全球自贸港对比

文｜缪琦

从中国香港到新加坡、韩国，再到中东迪拜和德国汉堡、美国纽约，在全球范围内自贸港和自贸区的概念并非新鲜事。作为欧洲典型的经济自贸区之一，于1888年就建立的汉堡自贸港甚至走过了从建立到更名再到废除的过程。十九大报告提出，赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。记者整理了全球主要自贸港的政策特点，主要涵盖公司设立和注册流程、行业准入、外汇管理、货物监管和税收政策几个方面。

公司设立和注册

中国香港于1840年代开始推行自由贸易政策，经过上百年的发展，逐步由单一的转口贸易港发展成为经济结构多元化的自贸港。香港特区企业注册和登记手续简单快捷，只要在网上经过3个步骤就可以拿到公司执照，一般1小时内就可获发有关证书。

在新加坡注册公司也很简单：任何国籍年满18岁的成年人士，只需提供新加坡注册地址，委任一名新加坡董事、一名当地秘书，并提供以下4项文件：公司名称（必须是英文）、公司章程与细则、身份证明书（护照及身份证复印件）、公司注册地址及办公时间报告表，即可在3个工作日内完成公司注册工作。新加坡对公司的注册资本要求同样宽松：新加坡公司法规定设立公司最低注册资本为10万新元（约等于47.4万人民币），实行认缴制，股东可随时决定提高注册资本和缴足资本。

巴拿马科隆自贸区于1948年批准设立，是仅次于香港的世界第二大免税贸易港和西半球最大的自贸区。任何自然人或法人均可在科隆自贸区注册，不需要营业执照也没有最低投资要求，但需要提交社会契约、银行和公司业务介绍、税务记录、企业专利等文件，并获得自贸区管委会许可。在自贸区经营需雇用至少5名巴拿马人，进口货物的60%以上要转口。

行业准入

在行业准入上，香港特区对外来及本地投资者一视同仁。行业准入的开放度之高体现为，在所有香港特区现行法律允许经营的商业活动中，理论上没有一个行业是完全禁止私人和外来投资者参与的，也没有控股比例限制，投资者均可100%控股。但在众多允许经营的行业中，赌博业是受政府管制最严格的行业。另外，电讯、广播等少数行业为有条件进入。香港特区政府并没有统一立法规定各行业的进入条件，但包括电讯、交通、能源、酒制品销售、医药等在内的多个行业，需向有关部门另外申请牌照。

新加坡在外资的行业准入上极少限制。除了国防相关的行业和个别特殊行业外，新加坡对外资进入没有行业限制，商业、外贸、租赁、营销、电信等市场完全开放，但外资进入金融、保险、证券等特殊领域需向主管部门备案。新加坡禁止新增外资银行进入本地零售业务市场，限制外资银行对本地银行持股比例，外资在新闻业、广播业的出资比例分别不得超过30%和49%。除此以外，新加坡对外资无股权比例限制。

科隆自贸区的业务以转口贸易为主，允许企业从事各种商品、制成品、原材料、容器的运入、储存、展出、开包、制造、包装、分装、装配、精制、净化、混合、改型、调配等业务。

外汇管理

在外汇管理上，在香港特区的企业可使用任何货币进行贸易结算。香港对货币买卖和国际资金流动，包括外来投资者把股息或资金调回本国都无限制。

新加坡作为全球第四大金融中心，全面取消外汇管制，对企业利润汇出也无限制条件且无须缴纳特定税费。外资企业只需按照银行要求提供相关文件，即可在新加坡自由开立银行账户，并可自由决定贸易结算货币种类。

巴拿马的本国货币巴波亚仅作为辅币，其合法货币为美元，是世界上少有的无本国货币的国家之一。因此，贸易结算一般使用美元。在巴拿马的银行存款无须纳税，无外汇管制，利润汇出汇入自由。

货物监管

在货物监管上，香港特区进出口报关手续十分简便。除豁免报关的商品外，承运人只需于货物输入或输出后14日内向海关详细呈报进口或出口商品的所有付运资料和进/出口报关单。

按照新加坡的规定，进出口货物所有人或其代理人只需填写和交验有关单证即可。按规定必须得到有关部门批准方可进出口的货物，如药品、化妆品和危险物品等在报关时需要出具批准通知或许可证。新加坡拥有全球最高效的海关系统贸易网络，与进出口（包括转口）贸易有关的申请、申报、审核、许可等全部手续均通过该系统进行，进出口商通过电脑终端10秒钟即可完成全部申报手续，10分钟即可获得审批结果。

科隆自贸区内货物进口自由，无配额限制，不缴纳进口税；货物转口自由，也不缴税。此外，设在贸易区内的企业，其产品向美国和欧洲出口不受配额限制并享受优惠关税。为了简化区内经营者的货物进出手续，巴拿马海关将进口、出口和转口手续合并为统一的表格，提高了贸易速度和通关效率。

纽约港自贸区成立于1979年，为美国最重要的自贸区之一。自贸区内的企业相对于外部企业而言，可以享受24小时无限制的通关福利，享受每周只用申报一次过关记录和缴纳一次货物处理费。每个企业每周需要缴纳的货物处理费最多为485美元。如果在自贸区外的企业每次进口都需要申报，那么就需要支付货物处理费。货物处理费也没有上限。需要美国配额的商品可以先存在自贸区，不受到配额的限制。一旦配额开放，商品就可以第一时间通过海关运入美国。

税收政策

香港作为自贸港实施典型的零关税政策，一般进口或出口货物均无须缴付任何关税，除了酒类、烟草、碳氢油类及甲醇这4类商品。同时，香港实行简单低税率政策，税种少且税率低。香港不设增值税和营业税，境外所得利润也不纳税。即使是经营业务，个人也无须就利息、股息、红利、股票等投资所得纳税。

新加坡对内外资企业实行统一的企业所得税政策。自2010年起，新加坡公司税税率为17%，且所有企业可享受前30万新元应税所得部分免税待遇：一般企业前1万新元所得免征75%，后29万新元所得免征50%；符合条件的企业前10万新元所得全部免税，后20万新元所得免征50%。

巴拿马当地公司所得税平均为30%-40%，但在科隆自贸区内，企业经营只需要缴纳税率为2%-5%的所得税（实际执行可能稍有出入）；资本税为每年底按资本（资产-负债）1%的费用缴纳；若向股东分红派息，则须由公司代扣5%的股息税。

在税收政策上，纽约港自贸区和多数自贸区一样，运进区内的货物不需要缴纳进口关税，只有当货物通过海关运入美国时才需要支付关税。该区还施行倒置关税政策，即原料关税高于成品关税。由于原料进口关税比成品进口关税高，因此需要大量进口原料的企业会倾向于在自贸区内建厂，把原料加工成成品后再进入美国市场。

汉堡自贸港建于1888年，是欧洲典型的经济自贸区之一，并于1994年改名为自由贸易区。不过，在2013年1月，汉堡正式宣布取消自贸港政策，终结了它124年的历史。

根据汉堡港口营销协会给记者的回复，取消的原因是欧盟为统一关税市场，而汉堡港三分之二的货物都是欧盟区内的，本身就可以自由流通且享受低关税。而在2008年通过实行的《现代化欧洲共同体海关法典》，更是促成了自贸港一体化的完成。

经过2年的过渡时间，废除自贸港的汉堡港已经全面施行了欧盟统一的港口海关政策，其中针对空箱子耗时颇长的安检和货物仓储等特殊流程也都已取消，有效缩短了通关时间。