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农村党员教育管理的调研与思考

2018-11-17福建省武夷山市委组织部

关键词:农村党员村级站点

福建省武夷山市委组织部

加强农村党员教育管理,对于提升农村党员综合能力,强化农村基层党组织的凝聚力、战斗力,助力乡村振兴,都具有至关重要的作用。但是,当前有一些农村的党员教育管理现状不尽如人意,其方式方法与新时代新使命不相适应,存在着若干问题。为深入了解这些情况,我们深入武夷山市各乡村开展调研,发放调查问卷200份,并通过走访、座谈等形式,为本市农村党员教育管理工作问诊把脉。

一、我市农村党员教育管理现状及做法

1.实行“三化”机制,落实“三会一课”。2017年以来,武夷山市实行基层党建工作“项目化、规范化、常态化”管理,将全年党建重点工作、突出问题细化梳理,列出项目清单,明确路线图、时间表和责任人。同时,对照党建工作项目清单,定期组织交叉督查,落实基层党建工作“一月一清”制度。2017年,共开展专项督查10次,实现10个乡镇(街道)、115个行政村全覆盖。

2.加强阵地建设,建好活动场所。摸排全市村级组织活动场所现状,通过综合“把脉会诊”,将50个村级组织活动场所列入南平市市级建设计划,11个列入武夷山市市级建设计划。依托城区街道办事处和乡镇驻城办事处办公场所,设立3个进城创业党员“红色驿站”,按照“六有”要求进行功能布局,配备党员电化教育相关设备及图书、报刊等学习资料。在度假区建立党群“580”服务中心,把服务对象延伸到外来流动党员和全国各地游客,扩大党员教育覆盖面。

3.用好电教媒介,激活学习动力。开辟《武夷山下党旗红》电视专栏,围绕“两学一做”学习教育常态化制度化、“百日攻坚战”、“四比六促”和基层党建提升年等中心工作,每月播放一期党建电视节目。开通“武夷山下党旗红”微信公众号,整合党员干部现代远程教育优秀节目视频和基层党建动态信息,在微信平台发布,进一步增强党员教育的生机活力。推进远教站点建设,完成全市167个远程教育高清平台站点升级改造工程,实现村级组织全覆盖。设立远教广场8个,其中4个已经投入使用。

二、农村党员教育管理存在问题及原因分析

1.统一教学较为困难。随着城市化进程的加快,大批农村党员,特别是年轻党员,或进城务工,或弃农从商,流动性增大。他们的长期居住地距离党组织关系所在地平均约几十公里路程,交通不便,集中在乡村开展培训的困难随之增大。居住在村里的党员多数年龄偏大、文化程度较低,或因身体原因,或因农事缠身,或因没有学习动力,不能正常参加集中学习,缺乏接受教育培训的自觉性。这些都导致农村党员教育管理难度增加,教育培训工作流于形式。

2.教学方式单一陈旧。武夷山市农村党员现代远程教育专网、现代远程教育数字电视专用频道等已经下乡进村,但由于远教站点没有随时开放、管理员操作不熟练、储存节目太少、缺少人员辅导等问题,站点和站点设备使用率不高。一部分党员认为当前教学方式单一枯燥,多停留在念文件、读报纸等方式上,缺乏吸引力;还有一部分党员表示教学内容单一陈旧,针对性、时效性不强,优质党员教育教材不足。一些乡镇、村在党员教育培训内容安排上随意性比较大,统筹兼顾不够,缺乏系统性、科学性,教育培训内容千篇一律。

3.村级培训资源不足。有过半数农村党员反映希望能够到各级党校参加培训,还有不少党员倾向于到高校、爱国主义教育基地、科技示范基地、廉政警示教育基地等机构参加培训。集体学习研讨、举办先进事迹报告会、参观走访、专题讲座、案例教学等是农村党员最感兴趣的教育培训形式。但是,由于农村基层党组织缺乏一定的党员教育经费保障,学习资料大多来自上级单位赠予,教学资源相对落后。同时,农村党员教育培训能够获得的师资力量和培训资源也十分有限,同样影响了教育培训的质量。

4.管理工作机制不完善。一些地方对农村党员教育的目标要求比较笼统,缺乏量化指标。不少农村基层党组织只把党员教育培训当作“软任务”,认为考核难以衡量,因而时紧时松、抓而不实。究其原因,一是许多地方没有将农村党员教育培训工作纳入党建工作考评范畴,做好做坏一个样;二是缺乏行之有效的党员教育管理制度,对不能长期按时参加学习的党员缺乏有效的管理措施和奖惩机制,难以调动农村党员的学习热情。

三、农村党员教育管理的对策思索

1.注重因人施教,灵活教学方式。要坚持“因地施教、因人施教、因时施教”原则,分类抓好农村党员教育培训工作。针对农村进城创业党员,充分利用业余时间、节假日期间,依托“红色驿站”和党群“580”活动中心,组织短期教学活动。同时,采取学习教育登记管理模式,健全流动党员管理台账。针对农村年老体弱党员,村(居)党组织要成立由挂村领导、工作队长、驻村干部、党员村干部、大学生村官等人员组成的村级导读员队伍,定期开展“导读送学”活动,对他们进行学习辅导。针对务农党员,要创建“农民田间学校”,大力推行田间地头“10分钟党课”模式,利用每日定时播放广播等方式解决工学矛盾。要创办党员“红色夜校”,定时开展教学活动,推动党员经常性教育固化为机制。要注重优化村级组织活动场所功能布局,规范场所管理使用制度,提升场所使用效能,使之成为农村党员参政议政、学习讨论、休闲娱乐的好去处。

2.丰富教学内容,提升学习质量。注重课堂教学与实践教学、远程教学、媒体自学相结合,增强教育培训的吸引力。综合利用红色革命遗址和廉政教育基地,分期分批组织农村党员开展红色教学和廉政教学。充分发挥远程教育站点培训功能,指定专人管理,落实定期开放;同时加强站点管理员的培训指导,提升站点管理水平。采用村两委轮流值班讲解授课模式,为农村党员讲解电教片内涵和背景,提升学习实效。注重发挥电视媒体和微信公众号的宣传作用,传播党章党规、系列讲话、党建动态、党员风采、典型经验等内容,让广大党员随时随地轻松学。注重挖掘身边先进典型和红色文化故事,编印成本土特色教材,用身边人身边事教育人、感染人。转变教学方式,推行“1+1+1”课堂教学结构,将领导干部专题授课、提问释疑、互动研讨“三合一”,增加学员学习的主动性和积极性。办好“支书讲坛”和“党员讲坛”,党组织书记和党员代表自主准备课件,用“本地话”为党员讲授新知识、解读新理念。

3.强化资源倾斜,提高经费保障。成立农村党员教育培训机构,有机整合信息内容、师资力量和培训阵地,充分调动和协调各方面人力、物力和财力,统筹党政部门和社会上的各种培训资源,形成密切配合、齐抓共管的格局。在教学基础良好的乡村试点建立“村级党校”,搭建县市党校与乡村党组织“联学共建”桥梁,选聘优秀党校老师和专业院校教师、领导干部、先进典型、技术骨干、乡土人才、致富能手等担任专兼職教师,定期下乡授课,将党校延伸至农村一线。建立政府投入为主、党费适当补充、社会力量支持、村级自筹资金的经费保障机制,并按年度划拨,稳固农村党员教育经费渠道。充分发挥村务监督委员会日常监管主体作用,规范农村党员教育经费专款专用。

4.健全制度保障,提升培训实效。实行农村党员学分管理制度。根据农村党员实际情况,如年老体弱、外出流动等情况,制定不同的学分考核目标。党员在参加教育培训活动后,根据课程难易程度和课程学时获得一定学分,修满学分可获得继续教育培训合格证。上级党委要将农村党员教育培训合格比例纳入党建考评,作为三级书记述职评议的重要内容。采取日常积分、季度考评、年终总评形式,对党员全年表现情况进行综合评定。评分时,采取党员互评占40%、群众测评占30%、组织评定占30%的评分模式,汇总计算每名参评党员的综合得分,再根据得分情况,按一定的比例分别评定五星级、四星级和三星级党员,给予相应的奖励。

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