打造有位有为有威的地方国家权力机关

□济南市历下区人大常委会主任、党组书记 韩宏伟

人大是国家权力机关，代表人民行使国家权力，“有位必须有为，有为方能有威”。人大权威从何而来？来自于实干担当，来自于积极作为。济南市历下区人大常委会全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕法定职能，全面履行法定职责，干在实处，走在前列，在各项工作中实现了新作为，提升了人大地位，树立了人大权威，展现了地方国家权力机关新形象。

在贯彻新思想上有新作为。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想写进党章，为我们党迈进新时代、开启新征程、续写新篇章提供了行动指南。历下区人大常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想列为重中之重，分层分类召开学习会议，组织党组学、总支学、机关学、代表学，深刻领会新思想精神实质，力求学懂弄通做实，引导广大党员干部更加坚定维护习近平总书记的核心地位、领袖权威，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想指导人大工作，推动人大工作与新时代偕行共进。全区人大系统党员干部和全体人大代表，学以致用、学以促思、学以促干，学出了自信、学出了担当、学出了忠诚、学出了觉悟，坚持用新思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉强化一线意识、树立一线形象、追求一线作为，各项工作呈现了新气象新作为。

在服务高质量发展上有新作为。区人大常委会围绕党委中心工作，振奋精神不旁观、真抓实干不空谈，主动参与、投身一线。一是围绕改革发展大局积极作为。主要围绕“发展”“民生”“生态”“公平”四个主题开展监督。每年都听取预算、计划方面的工作报告，全面跟踪监督年度经济指标落实。连年开展安全生产法、教育法、食品安全法执法检查，督促政府强化主体责任，严格贯彻落实各项法律法规。连年围绕生态文明建设、大气污染防治加强跟踪监督，推动生态和环保工作整体水平不断提升。连年审议“两院”专项工作报告，对“两院”工作开展视察，提出改进工作的意见。二是围绕助推新旧动能转换积极作为。持续关注重大产业项目引进和科技成果转化，对科技创新工作进行视察，促进全区产业结构调整和转型升级。常委会领导班子成员开展集中服务企业活动，走访驻区企业37家，了解企业生产经营情况，掌握影响企业发展的困难，强化政策服务，协调解决问题。

在增强监督实效上有新作为。区人大常委会始终坚持寓支持于监督之中，运用多种监督形式，提升监督刚性、提升监督实效。一是开展工作评议。在充分运用听取汇报、视察调研、集体审议、执法检查等常规监督手段的同时，出台了“一府两院”工作人员述职评议和工作评议制度，健全完善被任命干部任后监督机制。二是探索监督机制。建立监督工作“四步法”工作机制。第一步事前调研。安排专委会事前调研，吃透专项工作的基本情况，找准存在的问题，写出客观公正的调查报告，为审议提供参考。第二步集中审议。召开常委会会议对“一府两院”工作报告集中审议，提出建议。第三步下达审议意见。对常委会会议审议意见及时送达政府及有关部门，要求及时办理落实。第四步督促整改。成立督查小组对审议意见落实情况开展跟踪检查，督促整改到位，巩固监督成果。

在发挥代表作用上有新作为。在代表工作方面，几个关键词是：“四学”“一室一站”“三联三评”“五项制度”“主题活动”。一是加强代表履职学习。通过集体讲座、专题辅导、小组学习、个人自学等形式，组织广大代表开展“四学”，即：学习总书记讲话，学党的政策，学宪法、代表法等法律法规，学人大业务。二是加强“一室一站”建设。每个街道人大工作室要建设1个代表活动室和2～3个社区人大代表工作站。三是开展“三联三评”活动。“三联”即：常委会联系代表、常委会领导包联街道、代表联系选民。“三评”即：在全区人大系统评选优秀代表小组、优秀人大代表以及优秀人大工作者。四是开展代表主题活动。每年代表活动都重点突出一个主题，积极服务全区发展大局。今年活动主题是“新旧动能转换，人大有作为”，组织各代表小组围绕新旧动能转换积极履职，视察调研，建言献策。