做好“选育管”文章筑牢万宁新一轮改革发展“中流砥柱”

文｜许平

习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30 周年大会宣布,支持海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，努力让海南成为新时代全面深化改革开放的新标杆。“为政之要，惟在得人”，要实现各项既定目标和任务，关键要建设一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，锤炼出一批数量充足、质量优良的干事创业“中流砥柱”。组织部门要责无旁贷，坚决扛起这关键性、根本性问题的政治责任，做好“选育管”文章，筑牢万宁新一轮改革发展的“中流砥柱”。

一要把紧把牢“选任入口”。坚持政治标准不降格以求。“忠诚之心，人之大德”，选任干部要始终把政治标准放在首位，注重其政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律方面的实际表现，看其是不是树牢“四个意识”，是不是坚定“四个自信”，是不是做到“五个过硬”，是不是坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，是不是全面贯彻执行党的理论和路线方针政策。坚持事业为上不论资排辈。主动对标习总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，认真落实省委书记刘赐贵提出的“认识好干部、培养好干部、用好好干部”的十条要求，找准海南自贸试验区和中国特色自由贸易港建设定位，围绕万宁深化改革发展大局，多角度、立体化认识和使用好干部。万宁采取“走出去”和“请进来”两种形式，组织部长主动约请干部一对一谈心共230余人次，通过面对面交流，了解掌握各单位班子的运行情况和干部思想动态。在充分调研掌握情况的基础上，扎实开展全市村“两委”换届后非“一肩挑”村转化工作，全市207个村（社区）支部书记、主任“一肩挑”比率提高到100%，达到万宁历史最高值。主动到脱贫攻坚、征地拆迁、打非治违、创文创卫等一线蹲点调研、实地走访发现好干部，不搞论资排辈、平衡照顾。去年以来，调整238名干部，提拔重用88名，交流80名，特别是在脱贫攻坚乡镇一线提拔重用驻村第一书记、扶贫专干等干部24名。坚持拓宽视野不近亲繁殖。以“用活土鸡、用好候鸟、引来凤凰”的人才工作“三鸟”理念，发挥组织部门对人才工作的牵头抓总作用。坚持五湖四海、任人唯贤原则，注意从各个行业、各个部门、各个地区，特别是从万宁打算承接推动自贸试验区建设的17个方面发现和使用人才，打通党政机关、事业单位和国有企业体制壁垒，扫除身份障碍，克服干部资源“部门化”“小循环”倾向，完善多渠道发现和使用好干部，把各方面人才力量汇集到“六个万宁”建设中来。

二要筑好筑实“锻炼平台”。拧紧思想认识“总开关”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑、指导实践，持续兴起学习贯彻习总书记重要讲话和中央12号文件精神的热潮，用习近平总书记“4·13”重要讲话、中央 12号文件和省委七届四次全会精神统领万宁当前各项工作，引导干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，促进各级领导干部筑牢信仰之基、补足“精神之钙”、把稳思想之舵，按照省委提出“六个坚定不移”的总要求再创经济特区新辉煌。提升干事创业“真本领”。按照“干什么学什么”“缺什么补什么”的要求办好各类干部能力培训班。去年以来，依托中国人民大学、省委党校、市委党校等平台和井冈山、遵义等红色基地，结合党的十九大、“两学一做”学习教育、“勇当先锋、做好表率”专题活动、省第七次党代会等主题对全市领导干部培训2700余人次，对新任村“两委”干部900余人进行轮训，针对党务工作者、第一书记、大学生村官等进行了多种形式的培训，同时抓好新晋公务员、网络在线学习等培训工作。此外，不拘泥于市委党校等固定培训模式，通过市委宣讲团、文艺轻骑兵等形式，不断拓宽培训渠道和创新培训方式，采取“讲演”“辩论”“领导干部上讲堂”“组工干部上讲堂”“镇区书记论坛”等形式举办了22期万宁党建论坛，加快了领导干部的知识更新，拓宽了眼界和视野，有效解决“本领恐慌”问题。按照优秀年轻干部“既要数量充足，又要质量优良”的要求，把优秀年轻干部放到重要台阶和关键岗位上去“挑重担”“经风雨”。去年以来，以挂职锻炼为载体培养干部，从市直单位和乡镇选派优秀年轻干部47人次开展“双向”挂职锻炼，促进了干部的多岗位培养锻炼。今后还要健全完善干部交流制度，加大优秀干部跨地区、跨部门、跨行业交流力度，甚至还要大胆尝试、有计划安排干部到上海、广州、厦门等有自贸试验区建设经验的地区跟班“学经验”“强本领”，以解决建设自贸试验区重点领域专业干部紧缺问题。用好用活考核“指挥棒”。充分发挥考核的“指挥棒”作用，建立常态化日常调研考察考核干部机制，不搞“一锤子买卖”，不到秋后才算账，也不能考核完就束之高阁，再不问津。统筹运用了平时考核、定期考核、专项工作考核、培训考核、重大事件考核等方式，对不同岗位上的领导干部实行差异化考评。既看显绩又看潜绩，将各单位平时工作表现按30%比例纳入各单位年终述职考核评分，实现考核工作的经常化、制度化、全覆盖。在考核内容上聚焦党的建设、深化改革开放、生态环境保护、扶贫攻坚等方面的考核，牢牢把绿色GDP体系作为考核“指挥棒”，不断引导各级领导干部牢固树立正确的政绩观，真正把心思放在落实新发展理念、提高发展质量上来。对不合适现职的干部，根据《万宁市管干部召回管理办法》果断召回，真正做到干部“下得去、上得来、流得动”。

三要常抓常扯“袖子耳朵”。加强日常管理监督。突出“常”“长”二字，抓住领导干部这个“关键少数”，认真落实严管约束要求，突出抓好遵守政治纪律政治规矩，聚焦权力集中、资金密集、资源富集的重点部门和关键岗位干部的监督，全市应报告个人有关事项的领导干部报告率为100%。坚持时常“咬耳朵扯袖子”，早发现早提醒，把权力关进笼子，不让它“天马行空”，让领导干部适应在“探照灯”下工作生活。旗帜鲜明为干部撑腰鼓劲。海南因改革开放而生,因改革开放而兴。面对新一轮深化改革开放的新形势，要完成新任务，解决新问题，就要让干部放下包袱，迈开步子，甩开膀子，真正把海南敢闯敢试敢为人先的基因激活。以“三个区分开来”为基本遵循，建立健全激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明鼓励改革，对改革探索中的失误失败，只要是出于公心，没有谋私利，就宽容包容，不搞求全责备，形成“允许改革有失误、但绝不允许不改革”的鲜明导向，为敢作敢为的人“兜住底”。同时，也警惕少数干部将容错免责机制作为逃避责任的“护身符”，避免打着改革创新的幌子，好大喜功、急功近利，把敢闯敢试、敢为人先搞成拍脑决策、拍胸蛮干，出了问题拍屁股走人，切实做到既鼓励干部奋发有为，又防止干部蛮干乱为。搭建关心关爱平台。提倡“一家人”的工作理念，到市委组织部机关35名干部职工家中逐一进行家访，进一步畅通干部关心关爱关怀渠道，完善心理疏导机制。落实干部待遇激励保障和体检、休假等制度，鼓励开展健康有益的文体活动，保证正常福利，保障合法权益。为党员干部多办雪中送炭的事情，让广大干部安心、安身、安业，政治上激励、工作上支持、待遇上保障、生活上关怀。每年“七一”前后集中表彰一批优秀典型，利用万宁市广播电视台、万宁时讯、万宁发布厅微信公众号、万宁党旗红微信公众号等媒体充分挖掘和宣传敢于担当、善作善为的先进典型，推动广大干部积极作为、敢于担当。