欧版“一带一路”应与中国对接

王义桅

日前，欧盟委员会公布关于在亚欧建设基础设施、加强两者互联互通的《连接欧洲和亚洲——对欧盟战略的设想》政策文件。英国《金融时报》等媒体将之称作欧版“一带一路”。

这份文件旨在通过有形和无形网络，更好连接欧洲和亚洲，加强社会和区域弹性，促进贸易和基于规则的国际秩序，创造更可持续的低碳未来。欧版“一带一路”的核心是可持续、全面和基于规则的互联互通，与中国“一带一路”倡议相比有三个鲜明的特点：

一是规则上强调欧盟标准。欧盟一直强调基于规则的国际秩序，中国也如此。但是欧盟的“规则”更体现“欧标”，此文件强调的可持续基础设施概念，就是典型例子。

二是内容上着眼于新领域。文件提出三方面行动：建立交通网络、能源与数字网络和人文联系，为亚洲国家和组织提供联通伙伴关系，通过利用不同金融工具促进可持续金融。与“一带一路”倡议相比，两者并未有本质区别，但欧版更体现欧洲的比较竞争优势。

三是方式上提倡私人资本参与。欧盟文件强调利用各种金融工具促进可持续金融发展。“可持续金融”是继“可持续基础设施”之后又一欧洲特色的概念。欧盟将从2021年后的共同预算中拨出资金，并吸引成员国公共和私人金融机构参与，争取在2021-2027年间为互联互通项目筹集超过3000亿欧元资金。

值得一提的是，这份文件在加强双边关系以促进欧亚互联互通的部分，第一个提到的国家是中国。文件将中国列为首要双边合作对象，并强调中欧互联互通平台合作、欧盟与亚投行的合作。