主义现代化，以实实在在的发展成就增强中华民族的凝聚力和向心力，在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程中彰显中国特色社会主义制度优越性。

中国特色社会主义的优势是在与西方资本主义的竞争比较中形成的。在我们党领导改革开放的历史进程中，坚持把马克思主义基本原理与中国实际相结合，不断推进马克思主义中国化，成功开辟了中国特色社会主义道路，孕育了新时期从理论到实践的伟大创造，展现出中国特色社会主义的强大生机活力。作为中国最大经济特区的海南，因其地理面积、气候资源与台湾岛相近，被给予更多关注。30年来，海南以开放倒逼改革，改革带动开放，各项事业发生天翻地覆地变化，海南的发展成就是我国改革开放历史性进步的生动缩影，也是对中国特色社会主义制度优势的有力注解。

我们要深刻认识到，让中国特色社会主义更有说服力必须坚持发展为先，毫不动摇地贯彻新发展理念，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展；我们要深刻认识到，让中国特色社会主义更有说服力必须推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，让海南真正成为中华民族的四季花园；我们要深刻认识到，让中国特色社会主义更有说服力必须坚决扛起海南担当，不断提升海南在国家战略格局中的地位和作用。

要加快建设现代化经济体系，在推动经济高质量发展方面走在全国前列。转变发展方式，坚持创新引领，推动互联网、卫星导航、人工智能等同实体经济深度融合，培育以现代信息技术为支撑的新产业、新业态，不断增强海南的经济创新力和竞争力。优化经济结构，久久为功，发展以现代服务业为主的十二个重点产业，加快服务贸易创新发展，促进服务业优化升级，建立开放型生态型服务型产业体系。转换增长动力，坚持以消费升级引领产业升级，以供给创新形成产业创新，利用海南国际旅游消费中心建设契机，提升旅游消费供给水平，探索消费型经济发展新路径。要牢固树立全面践行绿水青山就是金山银山理念，为全国生态文明建设作出表率。实行最严格的生态环境保护制度，率先建立现代生态环境和资源保护监管体制，建设好国家生态文明试验区，以更多优质生态产品不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。要持续加强支撑和保障能力建设，服务和融入国家重大战略。用好博鳌亚洲论坛年会等对外交往平台，加强同“一带一路”沿线国家和地区开展多层次、多领域的务实合作，发挥好21世纪海上丝绸之路重要战略支点作用。坚定走人海和谐、合作共赢的发展道路，提高海洋资源开发能力，加强深海科学技术研究，加快培育新兴海洋产业，实现从海洋大省向海洋强省的转变。实施乡村振兴战略，做强海南热带农业品牌，加强国家南繁科研育种基地建设，确保国家粮食安全。推进军民融合发展，统筹海洋开发和海上维权，加快推进南海资源开发服务保障基地和海上救援基地建设，坚决守好祖国南大门。

在坚持和加强党的全面领导、推进党的建设新的伟大工程中续写时代华章

习近平总书记指出，“坚持党的领导，全面从严治党，是改革开放取得成功的关键和根本。”并强调“经济特区处于改革开放前沿，对全面加强党的领导和党的建设有着更高要求。”这些重要论述深刻表明，办好中国的事情关键在党,必须以更高标准、更严要求、更严举措，推进全面从严治党，为新时代海南经济特区发展提供坚强政治保证。

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的十八大以来，习近平总书记高度重视加强党的领导，采取一系列重大举措解决党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等问题，大大增强了党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。

我们要深刻认识到，当前改革开放又到了一个新的历史关头，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度不亚于40年前；我们要深刻认识到，面对特区改革开放新任务、新使命，“四大危险”更加尖锐地摆在我们面前；我们要深刻认识到，作为改革开放试验场，形形色色的思想观念、纷至沓来的矛盾问题、综合演绎的利益诉求将是特区建设发展所面临的常态，唯有毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力，才能确保我们党始终走在时代前列、始终成为人民的主心骨、始终成为各项事业的坚强领导核心。

要牢牢把握改革开放的正确方向。不断增强“四个意识”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，牢牢把握开放改革的领导权和主动权，保证政令畅通，确保中央战略意图在海南落实落地。要发挥领导改革开放的核心作用。建立健全党领导全面深化改革开放工作的体制机制，加强统筹协调，强化系统集成，坚持问题导向，狠抓督察问效，切实提高改革精确发力和精准落地能力。要夯实推进改革开放的基层基础。加强基层党组织建设，把基层党组织建设成为推动海南全面深化改革开放的坚强战斗堡；教育引导广大党员以时不我待的精神加强学习和实践，做到既政治坚定又本领高强，真正发挥先锋模范作用。以抓铁有痕、踏石留印的恒心，持续正风肃纪，不断巩固风清气正的良好政治生态。要凝聚深化改革开放的磅礴力量。践行以人民为中心的发展思想，让广大人民群众更好更公平更广泛地共享发展成果；坚持人才第一原则，在人才培养、引进、使用上大胆创新，聚天下英才而用之；贯彻党的群众路线，尊重群众首创精神，建立激励机制和容错纠错机制，把蕴藏于人民群众之中的力量挖掘出来、释放出来。