汇聚四方英才 壮大工信产业

文｜王静

海南省委、省政府按照习总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话和中共中央、国务院《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（下称“指导意见”）精神，制定“百日大招商”和“百万人才进海南”重大行动计划，省工信厅将以“一天当三天用”“不惜脱几层皮”的紧迫感和责任感，突出重点、狠抓落实，全力以赴为海南全岛自由贸易试验区和中国特色自由贸易港（下称“自贸区（港）”）建设做出更大贡献。

充分发挥“百万人才进海南”政策效应，乘势而上，吸引大批人才来琼助推产业发展

省委七届四次全会制定的《百万人才进海南行动计划（2018-2025年）》，抓住了“人才”这个多年来制约海南发展的关键，是海南历史上突破性、实用性、国际化最高的政策体系，为海南加快发展互联网、大数据、物联网、高新技术等工信产业营造了最关键的政策环境。为此省工信厅要重点做好以下几点工作：

一要大力度宣传人才政策。利用省工信厅网站、外出招商、对外联络等，全面准确理解和充分利用最新人才政策，把政策内容制作成招商宣传片、幻灯片等，利用一切机会宣传推介，不仅让政策“吸睛”，更要“吸金”“吸才”，让有意向来海南的企业对海南的人才供给和保障感到放心，让各类人才对海南有一种坐不住、心向神往的冲动，持续掀起引进百万有用之才的热潮，打造产业人才高地。

二要突出重点。围绕产业主体、发展导向、技术引领，重点引进可以带项目、带团队的实用型产业研发人才，尤其要以敏锐的眼光，引进能够带来突破性、颠覆性技术的人才和团队，促进互联网、大数据、物联网产业跨越式、飞跃式发展，培育新技术、新业态、新模式，形成经济增长点、引爆点。

三要形成合力。省工信厅将与海南生态软件园、复兴城互联网创新创业园、海南数据谷、陵水信息产业园、老城开发区、洋浦开发区、东方工业园区等重点园区以及大型企业等，共同研究引进人才的方法、措施、重点，明确引进人才的专业、要素、基本门槛等，充分发挥园区、企业的主体作用，灵活多样地引进实用人才。省工信厅还将联合园区与高校、科研机构、企业共同建设互联网学院，鼎力推进互联网产业发展。鼓励企业与职业院校签订人才订单协议，实现供需直接对接。争取到2020年，全省互联网、大数据等领域的就业人数突破10万人，让几个互联网园区成为“百万人才进海南”的主阵地。

四是搭建平台。“筑巢才能引凤来”。对人才而言，待遇固然重要，但施展才华的平台更为重要，我省要用足用活自贸区（港）各项政策，围绕海洋产业、互联网产业、低碳制造业、现代服务业、海洋工程应用等，吸引大型研发机构、知名高校在我省设立工程技术中心、重点实验室、实训基地、孵化器等，让人才来海南有用武之地。要按照《指导意见》要求，抓紧推进示范区建设，搭建高层事业平台，吸引国内乃至东南亚、欧美等青年来从事离岸创新创业、服务外包、设计研发等。同时，在互联网电信开放和直联、大数据国际化应用、投融资、国际合作、创新管理体制等与国际接轨，让国际创新创业人才在海南没有挫败感、陌生感，真正把海南打造成具有国际风范、中国气派、中国形象的离岸创新创业示范区。

五是加大帮扶，鼓励“双创”。对新引进的高端产业人才自主创业的，提供信用贷款或保证担保贷款，减免办公用房租金，给予创业扶持专项基金扶持、个人所得税奖励、股权投资支持等。通过招募、大赛等方式选拔一批优秀企业。对整体迁入海南的，根据迁入前的营业收入、税收和就业人数等指标，给予不同额度的产业投资基金支持。设立互联网产业发展引导基金，引进各类社会投资机构。对企业发展予以经营贡献奖，创业者予以贷款贴息补贴，从事互联网研发的还给予补贴资助。加大帮扶力度，做到“你创业我支持、你缺钱我资助、你壮大我奖励”。

六是营造环境、留住人才。深入贯彻“产城融合”理念，加大对海南生态软件园、洋浦开发区等园区生活、学习、娱乐、交通等设施的投入，打造方便的生活圈，形成“微城市”。同时，积极参与海口等新城区建设，布局相应的互联网产业、高新技术产业等，构建职住平衡的新型城区。省工信厅还要尊重人才、温暖人才,每年工信系统举办人才沙龙，各级工信部门领导要联系重点产业人才，与人才交朋友，及时协调解决他们生活工作中遇到的困难。掌握工信领域的候鸟人才情况，办好人才网站，当好人才（包括候鸟人才）与园区、企业之间的“红娘”，打通需求方与供给方之间的通道。

着眼高端、抓住重点，招引一批与自贸区（港）相适应的产业项目

省工信厅在习总书记宣布建设海南自由贸易试验区不久，率先行动，在全省第一批开工建设了3个百亿级的互联网产业项目，与阿里巴巴、蚂蚁金服签订合作协议，拉开了工信领域大招商、大发展的序幕。今后，省工信厅要保持这种勇往直前的锐气和舍我其谁的担当，更加务实地落实“百日大招商”部署，着眼高端、志存高远，把重点放在世界500强、中国100强、行业前3强等高端企业、机构方面，做到高位嫁接，对接国际市场，构建智力含量高、开放水平高、附加值高、竞争力强，与自贸区（港）相匹配的现代产业结构。

一要明确重点，精心组织工信领域的“百日大招商”。要学习贯彻《指导意见》精神，把其中的黄金政策变为具体产业、项目、发展成果，要转化我省最近向国家发改委、商务部、工信部等部委争取的一系列优惠政策，条分缕析，进行实体化应用，有针对性地对目标企业宣传，用政策引导发展，谋策新产业，策划新项目。扎扎实实地按照省委对《指导意见》分工中由省工信厅牵头的18项、配合的74项要求，进一步梳理招商引资工作，把任务分解到厅班子成员、各处室等，把干部的精力集中到招商引资上来，把年终考评与招商引资成果结合起来，形成人人有压力、有任务的紧张局面。要抓住政策“蜜月期”“黄金期”，制作招商引资宣传片，精心组织全系统的“百日大招商”活动，引进一批外向型、创新型、国际化的项目。要对标自贸区（港）发展目标，明确招商引资的重点，统筹网络强国战略、大数据战略、“互联网+”行动，发展新一代信息技术产业，重点引进互联网、物联网、大数据、卫星导航、人工智能，大力发展虚拟现实技术、数字创意产业等。要一如继往地重视实体经济、优势产业，高起点发展海洋经济，推进南海天然气水合物、海底矿物商业化开采，培育海洋工程装备研发与应用等新兴产业。坚持“绿色、循环、低碳”理念，建立产业准入负面清单制度，全面禁止高能耗、高污染、高排放产业和低端制造业发展，推动现有制造业向智能化、绿色化和服务型转变，加快构建绿色产业体系。

二要努力引进一批“巨无霸”“独角兽”“领头羊”企业。瞄准行业中具有强大影响力的“巨无霸”企业、长袖善舞的“独角兽”企业、带动力强的“领头羊”企业，强力拉动海南产业国际化发展。为此，省工信厅将目标锁定在世界500强企业和各领域行业龙头企业，按照产业方向，梳理清单，建立重点招商对象资料库。在此基础上，省工信厅制定了“百日大招商”方案，正在积极对接美国康宁、德国EPC工程与技术公司、英国阿斯利康、德国勃林格殷格翰、中国电信集团、中国南方电网、中国船舶、中国航天科技、远东控股、百度、浪潮、奇虎360、紫光、网易等国内外龙头企业。同时，要全力服务好之前已签订落户的中海油、腾讯、阿里巴巴等500强企业的后续工作，让这些“先行者”做出示范，增强我省建设自贸区（港）、发展大产业的说服力。

三要讲求方法，追求实效。在招商方式上，不厌其烦“一对一”招商，不远千里“点对点”招商，力求谈一个成一个，改变“规模推介”，不搞“坐而论道”，注重在精准、针对性上下功夫，在广泛接触、事先谋划的基础上，锁定一家、上门一家，开展精准招商。最近，省工信厅制定的“百日大招商”方案已安排15场招商活动，未来3个月将逐一落实，并分赴北京、上海、广州、深圳、台湾等地及以色列等国家，与目标企业确认、对接。针对细分领域，策划了几个专场招商活动，比如区块链专场、大数据专场、产业基金专场等。省工信厅还储备策划了一批外向型项目，正在抓紧做前期搓合工作。总之，全省工信系统正以“一天当三天用”的争抢精神，求实务实，抓紧签订和落地一批项目，掀起自贸区（港）建设的新高潮。

优化服务，营造良好人才和产业发展环境

认真落实习总书记要求的“海南要以制度创新为核心，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高度的市场环境。”结合我省工信实际，对标国际化、便利化的营商环境，加快推广“互联网+政务服务”，在重点园区推广“不见面审批”“极简审批”，为企业和人才提供“用一张网，进一次门”的极简服务，形成统一、开放的公共服务体系。运营线下企业服务超市，设立“一站式”服务窗口，为园区产业人才提供社保、公积金、落户、人事代理、子女教育、各类资质认定、各类资助经费、补贴申报等人才服务。要抓紧开办“海南国际人才网”，把网站打造成集引进人才、管理人才、服务人才于一体的网络平台。下一步还要与国内外知名人力资源网站合作，增强网站在境内外的影响力，拓展人才招聘渠道。

努力降低企业经营成本。综合考虑产业政策因素，合理确定项目用地的出让起始（叫）价，对互联网产业园区内租用办公用房，给予一定的补贴，提供一定的免租金人才公寓。探索新的产业政策，比如，以项目换产业，组织策划一系列重大信息化项目招商引资，探索在拟招商落地企业承诺产值、税收、就业人数等指标的前提下，允许以单一来源或自行购买服务的方式，由拟招商落地企业承接信息化项目；探索政府和企业资本合作（PPP）的建设运营模式，完善资本金注入、政府购买服务、融资担保等政府资金支持方式，吸纳社会资金参与“数字海南”建设。加快完善产业园区配套建设，争取互联网产业园区用地指标和建设指标计划单列。

面对建设自贸区（港）宏伟目标和“百日大招商”“百万人才进海南”等重要部署，全省工信系统的干部职工必须加强学习，增强紧迫感、压力感，明确新方位、新作为、新地位。要抓紧补充自贸区（港）相关知识、政策，学习中国香港、新加坡、迪拜、鹿特丹等自贸港以及国内其它11个自贸区的经验做法，抓紧更新知识库和思维方式，形成全新的资源库、信息库，成为自贸区（港）的行家里手，自觉用国际化、市场化、便利化的自贸区（港）标准处理工作。要联系产业实际和发展基础、优势条件等，明晰工作思路重点，进一步做大做优做强互联网、海洋油气、医药、低碳制造业，建设一流的信息基础设施，深入推进“互联网+”战略，为自贸区（港）打牢产业和信息化基石。

伟大的时代需要伟大的精神，宏大的目标需要过硬的作风。我们有信心在省委、省政府的坚强领导下，再加压力、拼搏创新，以舍我其谁的历史责任和“功成不必在我”的精神境界、“功成必定有我”的历史担当，做出我们这一代人应有的新贡献！H