以“四动四全”为抓手大力推进海南消费扶贫——在全省消费扶贫会议上的讲话（2018年10月10日）

李军

同志们：

4个多月前，也就是今年5月31日，我们在这个会场召开了同样规模的大会。那次会议气氛比较凝重，全省上下都在反思怎么知耻而后勇，我在会议上讲话的语气也比较严肃，还批评了一些定点扶贫工作抓得不好的单位，特别是几个金融单位。会后第二天即6月1日，我和刘平治副省长代表省委省政府约谈了在定点扶贫工作中表现较差的几个单位。应该说，那次会议之后我省脱贫攻坚工作情况有了较大改观，各个帮扶单位都在反思整顿，做得好的继续发扬成绩，做得不好的想方设法改进工作。我从各个渠道了解到的情况是，大家都前所未有的重视，特别是各单位的主要负责同志都亲自到扶贫点调研、指导、推动帮扶工作，而且不止一次。我想，海南脱贫攻坚工作能有今天这个局面，跟大家的努力是分不开的。国务院扶贫办也对海南的工作表示了充分肯定，认为我省脱贫攻坚形势发生了明显变化，如果坚持这么抓，肯定会取得较大成绩、进入好的行列。在这里，我代表省委省政府对定点扶贫单位特别是在座各位所做的工作、所付出的努力表示肯定和感谢。

今天这次会议是在我省打赢脱贫攻坚战进入关键时期、“迎考创优”（迎接国家考核、争创优秀成绩）进入冲刺阶段召开的一次重要会议，是深入贯彻落实省委七届五次全会精神、着力提升我省脱贫攻坚质量、打好翻身仗的一次重要会议。主要任务是动员全省上下以“四动四全”为抓手，深入开展消费扶贫活动，帮助贫困户稳定增收脱贫。省委省政府对这次会议高度重视，省委书记刘赐贵、省长沈晓明都专门作了批示，为我们抓好消费扶贫活动明确了思路方向，提供了行动指南，大家要深入学习领会、抓好贯彻落实。这里，我就消费扶贫再谈几点认识和体会，供同志们参考。

一、什么是消费扶贫

简而言之，消费扶贫是一种通过线上和线下多元渠道购买贫困户的农特产品和服务，将慈善行为与消费行为相结合，人人皆可为、人人皆能为的新型扶贫模式。这里的消费是一种广泛的消费，既包括吃住行，也包括游购娱，消费的产品主要是贫困地区农畜产品、旅游产品、劳动服务等。消费的形式多种多样，既包括依托网络的线上消费行为，比如网购、网络众筹、认种认养等，刚才省发展控股有限公司就介绍了他们的“隆道鹅”“隆道鸭”众筹销售模式，本单位职工购买了一部分，其余的都通过网络众筹的方式卖了出去；也包括各式各样的线下消费活动，比如农贸市场的扶贫公益专柜、贫困户农产品购物节、乡村旅游、农家乐等等。概括起来，消费扶贫主要有以下几个特点和作用。

（一）对消费者而言，消费扶贫是件一举多得的好事。这次会前，我做了些调研，问了很多同志尤其是在家里掌管采购大权的女同志，愿不愿意参与消费扶贫、购买贫困户的农产品或服务。我听到最多的回答是，当然愿意，在哪买不是买，买贫困户的还可以献爱心。我想，这句话就是对消费扶贫最朴素、最直接的理解。事实上，随着社会的发展和经济水平的不断提升，人们都愿意参与扶贫公益事业，为贫困户做一点事、献一份爱心，但很多人跟贫困户接触的机会并不多，对贫困户的需求也不了解，不知道从何帮起。消费扶贫就提供了一个很好的方式，让大家都有机会当雷锋做好事，而且还能得到相应的回报，这就是“赠人玫瑰、手留余香”。比如，大家平常都要到农贸市场买鸡鸭、牛羊肉、蔬菜、水果，有食堂的单位也都要采购农副产品，反正都要买，购买贫困户的产品既可以满足生活消费需求，同时又献了爱心、帮助了贫困户。而且来自贫困地区特别是海南贫困地区的农产品，基本没有什么污染，鸡鸭牛羊也大多是散养的，口感更好，更符合绿色、生态的标准。刚才，省委组织部介绍了他们单位购买所帮扶贫困村农产品的情况，每个党员干部都买了不少芒果、地瓜，虽然有的品相不是那么好，但口感很不错，有的同志还拿去送给亲戚朋友，也很受欢迎。这种顺手助人、一举多得的事，何乐而不为呢？可以说，消费扶贫给我们的日常消费行为赋予了浓厚的道德价值，实现了慈善与扶贫的双赢。

（二）对贫困户而言，消费扶贫可以提供稳定的增收渠道、激发内生动力。当前，贫困户在发展产业过程中遇到的最大困难就是会种不会销，一旦种出来的农产品卖不出去，就损失惨重，甚至加深贫困。特别是近几年，随着两广地区反季节瓜菜及北方冬季大棚瓜菜生产规模不断扩大，海南反季节产品的优势正逐渐减弱，加之路途遥远、物流成本加大，一旦因天气原因导致反季节瓜菜上市时间“撞车”，就会出现大面积滞销，今年就已经出现了多次香蕉、辣椒、芒果等农产品滞销的情况。贫困户本身就缺乏渠道和资源，再碰到这样的情况，想把农产品卖出去就更是难上加难了。过去有不少单位在扶贫的时候都是帮种不帮销，只管给贫困户送鸡苗鸭苗、不管后面的销售，做了“前半篇文章”、没做“后半篇文章”。而且买苗的时候大家都去买苗，等到卖的时候又一窝蜂上市，产量过剩，卖不起价，甚至倒贴本。久而久之，贫困户就对一些产业扶贫项目不那么热心、不愿意参与了，这也是一些贫困户在脱贫中参与度不高的一个重要原因。因此，对贫困户来说，送种苗送物资都不是长久之计，不如送渠道送市场，建立稳定的销售渠道、稳定的消费市场，帮他们把农产品销售出去。而消费扶贫最大的优势就是有一大批有需求的消费群体，只要我们为贫困户和消费群体间建立起一个便捷的交易渠道，就可以让贫困户有个稳定的收入来源。这是一种真正的造血式扶贫。刚才，海南医学院介绍了他们的经验，在开展对口帮扶时，他们不仅仅送鸡鸭鹅猪羊等种苗，而且充分利用学院学生食堂、教职工及各附属医院食堂、医护人员群体的规模优势进行回购，形成了“种养供销”一体化的全产业链循环扶贫模式，有效解决了过去贫困户农副产品销售难的问题。而且销售渠道打通了，贫困户的后顾之忧解除了，也能让他们实实在在感受到一分耕耘一分收获，只要勤劳干活，提供优质的农产品或者服务，就能获得较好的收入。这样一来，他们就会投入更多的时间和精力到生产中来，内生动力自然就强了。可以说，消费扶贫作为一种造血式扶贫，不仅可以增加贫困户的收入，更会激发贫困户的内生动力和劳动热情，比起直接给钱给物的输血式扶贫更能提升扶贫的深度，激发贫困户的参与热情，有效提升扶贫的质量和效率。

（三）对产业发展而言，消费扶贫可以倒逼农村产业升级、促进产业兴旺。党的十九大明确提出要实施乡村振兴战略，其中一个重要目的就是要从根本上解决贫困问题。乡村要振兴，产业兴旺是前提。消费扶贫涉及生产、加工、销售、流通等各个环节，是推进产业升级的一个具体抓手，推进消费扶贫的过程也是一次倒逼农村产业升级、促进农村产业融合发展的过程。比如，对农业产业来说，随着消费扶贫的推进，城市消费者会更多地选择贫困地区的农产品，巨大的市场需求将会有力推动贫困地区农业产业升级和农产品质量提升，知名农产品品牌会不断涌现。这里，我给大家举个例子，这两年，针对市场上对绿色、生态农产品的需求，京东集团在河北推出了扶贫“跑步鸡”项目，以免费贷款的方式将鸡苗发给贫困户，要求贫困户必须散养，每只鸡崽都戴一个鸡脚环，每天监测鸡走了多少步，走的越多越说明是散养的，每只散养鸡京东以超过100元的价格收购，然后在京东上销售，供不应求。现在京东扶贫“跑步鸡”已经成为当地贫困户参与度最高的品牌项目之一，两年来帮助贫困户超千户。我注意到刚才省机关事务管理局介绍的经验，他们帮助扶贫点精心打造的扶贫拳头产品“马袅海鸭”，现在已经成了小有名气的品牌，一些星级酒店和知名餐饮企业都慕名前来考察订购，海口有不少超市、农贸市场都设有销售点，有的甚至代销到省外。下一步省机关事务管理局可以把产品放到海南爱心扶贫网上，形成线上线下共同营销的模式。现在海南已经有了“文昌鸡”这个品牌，每年的销量是1.6亿只，我们要借这次机会把农村比较好的东西进行标准化、规模化生产，再打造几个知名品牌出来，靠品牌实现农产品的溢价，帮助贫困户增收致富。同时，个性化的消费选择将会大量出现，比如订单农业、农产品订购、认养、到乡村租赁“微田园”自己生产等等。如果说过去农产品的经营方式主要是以产定销，种什么就卖什么，也不管市场需求程度怎么样，那么消费扶贫，主要是以销促产，市场需要什么，我就生产什么，这实际上就是深化农业供给侧结构性改革的一种实践路径，会引起农业生产方式的巨大变化和调整。比如，对流通产业来说，随着消费扶贫的推进，大量贫困户的农产品将通过物流快递的方式流通到城市消费者手里，这里面将产生巨大的市场需求，会刺激各大物流企业进一步完善服务网点建设、提升配送效率和能力。中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》明确提出要加快实施交通扶贫行动，加快推动“快递下乡”工程，完善贫困地区农村物流配送体系建设，而消费扶贫将成为推动这一政策落地的有力“助推器”。如果哪个物流企业能够借着消费扶贫的机会，有针对性地解决好贫困户农产品缺乏统一标准、保鲜周期相对较短、供应链薄弱等问题，建立农产品流通“高速公路”，甚至建立起完善的冷链、仓储、配送一体化行业标准体系，将会形成巨大的市场竞争力，打开广阔的农村市场，引发农村物流配送体系革命。现在农村的农副产品在流通方面确实存在一些难题，比如小散弱、活体多、标准不统一等等，但难题就是商机，谁解决了这些难题，谁就占领了市场。而且，消费扶贫是个全产业链的行为，每个环节都不能掉链子，这就会促使农产品“种养加供销”更加紧密地联系在一起，实现农村一二三产业发展更加有机地融合在一起。可以说，消费扶贫也是我们推动产业升级、促进产业兴旺、打造海南热带特色农业“王牌”的大好契机，是实施乡村振兴战略的一个重要突破口和切入点。

（四）对扶贫事业而言，消费扶贫是一种持久稳定的可持续扶贫方式。脱贫攻坚既是攻坚战也是持久战，不仅要如期脱贫，更要防止返贫，让贫困户走上稳定脱贫、增收致富的道路。那么，过去我们搞的社会扶贫，包括定点扶贫能否达到这样的效果呢？当然有效果，必须充分肯定，但也存在一些不可忽视的问题：一是“一捐了之”。有的单位简单号召大家捐款捐物。一年捐个一次两次大家还能接受，但捐多了会引起反感，尤其是一些年轻同志，工资也不高，花销又大，所以这种方式不可持续；二是“一送了之”，有的定点帮扶单位搞扶贫，就是给贫困户送猪苗羊苗等各种苗，年年送，也不管效果怎么样，甚至出现有的单位冬天给贫困户送蜜蜂的情况；三是“一派了之”，现在一般情况下，帮扶单位都会向定点帮扶的贫困村派一个或几个帮扶干部，但是扶贫工作就忙活这几个人，单位的大部分人很少参与甚至都不参与帮扶工作，对派出去的人也不那么关心；四是“一问了之”，有的帮扶单位和帮扶责任人到村里就找贫困户嘘寒问暖、访贫问苦，但口惠而实不至，没有找到实实在在的帮扶措施，问的次数多了贫困户也觉得烦。现在还出现一些新情况，我们要求用钉钉系统签到打卡，有的帮扶责任人到了村里后就拍个照、打个卡，传个影像、问问情况，一照了之、一拍了之，然后该干嘛干嘛，人在心不在。捐是必要的，但不能经常捐；送是必要的，但不能盲目送；派是必要的，但不能靠一两个人单干；问是必要的，但不能问完就完，只签到不干事。而消费扶贫就不一样了，这是对定点帮扶工作、对帮扶责任人工作方式的一种深化，也是对我们传统帮扶方式的提升，探索了一条持续帮扶的路子。因为大家每天都要消费，这是个刚需，而且是个长期的行为，能为贫困户带来一个长期稳定的收入渠道。对参与消费扶贫的人来说，只要购买方式便捷，也不是额外的负担。如果贫困户的农产品质量好，还可以形成稳定的供需关系，成为忠实客户，甚至成为单位的农副产品基地。可以说，消费扶贫是效果最持久的一种扶贫方式。

二、为什么要在我省组织开展消费扶贫活动

我们之所以要在全省范围内组织开展这么大规模的消费扶贫活动，主要有三个方面的考虑。

首先，党中央国务院有明确要求。消费扶贫是社会扶贫的重要内容。以习近平同志为核心的党中央对社会扶贫工作高度重视。习近平总书记多次指出要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确要求，着力打造扶贫公益品牌，构建社会扶贫信息服务网络，探索发展公益众筹扶贫。为落实习近平总书记重要指示和《决定》要求，汪洋同志亲自启动中国社会扶贫网，专门设置了电商扶贫专区，并多次在重要会议上强调要积极推进电商扶贫、消费扶贫等社会扶贫新模式。2016年11月，国务院扶贫办等15个部门出台了《关于促进电商精准扶贫指导意见》，提出每年以扶贫日为时间节点，组织有关电商企业和网络平台，集中购买贫困地区土特产品。并将以消费扶贫和生态旅游为产业发展重点，联合各大电商平台，形成流量汇聚，构建全平台消费扶贫概念，打造“1017”消费扶贫品牌，促进社会级企业级消费扶贫，帮扶贫困户如期脱贫、早日致富。这些都是近年来中央对消费扶贫的明确要求，既然中央有要求，我们就要切实抓好落实，这也是“四个意识”的具体体现。最近，中央启动了十九大之后的第二轮巡视，专项巡视的内容就是脱贫攻坚。这是中央首次就脱贫攻坚进行专项巡视，将巡视13个省份、11个中央和国家机关、2个中管企业，重点是围绕脱贫攻坚质量深入查找脱贫攻坚中的普遍性、倾向性问题，比如数字脱贫、虚假脱贫问题。这次虽然没有巡视我们省，但我们也要提前做好准备。如果我们把消费扶贫开展起来，那贫困户的收入就是实实在在的，就经得起检验，就不担心巡视。

其次，兄弟省市已经有成功实践。近年来，上海、山西、贵州、广东、甘肃、江西、四川等地都在积极推广消费扶贫。比如，山西省出台了《关于开展消费扶贫推进精准扶贫的若干措施》，提出坚持政府引导、市场主导、社会参与、互利共赢原则，推动贫困地区农畜产品、旅游产品、劳动服务与市场需求有效对接，并组织开展“五进”（进机关单位、企业、学校、医院、军营）对接承销、龙头企业带销、宣传推介展销、电子商务营销、基地认领订销、帮扶单位助销等活动。江西省在去年10月专门启动了消费扶贫月活动，整合全省电商资源和线上平台，为贫困村、贫困户搭建网络销售平台。贵州省在全省贫困县区启动了“贵州消费扶贫三年行动”，并专门设立“贵州消费扶贫日”，倡议全省消费者为贫困县区人均购买10元以上农特产品，全省企业家为贫困县地人均购买1000元以上农特产品；鼓励全国电商流通企业尤其是贵州的电商流通企业和大数据电商企业，每年采购100万元以上的贵州生态农特产品销售或回馈赠送消费者。四川凉山州在全州范围内积极推行“以购代捐”消费扶贫模式，鼓励和引导全州各级机关、企事业单位和干部职工，采取一个帮扶单位认购一个或多个贫困村农产品的方式，根据家庭和单位食堂需求，将对口帮扶贫困村作为干部职工生活物资采购点，以适当的价格直接购买贫困农户现成的农副产品。同时，倡议对口帮扶凉山州的中央、省级机关、企业，对口援助部门和企业等认购受扶地农产品，稳定长期供需协作关系。由此可见，兄弟省市都在积极开展消费扶贫，并且已经创造了一些好经验、好做法，值得我们学习借鉴。

第三，我省消费扶贫工作相对比较滞后。实事求是讲，与中央的要求和兄弟省市的实践相比，我省之前一段时间的社会扶贫、消费扶贫工作都比较滞后，氛围不是那么浓厚。最近，我看了省民政厅提供的一份材料，我省7000多家社会组织中参与社会扶贫的仅82家。此外，我省有民营企业18万家，去年通过产业扶贫、就业扶贫、捐赠扶贫等方式参与扶贫工作的不到1000家。我相信，并不是我省的社会组织、民营企业不愿意参加社会扶贫、消费扶贫，而是我们宣传组织引导得不够，没有为社会力量参与社会扶贫、消费扶贫建立便捷的渠道。特别是过去一段时间，我们主要是靠政府在扶贫，对社会力量包括没有承担具体扶贫任务的党员干部发动不足，对社会爱心人士发动不足。比如，在座的各位大多都去过贫困村慰问贫困户，但每次去送的慰问品、慰问金大部分用的还是单位的经费，还是公家在买单，真正像组织部这样组织党员干部自己掏钱买贫困户农产品的单位并不多，“以购代捐”这样的活动开展得还比较少，而且还比较零散，缺乏有效的组织。这次我们设立海南爱心扶贫网，在全省组织开展消费扶贫活动，就是要给大家提供一个便于参与的渠道。

三、怎么开展好消费扶贫活动

今天这个大会，意味着全省消费扶贫活动正式启动。各市县各有关部门要根据省委省政府的部署要求，结合实际拿出管用的招来，切实把这项活动组织好、开展好。怎么搞好这次活动，具体来说，就是“四动四全”。

一是坚持党政强力推动，做到全保障。对全省各级党组织而言，开展消费扶贫活动是当前和今后一个时期打赢脱贫攻坚战的一项重要政治任务，要充分利用我们的体制和组织优势为这次活动提供坚强保障，力争在最短时间内把这项活动有声有色地开展起来。

各市县要根据省委省政府的安排部署，借鉴外地的先进经验，抓紧制定具体的实施方案，八仙过海各显神通，组织开展好消费扶贫活动。要把消费扶贫的意义和好处给大家讲清楚，广泛发动本地党政机关、企事业单位干部职工和社会各界爱心人士自觉使用海南爱心扶贫网，积极参与到消费扶贫活动中来。要利用好海南爱心扶贫网以及其他电商平台和渠道，组织开展形式多样、丰富多彩、群众喜闻乐见的线上线下消费扶贫活动，比如贫困户农产品展销会、消费扶贫年货节、消费扶贫文化娱乐节等等，形成规模化购买效益。我一直在关注上海东方卫视的扶贫公益节目《我们在行动》，其中有一期还是在海南录制的，节目组联系上海儿童医学中心救治了白沙县一名贫困心脏病患儿。最近播出了一期在湖南湘西龙山县录制的节目，龙山县石碑镇是全国食用百合之乡，今年出现了大面积滞销，节目组邀请了一些名人、明星和几家餐饮、旅游企业来帮镇里策划销售，卖出了200多万元的订单。大家可以开动脑筋，结合本地实际策划类似的活动。同时，要千方百计保障贫困户农产品的稳定供应。我相信，今天发动这个活动后，全省广大党员干部和社会各界人士都会踊跃参与，这样就可能会出现另外一个问题，就是贫困户的农产品种类不够丰富，量不够大，刚一上架就被一抢而光，后面没东西可卖。如果长时间不能保证贫困户农产品的稳定供应，那么我们这个活动的效果就会大打折扣。因此，各市县要认真做好准备，根据消费扶贫活动的开展情况，保障好贫困户农产品的供应。前一段时间，我们要求各市县报在爱心扶贫网上架的产品信息，有的市县做得很好，有的市县还没报上来，要务必引起高度重视，认真研究解决这个问题，绝对不能在关键环节上掉链子。

各定点帮扶单位要把开展消费扶贫活动作为脱贫攻坚的重点工作。要学习借鉴海南医学院的经验，实施“种养供销”一体化的模式，不仅帮种养，还要帮销售。有单位食堂的，要通过海南爱心扶贫网或其他渠道，定期定量采购贫困户生产的果蔬、肉禽蛋、海产品、五谷杂粮等。没有单位食堂的，可以采取单位团购、个人认购等方式，动员本单位职工购买贫困户的农产品。有条件的单位，还可以根据自身个性消费的需要，与贫困户签订相关协议，扶持贫困户根据订单进行生产后收购。大家在推进这项工作的时候可能会碰到一些杂音，比如有人会说采购是市场行为，行政不能干预，等等。这里，我要明确一点，打赢脱贫攻坚战是全党的中心工作，也是各级党组织的一项重要政治任务，在不违反廉政纪律的前提下，就要优先购买贫困户的产品。我作为省委党校校长，要求省委党校先带个头，每年不低于20%的采购量。如果还有人有这种模糊认识，我看可以查一查他们的采购方式和渠道，看看有没有特定关系户、有没有优亲厚友的情况。总之，要借鉴好海南医学院等单位组织采购经验，把这项工作做好。

各帮扶责任人和驻村第一书记要把开展消费扶贫活动作为履职的规定动作和最主要的工作。帮扶责任人和驻村第一书记到村里后究竟怎么开展工作才最有效果呢？这是很多帮扶责任人和第一书记比较关心的事，甚至是比较迷茫的事。有的帮扶责任人对当地的情况不熟悉，发展产业又没有思路，到了村里后不知道该干啥，但按照规定要求必须得去，慢慢的就变成了为下村而下村。前段时间省扶贫办送来一个材料，介绍有个市县对帮扶责任人实行“五个一”的政策，即每周跟贫困户吃一次饭、开一次家庭会议、宣讲一次扶贫政策、打扫一次家庭卫生、做一件实事。这“五个一”的初衷是好的，但每周都搞“五个一”特别是每周都要吃一次饭、开一次家庭会议是不现实的，可以把重点放在做一件实事上。那么，做什么事呢？就是开展好消费扶贫活动，帮助贫困户把农产品卖出去。具体要做哪些工作呢?要负责帮助贫困户在爱心扶贫网发布产品信息。以后爱心扶贫网的每条产品信息都是由我们帮扶责任人核实后发布的，都有政府机关和帮扶责任人做信誉担保，都是真实可信的，这对提升爱心扶贫网的信誉度非常有帮助。我相信，没有哪个纯粹的商业网站或公益网站能做到这一点，有这么多人核查产品信息的真实有效性。要做好产品宣传，让更多人了解贫困户的产品信息。我看现在淘宝上有一些网店做得就很好，用图文并茂的方式介绍了农副产品的生产环境、采摘过程、样品检测报告等，有的还讲了一些励志的小故事，比如贫困家庭自力更生、大学生返乡创业等。其实很多人平常都转发过类似信息，内容写得都很鲜活，有的还经常拍一些小视频，都很生动有趣。帮扶责任人要善于用这种方式帮助贫困户宣传产品，省扶贫办近期要安排一次专门的培训，可以组织人手编写一些模板供大家参考。要做好物流、电商等对接工作。目前，我省乡镇一级都有了物流、电商企业的网点，有些行政村还有农村淘宝电商服务站，帮扶责任人要负责协助贫困户与物流、电商企业建立好联系，做好相关服务，打通消费扶贫“最后一公里”。

二是坚持各方积极联动，做到全覆盖。这次消费扶贫活动要进行广泛动员，真正把全社会的热情和积极性都激发出来，形成领导带头、党员紧跟、大众踊跃参与的生动局面。

首先，现职省级领导干部带头参与。刚才，省扶贫办宣读了《关于在省级领导干部中开展“以购代捐”消费扶贫活动方案》，我省所有的现职省级领导干部都将参加这次消费扶贫活动，从今年10月份开始到2020年12月份这三年内，每人每月拿出200-300元的资金，通过爱心扶贫网这个平台及其他渠道，从本人在市县抓农村党建促脱贫攻坚的联系点或其他贫困村直接购买时令瓜菜、水果、肉蛋、米油等农副产品，推动解决贫困户农产品销售难题，帮助贫困群众增收。也就是说，省里从刘赐贵书记、沈晓明省长带头，省级领导干部都是个人自掏腰包来参加这次消费扶贫活动。这里要强调一点，刚才平治同志传达了刘赐贵书记的批示，要求“把好事办好，切忌形式主义，切实防止不正之风的发生。”我理解，切忌形式主义就是不能搞强行摊派、不能搞行政命令、不能层层设指标。我们提的要求都是对单位和组织而言的，对个人主要还是号召、倡议，是自愿参与。防止不正之风就是对领导干部购买的产品不能搞“特殊化”，坚决不能出现花200元给500元产品的情况。《通知》里面已经讲得很清楚了，各相关部门要严格执行，按照刘赐贵书记的要求把好事办好。

其次，激励党员干部参与。虽然不强求，但一定要做好号召和引导。目前，省委组织部正在研究制定党员干部参与消费扶贫活动激励机制。刚才在演示爱心扶贫网功能的时候大家也都看到了，我们专门设置了几个荣誉榜，既有单位的，也有个人的，到时候就比比看，看看哪个单位参与的人比例最高，看看哪个人购买的农产品最多。我们会定期把党员干部通过爱心扶贫网和其他方式参与消费扶贫的情况反馈给所在单位，作为今后各级党组织党建述职，党员干部年度考核、评优评先、提拔晋升的一个重要参考。如果一个党员干部对脱贫攻坚这项党的中心工作无动于衷，在参与消费扶贫方面表现得不好，年底评他为优秀恐怕也不合适。各地各部门还可以结合实际研究制定适合本地本部门的激励机制和办法，真正发挥各级党组织和党员干部在消费扶贫活动中的模范带头作用。

第三，鼓励社会各界参与。这方面，贵州省的做法值得我们学习借鉴。他们提出，凡参与消费扶贫活动的消费者，均有可能获得贵州消费扶贫三年行动组委会颁发的“消费扶贫爱心天使”、“消费扶贫爱心大使”、“消费扶贫爱心团体”等荣誉称号；并将组织“消费扶贫爱心使者”与深度贫困县、贫困村、贫困户开展互动活动，让“消费扶贫爱心使者”亲身感受贵州贫困地区发展环境和绿色优质农产品的生态生产环境。我们省也要抓紧研究制定类似的鼓励办法和措施，可以给一些实实在在、含金量较高的奖励，比如对获得荣誉称号的爱心企业和人士，税务、海关、银行等部门可以在规定允许的范围内给予一定的便利，等等。

三是坚持网络高效互动，做到全服务。海南爱心扶贫网是我们这次组织消费扶贫活动最重要的载体和抓手，大多数贫困户农产品的组织、上架、销售、配送、售后服务都可以在网上实现，而且网购现在已经成了大多数人特别是年轻人的日常行为。因此，这次消费扶贫活动的重点就是用好这个平台，为爱心消费人士提供全方位的服务。这里我强调一下，党政机关、国有企事业单位要自觉、优先使用爱心扶贫网。活动组织保障部门要围绕爱心扶贫网策划形式多样的线上线下活动，把爱心扶贫网打造成我省脱贫攻坚工作创新的亮点。南海网要抓紧时间完善网站功能设置，精心做好产品组织、上架、销售、配送、售后服务工作，提升用户体验感，确保网站在“1017国家扶贫日”前上线运行。省扶贫办要做好整个活动的组织策划、协调保障，切实把活动组织好，把海南爱心扶贫网用好。特别是要加强对帮扶责任人和驻村第一书记的指导培训，确保人人会用、人人用好。农业部门要做好贫困户农产品的信息汇总、资源调度等工作，同时根据消费扶贫的推进情况，协助各市县指导贫困户调整产业结构，丰富品种、增加产量、提升质量，打造具有海南特色的品牌特产。商务和交通部门要进一步完善农村物流体系建设，做好农产品销售、流通环节的各项工作；邮政等物流快递企业要充分利用自身网点优势，创新运营模式，降低物流成本，解决好贫困户农产品包装、配送等问题，为消费扶贫活动提供优质高效的服务，不仅要将产品及时送到消费者手里，价格上也要更优惠。市场监管部门要强化质量安全督查和检验检疫检测，完善农产品追溯机制，依法加强市场管控，严厉打击借消费扶贫之名以假乱真、以次充好、扰乱市场等行为。各企业、社会组织和行业组织要充分发挥作用，特别是利用自身在资金、技术、市场、客户群体以及专业服务等方面的优势，为消费扶贫活动增添新动力。据我了解，中国银行从2017年开始开展消费扶贫活动，并专门开发了“公益中行”APP，所有中行员工和客户都可以在APP上购买贫困户的农产品，平台运行仅一年多购买端客户注册就达140万人，上线农副产品1200余种，累计爱心销售达90万笔，消费扶贫金额超过8000万元。这说明，企业、社会组织和行业组织的力量是非常巨大的。现在也不用大家开发自己的APP，我们已经有了海南爱心扶贫网，希望大家积极发动员工和服务群体都来使用这个平台。宣传部门要加大对消费扶贫活动和海南爱心扶贫网平台的宣传力度，造出声势、扩大影响，最大限度、最广范围地激励引导广大党员干部和社会各界爱心人士自觉使用爱心扶贫网。海南日报、海南广播电视总台以及各个媒体在这几天特别是“1017国家扶贫日”前后，要对倡议书、海南爱心扶贫网、消费扶贫活动展开密集报道，掀起一个宣传热潮，力争做到家喻户晓、人人皆知，至少要让全省50万党员干部都知晓。

四是坚持贫困户自觉主动，做到全参与。贫困户既是消费扶贫的帮扶对象，也是消费扶贫产品的供应者，在消费扶贫活动中千万不能当旁观者，要积极主动参与进来。特别是现在，我们通过海南爱心扶贫网、通过消费扶贫活动，为贫困户解决了销售难的问题，贫困户要借着这个“东风”，把握机会，找准方向，用自己的辛勤劳动为消费扶贫活动提供优质的农副产品和服务。各市县和各有关部门要积极主动做好引导工作，用实实在在地帮扶措施调动贫困户参与消费扶贫的主动性、积极性，激发其内生动力，提升自我发展能力。

首先，要深化产业帮扶，积极引导贫困户发展特色产业。发展产业是实现脱贫的根本之策，《海南省打赢脱贫攻坚战三年行动计划》明确要求千方百计提高贫困户的产业覆盖率，2019年达到100%。并提出推广陵水经验，鼓励贫困户因地制宜积极发展庭院经济“五个一”，即一块林地、一片果园、一块菜地、一群畜禽、一门技术,大力推广今明两年就能见效的种养业和加工制作等增收产业；借鉴琼中做法,对贫困户家庭经营纯收入当年达4000元以上的，每户奖励1000元用于发展生产。各市县要结合这次消费扶贫活动，根据市场和爱心人士的需求，组织贫困户大力发展或参与发展经济效益高、市场前景好、受消费者欢迎的特色产业，争取每个贫困户都有自己的特色产品。

其次，要加强培训指导，提升贫困户参与消费扶贫活动的能力。要通过电视、报纸、电视夜校、帮扶责任人政策宣讲等方式让贫困户尽快知道、了解消费扶贫活动，让他们看到能够获得的实实在在的好处，激发他们的内生动力和劳动热情。要根据贫困户的需求组织好各种技术培训，争取让每个贫困户都有一技之长，达到“授人以鱼不如授人以渔”的效果。今年6月，省人社厅、省财政厅和省扶贫办联合印发了《关于大力促进贫困家庭劳动力就业的通知》，明确要求各市县人社部门要结合本地劳动力市场供需实际，组织有劳动能力和培训意愿的贫困劳动力开展针对性、实用性强的免费技能培训，鼓励贫困劳动力积极参训，并给予培训期间每人每天50元的伙食、交通补助。各市县要切实抓好贯彻落实，让每个贫困户都有能力、有机会参与到消费扶贫活动中来。

第三，要创新营销方式，为贫困户参与消费扶贫活动创造条件。贫困户在参与消费扶贫活动过程中肯定会遇到一些困难和问题，各市县和各有关部门要未雨绸缪、提前谋划、逢山开路、遇水搭桥，用改革创新的思路和办法帮助贫困户解决好参与消费扶贫的实际困难。最近我们在研究工作的时候发现，贫困户的农产品中活体比较多，不方便直接邮购。针对这一问题，各市县要进行专题研究，加以解决。一方面可以采取定点定时宰杀、冰冻、包装，然后由物流企业统一配送的方式。但更重要的一方面是安排专门的时间、专门的场所、专门的补贴进行线下就近销售。比如，在每次电视夜校开课前组织贫困户面向帮扶责任人的产品销售活动。海口市琼山区的“夜校超市”活动组织得很好，要大力推广；在农贸市场设置贫困户产品日常专柜，统一收购、宰杀后进行销售；组织贫困户农产品展销节、年货节等，消费者购买后提供宰杀、配送服务等。有条件的市县，还可以主动为贫困户的农特产品提供开设运输专线、绿色通道、快速检验检疫服务，等等。总之，要想方设法畅通供销渠道，把贫困户的供应和消费者的需求更直接、更便捷的对接起来，结成更紧密的利益共同体，让大家在消费扶贫活动中都能得到切实的好处。

“四动四全”是推进消费扶贫的机制和模式，也是工作要求，没有现成的经验，希望大家解放思想，大胆创新，扎实工作，为开创我省消费扶贫新局面作出新贡献。