四线下沉 六网提升—— 道真自治县积极探索创新社会治安综合治理

文_董世华

2017年，道真自治县积极探索创新社会治安综合治理，深入开展“四下基层”活动，坚持一线掌握实情、一线解决难题、一线化解矛盾、一线解惑释疑，变群众上访为干部包案下访，社会治安环境不断向好。

一线掌握实情。道真各级领导干部采取上下结合、横向联合，综合运用蹲点调研、现场访问等方式，围绕改革发展稳定、民情民生和群众反映突出问题，带头到问题较多、情况复杂的基层一线调查研究。通过走访谈话、调查实例、交心谈心等方式，认真做好“驻村日志”“蹲点手记”“民情日记”，从不同层面收集了解群众所想所盼所需，为科学民主决策提供最真实的第一手材料。

一线解决难题。县四大班子领导每月至少安排1次、县直各部门每月至少安排2次到基层一线现场办公，采取领导带头破解难题、专项行动、挂牌督办等方式，实行问题逐个“挂号”整改，落实后逐项“销号”，认真解决一批事关发展和民生的问题。选派县、乡(镇)机关干部到全县83个村(社区)挂职挂帮，全县3500名各级党员干部按照“54321”模式，结对帮扶五保户、空巢老人、留守儿童、大病户、残疾人等特殊人群8000余户。

一线化解矛盾。充分发挥县、乡(镇)、村(社区)三级群众工作网络作用，采取定点接访、重点约访、上门回访、包案解决的方式，着力化解涉及面广、社会关注度高、解决难度较大、组织化倾向明显的信访积案，同时重视网络信访处理工作，积极正面引导，确保“小事不出村(社区)、难事不出乡(镇)、大事不出县、矛盾不上交”。

一线解惑释疑。创新宣传载体，充分利用“农民夜校”“道德讲堂”“新时代农民（市民）讲习所”平台，通俗、具体、形象地宣传党的方针政策和法律法规。围绕培育和践行社会主义核心价值观主题，广泛开展农民素质提升教育培训，积极营造文明和谐新风尚。

在开展“四下基层”的同时，道真还从机制防范上筑牢“六张网”，全方位、多角度综合施治，为经济社会发展营造良好环境。

织牢巡逻防控网。坚持以实战为导向，建立完善就近调警、相互增援、相互接应、巡处一体的巡逻防控机制。以城区6个治安岗亭为中心，网格化布置治安巡逻防控力量，综合运用专群结合、动静结合、人车结合、步巡与视频结合、公安与武警联勤的巡逻方式，加强对重点区域、重点部位的常态化巡逻，努力减少治安防控死角和盲区。

织牢技防监控网。结合智慧城市建设，加强“技防入户”工程建设和“智慧门禁”“智慧门牌”的推广应用。启动洛龙镇、隆兴镇花园组示范点及大磏镇“雪亮工程”示范乡镇建设及县城大型小区的“智慧门禁”建设。

织牢单元点控网。更新县城区域3个大网格，65个小网格，35000余户居民住户（商户）的家庭成员信息，做好实有人口管理基础工作。在农村以“自管委”为载体，打破原村民组界限，合理划分自治区域的社会“网格化”组织形式和管理模式，着力构建“治安防范到村、信息采集到村、矛盾化解到村、法制宣传到村、服务群众到村”的新型农村社会治安防控格局。

织牢单位联控网。建立完善常态监管和应急联动机制，按照属地管理原则，各级、各部门加强物防建设，不断充实保卫力量，实现重要部位、易发案部位全覆盖。同时将机关事业单位内部安全防范纳入综治年终重要考核内容。

织牢行业重控网。严格落实“实名登记”制度，对旅馆业、典当业、印章印刷业、机动车改装业、废旧收购业、汽车租赁业、娱乐服务业等重点行业和学校、医院、车站等场所开展常态化监管，扎实开展对治安重点地区和突出治安问题的整治。

织牢信息管控网。扎实落实舆情管控，统筹网上网下两条线，加强分析研判，建立舆情引导联络员机制，对重点网站、宣传网站、贴吧实施24小时不间断监控，做到全网覆盖、全时运转、精准防控。