建设博鳌国际田园小镇打造琼海最强劲的发展引擎

文｜何琼妹

（作者系琼海市委书记）

博鳌镇是享誉亚洲的博鳌亚洲论坛年会永久会址所在地，是琼海乃至海南最靓丽的名片和对外形象窗口。以博鳌为中心，辐射带动潭门、中原、嘉积等镇，已成为琼海经济发展最活跃、重点项目落户最多、旅游消费最旺盛的重点区域，核心引擎作用成效明显。

2017年4月以来，琼海市贯彻落实中央的决策精神，按照省委、省政府的部署安排，全力打造博鳌国际田园小镇，努力保持和展现博鳌小镇的田园风光特色，提升服务保障博鳌亚洲论坛年会的国际化水平，营造非正式、舒适、和谐的会议氛围。以博鳌国际田园小镇建设为切入口是琼海服务论坛年会最主要的抓手和推动发展最重要的核心引擎，将进一步助推琼海加快建设“产业强、城乡美、百姓富、社会和”的海南东部中心城市。

充分发挥博鳌小镇独特优势

博鳌镇自然田园风光优美，是著名的“全国美丽宜居示范小镇”“全国特色景观旅游名镇”。博鳌亚洲论坛的永久落户，为博鳌带来国际化元素，自然田园风光、国际化元素交相融合，相辅相成，为建设博鳌国际田园小镇奠定了初步基础。

田园风光本底丰厚。博鳌镇是琼海热带滨海国家农业公园的核心，拥有龙潭洋、北山洋、培兰洋等较大规模的连片田洋。通过充分保护和尊重现有农村的地形村貌、田园风光、农业业态和生态本底，以战略功能区和田园城市示范区建设为先导，协调推进现代城市功能聚集提升和向农村延伸覆盖，在镇墟形成“城在园中”、在农村形成“人在园中”的自然、朴素、生态、和谐之美，形成“青山绿水抱林盘、镇墟村庄嵌田园”的整体风貌。

本土特色文化浓郁。博鳌不仅山水奇秀，还蕴藏着丰富的历史文化遗产。东方文化苑、风姿犹存的古乐城、200年的十柱宅、300年的古井、海南侨乡第一宅“蔡家宅”、泉水清澈如镜的木龙神井和万年安泉、香火旺盛的城隍庙等景观至今保存完好。赛龙舟、闹元宵、赛肥鸡、舞狮、打八音等博鳌民间民俗文化丰富多彩。旧乐会县八大景区中，博鳌更是独占金牛岭、圣公石、莲花墩、香炉峰、泮池塘、双溪合流等六景。

国际元素基础具备。博鳌亚洲论坛每年都有大批世界各地政要名流参会，已经成为我国开展首脑外交、多边外交和公共外交的重要舞台，亚洲以及其他地区政商学术合作交流对话的高层次平台。博鳌地区部分功能配套均按照国际化标准建设，建成博鳌亚洲论坛大酒店、博鳌国宾馆、金海岸酒店等30多家高档次酒店，交通标识和地域标识均采用中英文双语制作，博鳌机场顺利建成投入运营，正朝国际门户机场的方向努力发展。博鳌乐城国际医疗旅游先行区作为我国第一家以国际医疗旅游服务、低碳生态社区和国际组织聚集为主要内容的国家级开发园区，共有24个项目引进了美国等多个国家的技术合作方，吸引外资总投资约60亿元。博鳌企业家论坛、美丽乡村博鳌国际峰会、世界医疗旅游与全球健康大会等29个大型会议签约在博鳌定期定址召开。

全力打造博鳌国际田园小镇

2017年4月以来，琼海举全市之力推进博鳌田园小镇建设，努力在本地化和国际化相互融合方面做出更多探索，打造“国际会都”，使人走在博鳌小镇，既能感受到国家公共外交基地的“国际范”，又能体会到田园小镇的浓浓“乡愁”，切实扛起国家总体外交的琼海担当。

以“多规合一”为统领，勾勒“田园蓝图”。习近平总书记曾指出，“城市规划在城市发展中起着重要引领作用。”乡镇要发展，高水准的规划同样也是奠定建设品位和水平的关键基础，要始终坚持规划引领。琼海以“多规合一”为“纲”，以其他规划和设计为“目”，邀请国内顶尖规划设计团队，统筹修编博鳌地区总规、控规、城市设计导则等规划设计方案，把博鳌的国际化元素和本土化文化深度融合，纲举目张把博鳌地区的每一个区块、每一个村庄、每一条道路、每一块农田、每一栋建筑都精细规划好，绘就最科学、最出彩的“田园蓝图”，为打造博鳌国际田园小镇奠定基础。

以风貌管控为基础，展现“和谐之美”。良好有序的建筑风貌、独具特色的建筑风格，是博鳌国际田园小镇文化与内涵的最好展示。琼海坚持天人合一、自然和谐的发展理念，以博鳌镇为试点，在全省率先启动区域永久性建筑三维实景航拍及调查，系统搜集博鳌地区17个村委会、187个自然村、12772户的调查资料，标注约26544栋单体永久性建筑物、1548栋大型房地产建筑，于2018年2月建立起了首个镇域规划建设管理三维实景电子档案库，确保所有建筑电脑测量长度、面积，高度等测量数据与实地误差不超过7厘米。同时，按照“全镇风貌统一，区域各具特色，村村彰显风格、违章全部拆除”的管控要求，组织拆除博鳌地区违章建筑3万平方米，拆除道路沿线违章指路牌和广告牌2273个，完成近千栋建筑“平改坡”改造，进一步促进了博鳌地区建筑与环境、人与自然和谐共处，呈现天人合一、自然和谐的特色小镇和美丽乡村风貌。

以景观提升为关键，展现“山水之美”。绿色生态是博鳌小镇最大的本钱。琼海始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，按照“显山、露水、见林、透气”的基本原则，把“山水林田湖海”等生态元素当成一个有机整体，严守生态底线，修复龙潭岭和周边15处生态破损区域面积约1100多亩，完成博鳌地区8条约50公里的道路沿线绿化美化工作，种植各类绿化彩化植物80万多株，推进博鳌地区夜景灯光升级，把具有特色的田园风光和乡村风貌展现出来，努力把博鳌建成大景区、大花园，用最美的风光迎接所有来到博鳌的客人。

以美丽村镇为依托，展现“城乡之美”。博鳌作为展示海南形象、中国形象的重要窗口，不仅要有自然古朴、整洁美观的“面子”，还应该有舒适宜居、功能完善的“里子”。琼海坚持表里如一、惠民利民的原则，扎实推进特色产业小镇和美丽乡村建设，重点打造“两园两村”，即博鳌国家农业公园、沙美红树林湿地公园和南强村、沙美村五星级美丽乡村，进一步优化调整博鳌地区农业结构，打造培兰洋和龙潭洋生态循环农业综合示范区，使之成为全市现代高效农业发展的标杆；重点提升美丽乡村路、光、电、气、水等“五网”基础设施建设，加快推进城乡基本公共服务均等化，推动博鳌在全市率先实现农村污水集中处理全覆盖；精心打造农产品展示销售区、精品民宿、咖啡吧、电商平台、杂粮公道店、农家乐等乡村业态，建设宜居宜游宜业宜养的特色美丽镇村。

以功能配套为支撑，展现“舒适之美”。博鳌作为亚洲论坛永久会址所在地、全国著名的旅游目的地，承担着许多会议活动、旅游观光等功能。琼海坚持不断完善功能配套，努力适应国际化发展的新趋势、新要求，在修编《博鳌亚洲论坛特别规划区修编（2017-2035）》时，从会议会谈、会议服务、新闻发布、非正式会晤、特色下榻、休闲宴会、休闲服务、后勤服务等八大方面完善国际田园小镇支撑功能。积极配合省交通厅，保障东屿岛隧道工程在10个月内完工，解决博鳌地区交通线路单一问题。统筹协调旅游、食品、消防、金融、群团组织等部门，制作完善博鳌地区国际标准双语标志牌，健全完善食品监管、安保消防、外币兑换、志愿服务等系列配套服务功能，努力将服务保障工作做到尽善尽美，提供最优质、舒适的琼海服务。

以国际元素为提升，展现“融合之美”。琼海在保持和展现本土文化特色的基础上，努力提升博鳌的国际化元素。组织博鳌地区旅游、商贸、酒店、餐饮等现代服务业从业人员学外语、讲外语，营造优良的国际语言环境，提升国际化服务水平。举办IKA风筝冲浪竞速世界锦标赛、“更路簿”杯国际帆船邀请赛等国际化体育赛事活动和博鳌国际时尚周等文化产业活动，提升博鳌国际知名度和影响力。同时，依托博鳌乐城国际医疗旅游先行区，加快发展国际医疗旅游健康产业，打造业内顶尖的“超级医院”，吸引国际游客到博鳌接受医疗服务、养生旅游，不断提升博鳌田园小镇的国际化软实力，促进博鳌“国际范”“田园风”“乡愁味”融合互补。

以产业打造为核心，展现“振兴之美”。琼海全力把博鳌打造成为海南实施乡村振兴战略的琼海样板，按照“政府投资、社会参与、群众受益、市场运作”的原则，吸引新发地、神农、碧桂园、融创等知名企业投资3亿多元参与到博鳌农业公园、美丽乡村等建设中来。鼓励引导博鳌地区村民成立6家合作社，1000户村民出租土地或以房屋土地入股，300多名群众接受公司聘请实现就地就业，初步构建起政府与公司之间有约束机制，与农民之间有保底政策，公司与农民之间相互合作、互利共赢，三者互为约束、互为支撑的运作体系，切实让农民享受到最好的生产、生活环境，让老百姓在社会治理、环境保护以及各种产业推进当中，享受到最大的红利，打造出海南实施乡村振兴战略的琼海样板，在利用社会化投资、让农民增收受益上总结出琼海经验。

以博鳌国际田园小镇为引擎，助推海南东部中心城市建设

博鳌国际田园小镇的建设与发展，就是琼海未来建设发展的示范参照。在建设博鳌国际田园小镇的过程中，琼海始终坚持不能局限于博鳌的建设发展，必须要“跳出博鳌谋划博鳌”“依托博鳌谋划琼海”，做到以点及面，以更加解放的思想、更加长远的眼光谋划博鳌乃至琼海的发展。

按照省第七次党代会赋予琼海的定位和任务，在琼海今后的发展中，将以博鳌国际田园小镇为引擎，把博鳌作为整个琼海发展最重要的核心，辐射带动周边特色小镇发展，围绕博鳌国际田园小镇谋划全市各镇的主体功能、主导产业和特色产业，结合各镇资源禀赋和区位优势，重新梳理、科学规划空间布局，进一步强化各镇自然资源和基础设施的联通共享，促进区域产业发展的优势互补、协作协同，着力构建特色田园小镇群，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局，助推琼海加快建设“产业强、城乡美、百姓富、社会和”的海南东部中心城市，打造具有田园式的环境形态，联通化的基础设施，现代型的产业体系，国际性的服务功能，社会和谐、人与自然和谐，体现“自然优美、集约高效、人文包容”的美丽琼海，更好地服务国家总体外交和更深入地融入“一带一路”建设。H