论行政管理过程中的社会围观现象

陈桥

摘要：随着时代的变化，我国行政管理从理念上、方法上和工具上都与时俱进，不断地提升和完善。行政管理越来越人性化和高效化，但仍然存在着许多待改进的问题。在网络社会里，行政管理更加透明地展现在广大百姓面前，群体性围观和交互对行政管理的影响巨大。本文基于网络化社会背景，分析了行政管理的工作环境，并对行政管理过程中的社会围观现象进行了探讨，以探索在社会围观下如何更好地让行政管理工作与广大人民群众更好地互动。

关键词：网络社会 行政管理 社会围观 和谐互动

一、网络社会下行政管理的工作环境

行政管理是政府职能中事务类别最多、受众最关的领域，包括文化教育、市政建设、社会秩序、环境保护、经济建设等诸多方面。行政管理的依据是国家法律以及各项行政制度、政策或办法。行政管理工作的对象和范围需要进行明确约定，并对管理依据、流程等进行公开。并且行政管理，必须定期对相关工作对公众公示，并提供社会反馈意见和建议的渠道，主管部门、单位或责任人需及时进行答复。然而以往行政管理工作基本都要到窗口办理，主要是管理部门办公人员与群众面对面的交互，因此办公效率很低，并且管理过程、结果等都只有需求人和受理人清楚，无论是监管单位还是社会大众都无法清楚了解其中来龙去脉，因此极易滋生办公效率低下、官僚主义、踢皮球甚至侵害百姓权益的问题。

而随着信息化办公和社交网络、及新媒体的全面普及，各地区、各部门都已上线信息化办公平台，在官网或者线上办事窗口，能够清楚查询到全面的信息，包括主管部门组织架构、联系方式及联系人、受理业务列表、法规政策依据、办公流程及相关材料下载等；而更彻底的变革是网络环境将行政管理单位与公众拉进了一个公开透明的社交环境，任何相关或者相关的个人、组织或机构能够在网络世界中进行交互。因此，可以说现在的行政管理工作是在众目睽睽之下进行的，任何的一举一动都有无数双眼睛在注视，而这些围观的个体和组织的动机、需求和目标都是什么，需要行政管理研究和工作者进行探究，同样社会公众也应当深入思考着中围观带来的影响。

二、行政管理过程中的社会围观现象及影响

除了行政管理过程中的直接关系人，其他关注行政管理过程的社会个人和组织都可以被定义为围观者。围观者在网络世界具有强大的影响力，同时围观者的成分、诉求等都具有多样性。实质上行政管理过程中的社会围观现象并不新奇，因为行政管理与普通大众的日常生活工作密切相关，每一位公民的一生中都会不断地直接或间接地与行政管理部門发生关系。行政管理过程是政府执政和服务为民的最佳体现机会，日常管理工作才能体现政府行政部门的专业能力和服务水平是否满足百姓的要求。对于大部分围观者而言，关注行政管理过程就是关注行政管理的质量和水平，以评价相关行政管理部门的工作标准，并对自身在遇到同样情况是能够更好地应对。也有一部分围观者只是出于好奇或者纯粹的围观，即可热闹的心态。此外，也有一小部分围观者抱有消极甚至危险的动机，希望在围观中找到发泄的途径，甚至会煽动或引导其他围观者情绪，以达到其不可告人的目的。

行政过程中的社会围观的影响具有两面性，其积极作用是在网络环境下，公众终于有了高效行使其监督权的途径，并能够充分表达自身想法和诉求，且在新媒体中形成一股有型的舆论力量。在无处不在的高压舆论下，任何行政管理工作都，必须勤勤恳恳，以法规办事，以积极的态度对外公开，并于公众积极互动；而社会围观的消极影响是围观的隐蔽性和舆论的盲目性，即围观者在获得大量信息后的迷失，是非黑白的模糊，围观气氛和舆论风向极易受到消极甚至恶意因素的引导，从而引发恶性舆论事件，甚至波及到现实中。

社会围观并不是仅仅局限于行政管理，也不局限于国内，围观是人类的天性，是动物的本能。因此，在矛盾及问题较多的行政管理工作中，应以科学的思路和方法对于社会围观，顺应政府职能变革的潮流。

三、行政管理与社会围观和谐互动的思路和措施

行政管理在社会围观下不能封闭遮掩，而因主动积极地配合社会监督，满足大众对政府行政管理工作规则、过程及结果的知情权和议论权。所谓人无完人，行政管理工作也是如此，任何政策法规都不能同时满足所有人的要求，具体工作中也必然会出现不足和问题。

首先行政管理工作应当彻底对外公开，尤其是信息化和网络化落后的区域，不能因为围观者的条件不足而认为有可以灰度处理的时间和空间，切不知围观者对落后地区和领域更加关注；其次面对行政管理过程中的突出矛盾和问题如教育卫生、市政管理、环境保护等方面，工作不到位和不足的地方，主管部门应当积极主动地向社会公众进行通报，及时进行自我批评，并虚心接受围观者的建议，与公众密切交流探讨；此外，面对围观中存在的造谣和煽风点火的现象，应当建立权威的具有公信力的发言人或组织，对此类活动进行正面的回击，并通过事实证据进行澄清。任何行政管理单位和办公人员都应情形认识到网络时代对自身工作带来的彻底变革，应及时转变工作理念，提升工作能力和自身素质，以满足高效服务型政府的发展要求。