贵州 全力推进民政系统2018年脱贫攻坚夏秋攻势工作

2018年脱贫攻坚夏秋攻势开展以来，全省各级民政部门认真贯彻落实《中共贵州省委贵州省人民政府2018年脱贫攻坚夏秋攻势行动令》（黔党发〔2018〕21 号），结合民政工作职责，迅速安排部署，明确工作措施，细化责任分工，加强工作督导，全力推进全省民政系统2018 年脱贫攻坚夏秋攻势并取得阶段性成效。

一、全力推动易地扶贫搬迁贫困移民搬得出稳得住。一是切实发挥社会救助助推易地扶贫搬迁的积极作用。督促指导各地认真贯彻落实易地扶贫搬迁有关文件要求，切实将符合条件的易地扶贫搬迁困难群众全部纳入低保保障范围，按迁入地城乡区域划分城乡低保待遇，易地扶贫搬迁修建或购置的房产不作为纳入迁入地最低生活保障的限制条件。二是加强和创新易地扶贫搬迁安置点基层社会治理。印发《省民政厅关于培育全省城乡社区治理示范点的通知》，在全省范围内培育农村社区治理、易地扶贫搬迁地区社区治理、民族地区社区治理、大数据助推社区治理、园区社区治理等五类城乡社区治理示范点。制定《全省易地扶贫搬迁安置点社区治理工作现场观摩会建议方案》。三是探索开展易地扶贫搬迁安置点社会工作专业服务。争取中央资金100万元，探索开展社会工作专业力量为易地扶贫搬迁安置群众提供专业服务。目前已有2家社工服务机构申报的易地扶贫搬迁社区社会工作服务项目获得立项。

二、全力助推教育医疗住房“三保障”硬仗。一是发挥好医疗救助在医疗保障中的补充作用。督促指导各地精准实施医疗救助政策，对所有符合条件的困难群众实施医疗救助，有效遏制因病致贫因病返贫。二是发挥临时救助制度在教育保障中的补充作用。督促指导各地精准实施临时救助政策，及时对所有符合条件的困难群众实施临时救助，帮助解决突发性临时性生活困难问题。三是发挥特困人员救助供养制度、受灾人员救助制度在住房保障中的补充作用。资助各地提质改造一批特困供养服务机构，对省级资助提升改造特困供养服务机构的建设标准、资金使用、督促检查等作出明确要求。及时安排部署因灾倒损住房恢复重建工作，要求各地全面排查、建立台账，筹集资金、抓紧建设，争取实现当年倒损、当年重建。

三、强化深度贫困地区和特殊贫困群体民政兜底脱贫工作。一是进一步健全民政兜底脱贫工作政策体系。先后制发《关于深入推进深度贫困地区和特殊贫困群体民政兜底脱贫工作的实施意见》等文件，对民政兜底脱贫政策进行再细化再明确。二是各项社会救助兜底保障政策有效落实。城乡低保基本实现动态管理下的“应保尽保、按标施保、应退则退”。特困人员救助供养全面实现托底供养。制发《省民政厅关于组织开展受灾人员冬春生活救助工作的通知》，对2018年冬季至2019年春季受灾人员基本生活救助工作提前进行安排部署。三是深入推进留守儿童、留守老人关爱救助保护工作。先后举办或派员参加未成年保护工作培训、暑期留守儿童困境儿童保护与风险知识培训、农村留守儿童困境关爱保护项目——童伴妈妈（贵州）骨干培训、“童享伙伴计划”、全省儿童福利院长和业务骨干培训等培训班，全面提升参训儿童保护从业人员工作技能。加强对桐梓、绥阳、正安县的“爱佑安生”-困境儿童关爱保护项目进行督导工作，保障孤弃儿童的受教育权利。推动贵州省留守儿童困境儿童关爱救助保护管理信息系统与低保信息系统、精准扶贫建档立卡管理系统共享贫困家庭儿童数据。加快推进300个农村幸福院建设，所有项目已全部动工（在建248个，完工52个），累计完成投资3004万元。四是大力支持深度贫困地区和毕节试验区开展民政兜底脱贫工作。省级分配下拨各项民政资金，均对深度贫困县和毕节试验区给予倾斜支持。在去年按每所200元的标准资助毕节市5个特困供养机构提质改造项目的基础上，今年继续按此标准资助该市4个项目。

四、积极引导社会力量参与脱贫攻坚。一是慈善机构参与脱贫攻坚取得新突破。高规格高质量召开“贵州省第五届慈善项目推介会暨助力脱贫攻坚慈善交流会”，现场募集善款2.07亿元用于脱贫攻坚。开展“中国移动爱‘心’行动——贵州贫困先心病儿童救助项目”，资助80名贫困家庭先心病患儿赴天津接受免费手术治疗。建立“义乡鄞州·善行贵州”慈善爱心基金，用于扶助贵州省慈善总会“益童乐园”慈善公益项目和2018善行贵州“小候鸟”亲子活动。开展“善行贵州—创益青春”系列项目，筹集项目金额220万元。省级设立慈善救急难项目，首批共对15名急难对象发放的慈善援助金11.1万元。二是大力引导社会组织参与脱贫攻坚。会同省扶贫办制发《关于进一步动员社会组织参与脱贫攻坚的实施方案》，主动发动社会组织参与脱贫攻坚。邀请省教育发展基金会等40家全省性社会组织，赴晴隆县考察对接并签订帮扶项目协议，现场落实帮扶项目50余个计220余万元。据统计，2018年全省社会组织投入公益资金5.4亿元助力脱贫攻坚。三是大力支持社会工作专业人才参与脱贫攻坚。筹集资金118万元，组织实施2018年“三区”支持计划，在威宁等10个贫困县开展农村留守儿童、生活困难群众关爱保护以及基层民政服务能力提升等专业服务,并帮助受援县培养本地社工人才20名。深入推进“社工黔行”系列项目，为老年人、儿童、社区提供专业社会工作服务。加快推动志愿服务省级立法，联合省文明办、省法制办、团省委成立立法调研起草小组。会同省文明办、省扶贫办、团省委制发《关于开展贵州省脱贫攻坚志愿服务宣传展示活动的通知》，积极引导志愿服务组织和志愿者规范开展扶贫志愿服务活动。会同省财政厅、省扶贫办制发《关于支持社会工作专业力量参与脱贫攻坚的实施意见》。

五、扎实深入开展农村低保专项治理。在全面实施农村低保专项治理今年第一阶段工作的基础上，进一步提出有针对性、可操作性的措施，对专项治理进行再安排再部署，扎实开展对专项治理第一阶段“回头看”工作。坚持将排查整改贯穿农村低保专项治理全过程，各地对第一阶段工作进行全面评估，紧盯薄弱地区、薄弱环节，充分运用大数据手段，扎实开展对第一阶段“回头看”工作，并做到边查边改。全面推进“双清双入双退”工作。各地普遍与扶贫部门进行数据比对、建立台账，并通过核实后分别将符合条件的人员纳入农村低保保障和建档立卡范围。建立健全低保管理长效机制。各地普遍建立了低保家庭经济状况定期核对机制和低保对象动态管理“零报告”机制，为有效防范财政供养人员、拥有车辆家庭、死亡人员违规吃低保提供了机制保障。大力推进低保信息化建设。低保手机APP项目已全面完成试点。聘请专业公司完成了低保系统无纸化改造可研报告和初步设计方案编制工作。该项目已获省大数据局审批立项。

六、全面加强同步小康驻村帮扶和极贫乡镇定点包干脱贫攻坚工作。一是强化党建工作。各村召开党员大会、村支两委大会，组织学习“一要点两任务三清单”、“组织发动”“产销对接”“利益联结”3个方面9种做法18个案例、习近平总书记在全国组织工作会上的讲话等内容，并安排党员交纳党费相关工作。二是主动配合开展易地扶贫搬迁工作。同步小康驻村工作队共动员100户255名贫困群众搬迁到晴隆县易地扶贫安置点。三是主动配合抓好基础设施建设。小王寨村党员活动室选址及征地工作已完成；紫塘村、田坝村党员活动室正在施工中，投资100万元环境整治工作已启动，垃圾池已完成选址工作，纳莱组人畜饮水池正式开工；新洋村正在筹建青贮饲料加工厂。四是主动为帮扶地村民办实事。主动慰问困难老党员、烈士家属，遍访贫困户，了解家庭生产生活情况，帮助理清脱贫致富思路，帮助解决实际困难问题，协助群众申请医疗救助、低保、丧葬补助、临时救助等事宜。主动组织村组干部、群众集体打扫环境卫生、修建垃圾池、安放大型垃圾箱。协调处理群众纠纷9起，及时处置食物中毒死亡事件1例。开展汛期安全巡查，排查出道路安全隐患3处。积极配合相关部门开展扫黑除恶工作。

（供稿 / 贵州省民政厅）